破壞自然景觀的行為屢禁不止，被追究刑事責(zé)任的個案卻并不多——

　　保護景區(qū)自然遺產(chǎn)呼喚法律“長牙”

　　近日,，四川省樂至縣李某等4人踩踏甘肅省張掖市七彩丹霞景區(qū)彩色山體,，并在“抖音”發(fā)布相關(guān)視頻，引發(fā)社會關(guān)注,。9月6日甘肅省張掖市檢察機關(guān)已介入該事件,。長期以來，隨著我國的旅游業(yè)迅速發(fā)展,，旅游過程中游客一些不文明現(xiàn)象大量存在,，甚至有些行為已經(jīng)構(gòu)成了對自然、人文景觀不可逆的破壞,。但實際中諸多類似的惡劣行徑,，卻鮮有受到刑事追究。

　　對于游客破壞自然與人文遺產(chǎn)的行為,，目前的相關(guān)責(zé)罰是否太輕,，成了一個公眾熱議的話題。

　　游客素質(zhì)堪憂,，景區(qū)頻遭破壞

　　七彩丹霞是“中國最美的七大丹霞地貌”之一,，是屬于全人類寶貴的自然遺產(chǎn)。然而,，這一大自然上億年演化才造就的美景,，竟然遭到游客的野蠻破壞。

　　近日,，兩名偷偷潛入的游客來到甘肅省張掖市七彩丹霞風(fēng)景區(qū)特級保護區(qū),，直接在丹霞地貌上踩踏揚灰，還發(fā)視頻炫耀稱“很爽”,。而資料顯示,，丹霞地貌上的一個腳印就需要60年恢復(fù)期。兩人看似很平常的踢踩動作,，對于脆弱的丹霞地貌而言,，是難以挽回的傷害,。當警方介入調(diào)查后，兩人已到公安機關(guān)自首,。

　　在國內(nèi),，類似七彩丹霞遭遇破壞的景區(qū)還有很多。2017年端午節(jié)期間,，一名游客因懷疑貴州龍洞景區(qū)景物是人工做成,，竟然用腳踢的方式，將一根生長了上億年的小石鐘乳踢斷,，不料被監(jiān)控全程記錄,，引起輿論嘩然。318國道川藏段從成都直通拉薩,，沿途風(fēng)景優(yōu)美,，被譽為“最美天路”。然而令人寒心的是,，在318國道卡子拉山觀景臺,，垃圾遍地，卡子拉山成了“垃圾山”,，游客的生活垃圾,，飲料瓶、零食包裝,、方便面盒塞滿了觀景臺,。

　　遭殃的還有各地景區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，有人以破壞公共設(shè)施取樂,。采摘花果和踩踏花草,、損壞公共設(shè)施已成為國內(nèi)公園、人文景觀等開放式景區(qū)主要的硬傷,。這些行為讓景區(qū)遭受了不小的損失,。貴州一名景區(qū)管理中心負責(zé)人告訴記者，他們景區(qū)一年的維護費用在3000多萬元,，主要用于景區(qū)內(nèi)設(shè)施,、建筑的維修和道路的維護、建筑的修復(fù)等,，這些費用里,，不少是為游客不文明行為買單的。

　　就在張掖市七彩丹霞“踩踏事件”發(fā)生后幾天,，又有幾名游客在甘肅文縣天池景區(qū)內(nèi)戲水游泳并發(fā)抖音炫耀,，再次引爆了當?shù)剌浾摗?/p>

　　相關(guān)責(zé)罰“太輕”

　　這起轟動全國的破壞丹霞地貌行為，是有意為之，明知丹霞地貌恢復(fù)期長,，還變本加厲,。在踩踏揚灰的視頻里，錄視頻的男子甚至一邊踢起巖體表面的沙土,，一邊嘴里說：“我破壞了六千年的原始地貌”,。

　　記者了解到，《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》明確要求,，“具有重大科學(xué)研究或者觀賞價值的巖溶,、丹霞、峰林等特殊地質(zhì)景觀,，應(yīng)當予以保護”,。環(huán)境保護法則規(guī)定，“公民應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī),，配合實施環(huán)境保護措施”。按照國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,，在景區(qū)進行破壞生態(tài)和景觀的活動,，可以處以5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，并處10萬元以上20萬元以下的罰款,。

　　面對頻繁的破壞，然而記者發(fā)現(xiàn),，責(zé)罰卻明顯“太松”,，對于破壞景區(qū)的刑事追責(zé)，更形同虛設(shè),。貴州男子踢掉鐘乳石,，最終景區(qū)對這名游客僅處以了500元的罰款，行政拘留10日,。在甘肅文縣天池景區(qū)內(nèi)游泳的游客,，僅作出書面道歉和保證。

　　景區(qū)也有自己的難處,。貴陽市附近的一名濕地公園管理處工作人員告訴記者,，濕地公園直線長10多公里，公園里每天有60個保安24小時巡邏,，但由于景區(qū)面積過大,，戰(zhàn)線太長，保安人員顧此失彼,，一些惡意破壞公共設(shè)施的行為很容易逃脫監(jiān)管,，保安也很少能當場抓住惡意破壞公共設(shè)施的現(xiàn)行。

　　據(jù)了解,，對于一些當場被抓住現(xiàn)行的惡意破壞公共設(shè)施的行為,，保安人員對其最重的處罰就是將破壞者送到當?shù)嘏沙鏊��?/p>

　　刑事罪責(zé)不能“玩虛的”

　　《風(fēng)景名勝區(qū)條例(2016修訂)》第四十四條明文規(guī)定：違反本條例的規(guī)定,，在景物、設(shè)施上刻劃,、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款,；刻劃,、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的,，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　故意損毀名勝古跡罪早已寫入刑法,，理論上，無論是造成國家保護的名勝古跡嚴重損壞,，還是造成惡劣影響的以及抗拒他人制止的,，都已達到入罪的門檻。但實際中那么多破壞景區(qū)的惡劣行徑,，卻鮮有被追究刑事追究責(zé)任的個例,。

　　對此，有社會學(xué)專家指出,，旅游文明是一項系統(tǒng)工程,，僅僅靠游客個人的“文明出游”并不能造就文明氣象，還需要景區(qū)和政府各相關(guān)部門的監(jiān)督,，每一環(huán)都不能掉鏈,。國家應(yīng)當鼓勵各地結(jié)合各自實際，先行先試,，出臺具備足夠震懾力的懲罰性規(guī)定,，并建立完善高效的運行機制。此外,，如對類似“踩踏七彩丹霞巖體”的不文明游客,，按照《國家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》列入旅游黑名單，啟動聯(lián)動懲戒機制,，限制向其提供旅游服務(wù),。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)傳播平臺要切實履行主體責(zé)任,，向任何形式的網(wǎng)絡(luò)“炫丑”說不,。將故意逃票、惡意踩踏等不文明行徑上傳網(wǎng)絡(luò)炫耀，不可避免會給其他網(wǎng)友,、游人帶來反面示范的作用,，教唆違規(guī)的負面導(dǎo)向不容低估，網(wǎng)絡(luò)平臺有責(zé)任加強審查把關(guān),，拒絕上線,、及時屏蔽，并將相關(guān)信息通報景區(qū)或警方做出進一步處理,，努力把網(wǎng)絡(luò)“炫丑”“炫惡”可能滋生的副作用降到最低限度,。

　　近日，貴州省公布施《黔東南苗族侗族自治州施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護條例》(以下簡稱《條例》),�,！稐l例》嚴懲破壞世界自然遺產(chǎn)景觀的行為，違者,，由自然遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀，修復(fù)生態(tài),，并依法對個人處3萬元以上5萬元以下罰款,，對單位處50萬元以上100萬元以下罰款。(記者 李 豐)