社保征收要穩(wěn)字當(dāng)頭

　　近期，“明年起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收”引發(fā)廣泛關(guān)注,。綜合來看,，本次政策調(diào)整是提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率的一大舉措，也是推進(jìn)我國財(cái)稅體制改革的必要環(huán)節(jié),。然而,，考慮到不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)的盈利能力將明顯受到影響，應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并留有足夠的彈性空間,。

　　從政策發(fā)布的時(shí)間看,，本次社保新政大體有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是今年3月《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》指出，為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率,，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,；二是今年7月中辦國辦印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》明確了實(shí)施時(shí)點(diǎn)是2019年1月1日,；三是今年8月國稅總局、人社部等五部門提出,，在今年12月10日前完成社保費(fèi)和第一批非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作,。自此，我國社保由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。

　　毋庸置疑,，我國社保征繳不足的情況亟待改善。隨著我國人口加速老齡化,，社保資金缺口問題逐漸凸顯,，部分已經(jīng)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性缺口的地區(qū)更是“火燒眉毛”,。根據(jù)《中國企業(yè)社保白皮書2018》的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國社�,；鶖�(shù)合規(guī)企業(yè)比例逐年下滑，2017年已經(jīng)不足四分之一,，按最低下限繳納社保的企業(yè)比例已超過兩成,。

　　由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，將改變過去社保囿于資源和人手而征繳不力的困境,，社保征管效率有望得到明顯提升,，我國社會(huì)保障體系將進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí),，本次社保新政其實(shí)是國稅地稅合并大趨勢下的必選動(dòng)作,，也是我國財(cái)稅體制改革的必然要求。

　　本次社保新政可能會(huì)產(chǎn)生企業(yè)負(fù)擔(dān)加重的效應(yīng),，特別是中小企業(yè),。一旦社保新政嚴(yán)格執(zhí)行，物流,、餐飲等勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤可能會(huì)受影響,，一些盈利微薄的上市公司可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長。鑒于中小企業(yè)是我國就業(yè)的主支撐,，如果社保新政執(zhí)行過猛,，不排除會(huì)帶來較大的失業(yè)問題。此外,，社保新政將減少居民當(dāng)期可支配收入,，進(jìn)而導(dǎo)致我國本已走弱的消費(fèi)進(jìn)一步承壓。

　　應(yīng)該說,，本次社保新政在各種社交媒體上引起討論,，除了直接關(guān)系各方切身利益外，公眾更多的還是出于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)能否邁過當(dāng)前關(guān)口的巨大擔(dān)憂,。畢竟,，眼下中美貿(mào)易沖突大有愈演愈烈之勢，加之“防風(fēng)險(xiǎn),、去杠桿”在一定程度上約束了企業(yè)活力,，我國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的壓力。在這一大背景下,，實(shí)施社保新政要穩(wěn)字當(dāng)頭,。

　　根據(jù)最新一次的政治局會(huì)議精神，接下來要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成政策合力,，精準(zhǔn)施策,，扎實(shí)細(xì)致工作，并做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)預(yù)期等工作,。對(duì)于本次社保新政來說，要切實(shí)做好稅務(wù)政策和社保政策的銜接,，把握好節(jié)奏和力度,，提高征收環(huán)節(jié)的彈性，不能社保征管效率上去了但影響了經(jīng)濟(jì)和就業(yè),。要做好政策評(píng)估,，準(zhǔn)確測算對(duì)各類企業(yè)的實(shí)際影響程度，可基于一定原則執(zhí)行差異化社保費(fèi)率,，比如考慮到部分中小企業(yè)生存空間小,、盈利壓力大的現(xiàn)實(shí)狀況，可降低其社保繳費(fèi)基數(shù),，從而給予中小企業(yè)更多的緩沖時(shí)間,。社保“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,，應(yīng)千方百計(jì)加強(qiáng)與企業(yè),、居民等相關(guān)主體的溝通，著力提高預(yù)期管理,。