工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。經(jīng)濟(jì)日報(bào)發(fā)布的“中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)”顯示，二季度工業(yè)運(yùn)行整體平穩(wěn),。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,，但也面臨國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化。在這樣的背景之下,，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，更好發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用？本期中經(jīng)論壇邀請了5位業(yè)內(nèi)專家對此話題進(jìn)行探討,。

 

　　工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn),，新動能快速增長

　　主持人：今年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢如何,？

　　潘建成：從整體上看,，我國工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。今年上半年,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利潤分別同比實(shí)際增長6.7%和17.2%,。在面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中美貿(mào)易摩擦等多重壓力下，4月至6月,，工業(yè)生產(chǎn)增速分別為7.0%,、6.8%和6.0%，繼續(xù)在6%至7%的增長區(qū)間波動運(yùn)行,，保持相對平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢,。短期工業(yè)增速雖略有下降，但工業(yè)運(yùn)行的基本面沒有發(fā)生改變,。

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)發(fā)布的“中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)”顯示,，今年一季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為132.4,，是2013年以來的最高水平,；二季度工業(yè)景氣指數(shù)從高位微幅回調(diào)至129.8，雖然環(huán)比下降2.6點(diǎn),，但仍比5年均值高8.8點(diǎn),，處于近年來相對較高水平,，表明工業(yè)發(fā)展依然保持良好態(tài)勢。

　　可喜的是,，新動能繼續(xù)保持快速增長。數(shù)據(jù)顯示,，1月至6月,，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%,、9.2%和8.7%,，分別比規(guī)模以上工業(yè)整體增速高4.9%、2.5%和2.0%,；從新產(chǎn)品來看,，新能源汽車（88.1%）、工業(yè)機(jī)器人（23.9%）,、集成電路（15.0%）等新產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長,，增速均超過規(guī)模以上工業(yè)平均增長水平。企業(yè)景氣調(diào)查的結(jié)果也顯示,，新動能保持在較高景氣水平,，醫(yī)藥、儀器儀表,、IT設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)繼續(xù)運(yùn)行在130以上的高景氣區(qū)間,。

　　從總體經(jīng)濟(jì)形勢上看，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)韌性在增強(qiáng),。GDP連續(xù)12個季度保持在6.7%至6.9%的增長區(qū)間；物價(jià)方面,，CPI連續(xù)6年到7年漲幅在2%左右,；就業(yè)方面，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，失業(yè)率在下降,。這樣一個穩(wěn)定的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。從未來預(yù)期看,，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然會保持平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。

　　“吃透”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

　　主持人：工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容,。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化后期,，正從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化邁進(jìn),。那么，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征是什么,？

　　秦海林：工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展模式的深刻變革,。進(jìn)入新時(shí)代，要變革原有發(fā)展模式,，通過制度變革,、動力變革、效率變革,、質(zhì)量變革等多路徑,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)部門發(fā)展模式的深刻轉(zhuǎn)型。

　　工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，是將新發(fā)展理念貫徹到工業(yè)領(lǐng)域中,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向,，以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ),，以工業(yè)基礎(chǔ)能力和制造業(yè)創(chuàng)新能力為核心驅(qū)動，以智能制造,、服務(wù)型制造,、綠色制造、優(yōu)質(zhì)制造為主要抓手,，以建設(shè)制造強(qiáng)國顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢為目標(biāo)的多元發(fā)展模式,，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要具有六方面特征。

　　一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。要從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵十分豐富,，包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)等多個方面,，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀特征。

　　二是綠色生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,。綠色發(fā)展是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征,，要構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成,、相得益彰的路子,。

　　三是發(fā)展兼顧規(guī)模和質(zhì)量。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要由側(cè)重規(guī)模速度向側(cè)重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，但這種轉(zhuǎn)變并不意味著可以忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)模與速度的重要性,。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，需要保持適度的增速來提供充足的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)國民財(cái)富的必要增長,。

　　四是創(chuàng)新驅(qū)動充滿活力,。創(chuàng)新是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在驅(qū)動力層面的關(guān)鍵特征。推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，要做好科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新,、市場創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)形式,。

　　五是資源要素利用高效,。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是由要素驅(qū)動,、投資規(guī)模驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主,。第一驅(qū)動力的轉(zhuǎn)變，并不意味著工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以忽視要素驅(qū)動的重要性,，反之,，資源要素的利用效率是評價(jià)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要依據(jù)。

　　六是供給能力品質(zhì)提升,。落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須將發(fā)展模式轉(zhuǎn)型成果在供給能力上切實(shí)體現(xiàn)出來，產(chǎn)品品種的豐富度,、品質(zhì)的滿意度與品牌的認(rèn)可度三方面的提升程度,，是檢驗(yàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“試金石”。

　　找準(zhǔn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

　　主持人：我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,，是一場深刻變革,。順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能的轉(zhuǎn)換,。當(dāng)前,，如何加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,？有哪些障礙需要突破,？

　　秦海林：要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，需要準(zhǔn)確地理解舊動能,、新動能的內(nèi)涵,。舊動能,，更多的是偏向于無效供給、低效產(chǎn)能,。新動能,，則可以理解為常說的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù),、新模式,。要解決舊動能向新動能的轉(zhuǎn)變，需要找到合適的發(fā)展路徑,，來推動工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

　　首先，要推動制度變革,，破除工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制障礙,，進(jìn)一步釋放改革的制度紅利。一是深化稅收體制改革,，降低企業(yè)的經(jīng)營成本,。要深化增值稅改革，縮小制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的稅率適用差異,。二是深化要素市場化改革,，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。三是通過“放管服”改革,，降低企業(yè)的交易成本,，優(yōu)化政績考核與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，建立企業(yè)的市場進(jìn)入與退出機(jī)制,，降低企業(yè)要素區(qū)域流動的制度壁壘,。

　　其次，實(shí)現(xiàn)動力變革,，激發(fā)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新活力,。一是打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加大科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)合法權(quán)益,；擴(kuò)大新技術(shù)新產(chǎn)品市場空間,，讓創(chuàng)新企業(yè)有利可圖。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺,，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,。三是持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造升級，全面提升產(chǎn)品技術(shù),、工藝裝備,、能效環(huán)保水平,。

　　再次，促進(jìn)效率變革,，提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國際競爭力,。要培育若干具有全球競爭力的一流企業(yè)及若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，優(yōu)化要素資源的空間配置效率,。

　　最后,，深化質(zhì)量變革，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌,。從供給端入手,，打通產(chǎn)品與品質(zhì)的價(jià)值鏈，一是持續(xù)推進(jìn)鋼鐵,、玻璃等重點(diǎn)領(lǐng)域的去產(chǎn)能工作,，減少過剩產(chǎn)能的無效供給，為高質(zhì)量產(chǎn)品騰出充裕發(fā)展空間,。二是把質(zhì)量品牌作為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線,，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動,，構(gòu)建適合需求結(jié)構(gòu)的供給體系,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向高質(zhì)量、高技術(shù),、高附加值方向轉(zhuǎn)變,。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，加強(qiáng)對工業(yè)品牌的統(tǒng)籌與謀劃,，努力營造有利于品牌發(fā)展的良好環(huán)境,。

　　潘建成：過去我國工業(yè)發(fā)展過多依靠投資驅(qū)動，導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩,，所以投資驅(qū)動增長的模式不可持續(xù),。未來，我們要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,，依靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　當(dāng)前，我國創(chuàng)新力度不斷加大,，帶動了知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)快速增長,。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，以及高技術(shù),、裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動能持續(xù)發(fā)力，工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展步伐正在加快,，這是中國經(jīng)濟(jì)未來向好發(fā)展的重要“壓艙石”,。

　　王立平：中國經(jīng)濟(jì)要獲得更好發(fā)展,，必須強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。一是要為高質(zhì)量發(fā)展培育堅(jiān)實(shí)的社會文化基礎(chǔ),，讓高質(zhì)量發(fā)展的理念深入人心,。二是加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，建立嚴(yán)格的,、全方位的監(jiān)管體系和制度,，讓違背高質(zhì)量發(fā)展的行為受到法律約束。三是高質(zhì)量發(fā)展離不開人才支撐,，要完善產(chǎn)業(yè)和人才政策,，加大對人才的扶持力度。四是加快創(chuàng)新,，提升科技水平,。“沒有金剛鉆攬不了瓷器活”,，創(chuàng)新技術(shù)和高科技是高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素,。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？

　　主持人：有色金屬,、鋼鐵,、建材等傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)如何加快轉(zhuǎn)型升級？

　　王華�,。河猩�金屬是基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),，更是戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)。2018年以來,，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)總體延續(xù)了平穩(wěn)運(yùn)行走勢,，尤其是新材料已成為推動產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長的新動力。

　　今年上半年,，我國十種有色金屬產(chǎn)量為2684.6萬噸,，同比增長3.2%,增幅比去年同期收窄4個百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及加工業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.0%,，增速高于十種常用有色金屬產(chǎn)量增速1.8個百分點(diǎn),。但從國際產(chǎn)業(yè)鏈分工看，我國仍處于生產(chǎn)基本金屬（低端）環(huán)節(jié),，在高新材料（高端）環(huán)節(jié),，與發(fā)達(dá)國家仍存在明顯差距。目前,，傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ猩�金屬冶煉和加工產(chǎn)品需求基本飽和,，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需高端新材料仍需大量進(jìn)口，這為高端新材料發(fā)展提供了廣闊空間,。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換升級,，還有很長的路要走,。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“新舊動能轉(zhuǎn)換”不放松,。二是針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求,，加快研發(fā)生產(chǎn)滿足高端、個性,、多元化需求的高新有色金屬材料,。三是積極引導(dǎo)各種投資主體投資中高端有色項(xiàng)目，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。四是把生態(tài)環(huán)保落到實(shí)處,，從目前看，部分企業(yè)在彌補(bǔ)環(huán)保欠賬方面有較大壓力,；從長遠(yuǎn)看,，生態(tài)環(huán)保水平的提升，有利于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　陳子琦：鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。近年來，鋼鐵行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了明顯成效,，特別是鋼鐵的去產(chǎn)能,。截至2017年底，鋼鐵行業(yè)累計(jì)減少產(chǎn)能1.15億噸,，取締地條鋼產(chǎn)能1億多噸,，鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解,，產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理水平,，鋼鐵行業(yè)效益也逐漸回升，從全行業(yè)虧損到2017年已實(shí)現(xiàn)盈利3000多億元,。鋼鐵行業(yè)從微利,、虧損到盈利的變化，使得絕大部分鋼鐵企業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識,。

　　鋼鐵行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，需要依靠技術(shù)、質(zhì)量,、管理,、服務(wù)等方面的創(chuàng)新。一是從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”,。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,，提高創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素,。二是從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”,。包括增加產(chǎn)品品種,、提高質(zhì)量、加強(qiáng)服務(wù),，提升有效供給水平,。比如，增加航空發(fā)動機(jī)用高性能高溫合金,、大飛機(jī)用超高強(qiáng)鋼,、高鐵車輪等鋼鐵品種；將質(zhì)量達(dá)到國外先進(jìn)水平的產(chǎn)品品種由目前的40%左右盡快提高到80%以上,；大力實(shí)施服務(wù)型制造,，促進(jìn)由鋼鐵制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。三是從“節(jié)能減排”到“綠色制造”,，實(shí)施綠色發(fā)展,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn),。四是從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”,，提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。

　　王立平：建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長,，它涉及金屬、建材,、工程設(shè)備制造乃至第三產(chǎn)業(yè)等,。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，有利于提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平,，同時(shí)對拉動和穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用,。

　　未來建筑行業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，最重要的是要與老百姓對美好生活的需求以及國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展結(jié)合起來,。比如,，完善中西部地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施水平,，加大學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施投入等。目前,，在二,、三、四線城市特別是廣大農(nóng)村,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在非常大的短板,，要補(bǔ)齊這些短板，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將會迎來20年至30年的黃金機(jī)遇期。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 撰稿/ 攝影：吳浩 謝慧）