經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月25日訊（記者 崔國(guó)強(qiáng)）夜晚,，莆田市安福電商城的西南角,。在一字排開(kāi)的攤點(diǎn)仍可以買到“電話黑卡”。一位賣家告訴記者,，她賣的這個(gè)電話卡“絕對(duì)是運(yùn)營(yíng)商的正規(guī)卡”,，已經(jīng)用別人的身份證實(shí)名登記好了，還當(dāng)場(chǎng)做了測(cè)試,。在記者詢問(wèn)過(guò)程當(dāng)中,，陸續(xù)有人前來(lái)買卡，有人稱自己已經(jīng)在這里陸續(xù)買了幾十張,，每張25元,。前后不到10分鐘的時(shí)間，攤主已經(jīng)賣掉了20余張卡,。

　　“電話黑卡”是不法分子實(shí)施通訊信息詐騙的伎倆之一,。而采取有效措施打擊“電話黑卡”，斬?cái)噙`法犯罪鏈條,，成為防范電信詐騙的關(guān)鍵,。

　　線下仍有“市場(chǎng)”

　　據(jù)介紹，當(dāng)前的“電話黑卡”主要源自不法分子通過(guò)各種渠道收購(gòu)收集已實(shí)名登記的電話卡,，并進(jìn)行二次違規(guī)銷售,，用于違法犯罪。

　　針對(duì)莆田市安福電商城發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，福建省通信管理部門聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,，并對(duì)電話“黑卡”實(shí)名登記情況和號(hào)碼當(dāng)前狀態(tài)進(jìn)行了認(rèn)真核查，這些電話卡多已按照電話用戶實(shí)名登記管理要求辦理入網(wǎng)（留存有用戶現(xiàn)場(chǎng)辦理照片和視頻認(rèn)證資料），或者之前已被有關(guān)發(fā)卡企業(yè)發(fā)現(xiàn)狀態(tài)異常關(guān)閉了通信功能,。

　　記者了解到,，工信部已會(huì)同公安部、工商總局在全國(guó)范圍聯(lián)合開(kāi)展了 治理專項(xiàng)行動(dòng),，累計(jì)依法關(guān)停了近80萬(wàn)個(gè)涉嫌違法犯罪的“電話黑卡”,。通過(guò)加強(qiáng)身份信息核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)留存用戶照片,、限制辦卡數(shù)量等措施,，目前不法分子已很難通過(guò)正規(guī)渠道辦理非實(shí)名登記或虛假登記的移動(dòng)電話卡，因此便想方設(shè)法,，通過(guò)組織辦卡,、高價(jià)收卡等方式收集、購(gòu)買已實(shí)名登記的移動(dòng)電話卡進(jìn)行私下高價(jià)出售或用于不法行為,。

　　在一些地方電信營(yíng)業(yè)廳,，時(shí)常有農(nóng)村老年人被組織成群結(jié)隊(duì)來(lái)辦理移動(dòng)電話卡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常的使用需求,，在營(yíng)業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示后依然堅(jiān)持辦理,。辦理完后，一出營(yíng)業(yè)廳便交給某些特定人員,，這些人員支付給老人幾十塊錢不等的費(fèi)用,，而這類已實(shí)名電話卡被這些不法分子在黑市可賣到一、二百塊錢甚至更高,。還有一些企業(yè)反映,，他們發(fā)現(xiàn)一些人員經(jīng)常通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布高價(jià)購(gòu)卡信息，引誘一些群眾售賣自己已實(shí)名登記的移動(dòng)電話卡,。針對(duì)以上情況,，電信監(jiān)管部門要求電信企業(yè)一線營(yíng)業(yè)人員盡量給予提醒提示，但目前尚缺乏法律依據(jù)拒絕為用戶辦理移動(dòng)電話卡,。

　　嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)渠道

　　相比線下銷售渠道,，線上銷售“電話黑卡”具有隱蔽性強(qiáng)、影響力大的特點(diǎn),。未取得電信企業(yè)委托授權(quán)銷售電話卡的網(wǎng)店,，在微信、QQ,、淘寶,、天貓等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依然在兜售“電話黑卡”。據(jù)廣東省公安廳負(fù)責(zé)人介紹,，一些“卡商”通過(guò)非法渠道獲取的電話卡,，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)接碼平臺(tái)”（一種軟件）,，將大量黑卡信息賣給“號(hào)商”，“號(hào)商”利用這些電話號(hào)碼在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)專門注冊(cè)賬號(hào),，然后再將賬號(hào)賣給下游的犯罪分子使用。

　　近期,，阿里巴巴電商平臺(tái)已刪除相關(guān)電話卡商品78667件,、處罰會(huì)員53419個(gè)、凍結(jié)會(huì)員402個(gè),。騰訊公司已排查關(guān)停QQ、微信等賬號(hào)共144個(gè),、清理違規(guī)賬號(hào)資料475個(gè),、清理朋友圈相關(guān)信息1247條,。通過(guò)針對(duì)網(wǎng)上違規(guī)銷售電話“黑卡”問(wèn)題,，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局對(duì)微信、淘寶等電商平臺(tái)進(jìn)行了約談,，發(fā)出監(jiān)管提示，要求相關(guān)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)管理規(guī)定,，加強(qiáng)人員力量,，并不斷完善技術(shù)防范措施，加大對(duì)平臺(tái)商鋪違規(guī)銷售電話卡監(jiān)測(cè)處置力度,。

　　記者從工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局獲悉,，其將聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)渠道銷售電話卡規(guī)范管理,，建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道實(shí)名登記巡查制度,，對(duì)沒(méi)有取得電信企業(yè)委托授權(quán)、存在不實(shí)名登記,、二次轉(zhuǎn)賣電話卡等違法違規(guī)行為的網(wǎng)店,，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要立即制止和糾正其違法違規(guī)行為，切斷“電話黑卡”在網(wǎng)上售賣途徑,。

　　“管卡”勢(shì)在必行

　　電話用戶實(shí)名登記是構(gòu)建國(guó)家誠(chéng)信體系,、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要基礎(chǔ)性工作,。2013年7月,，工信部制定出臺(tái)了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶辦理固定電話,、移動(dòng)電話（含無(wú)線上網(wǎng)卡）都須進(jìn)行實(shí)名登記,，并加強(qiáng)用戶登記信息保護(hù)，確保登記信息安全。

　　工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，從前期工信部與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展防范打擊通訊信息詐騙工作看,，電話“黑卡”主要被用于詐騙過(guò)程中實(shí)施通訊聯(lián)絡(luò)或注冊(cè)網(wǎng)站賬號(hào)，進(jìn)一步加大電話“黑卡”打擊力度勢(shì)在必行,，有利于預(yù)防,、遏制和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有利于加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)管理,、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè),，有利于保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。

　　當(dāng)前,，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局正在約談督促相關(guān)企業(yè)抓緊完善內(nèi)部管理機(jī)制,、加強(qiáng)技術(shù)手段、從嚴(yán)內(nèi)部追責(zé)的基礎(chǔ)上,，組織力量對(duì)全部42家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)電話用戶實(shí)名登記和碼號(hào)管理發(fā)放情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,。

　　與此同時(shí)，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大消費(fèi)者：一是不輕信陌生人的電話和短信,。接到陌生人電話,、短信時(shí)，要保持冷靜,，及時(shí)與政府部門,、銀行機(jī)構(gòu)等回?fù)艽_認(rèn)，并與家人,、親友聯(lián)系商議,。二是保護(hù)好個(gè)人隱私。無(wú)論任何人,，通過(guò)電話,、短信詢問(wèn)身份證件、存款賬戶及密碼等個(gè)人信息時(shí),，要提高警覺(jué),。三是切實(shí)提高法律意識(shí)，通過(guò)正規(guī)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所購(gòu)買電話卡或辦理過(guò)戶,，切勿將已登記本人身份信息的電話卡違規(guī)轉(zhuǎn)賣或隨意提供給他人使用,，防止被不法分子利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，避免由此可能給自己帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任,。