題要：近日，國務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步深化廣東,、天津,、福建自貿(mào)區(qū)改革開放3個方案,，旨在為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑,、積累新經(jīng)驗(yàn),。廣東、天津,、福建自貿(mào)區(qū)運(yùn)行以來,，在多個領(lǐng)域的制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利,、開放紅利逐步釋放,。隨著自貿(mào)區(qū)改革開放試點(diǎn)不斷深入，3個自貿(mào)區(qū)還將有哪些創(chuàng)新成果,？經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人——

　　廣東省副省長歐陽衛(wèi)民：

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 打造開放高地

   

　　“國務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《方案》）,，立足建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)，粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對外開放門戶樞紐發(fā)展目標(biāo),，把廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為向世界展示我國改革開放成就的重要窗口,。”廣東省副省長歐陽衛(wèi)民說,。

　　廣東省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《方案》是在廣東自貿(mào)區(qū)如期完成3年前國務(wù)院印發(fā)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對新情況新問題,，制定推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)更深層次的改革創(chuàng)新和更大范圍對外開放綱領(lǐng)性文件,，是《總體方案》的“升級版”，也是廣東自貿(mào)區(qū)改革開放方案“2.0版”,。

　　據(jù)介紹,，《方案》明確了廣東自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位，即打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū),、粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對外開放門戶樞紐,，提出到2020年要率先對標(biāo)國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，將其建設(shè)成為投資貿(mào)易自由,、創(chuàng)新要素集聚,、營商環(huán)境便利、輻射功能突出的自由貿(mào)易園區(qū),。

　　歐陽衛(wèi)民表示,，對于“兩區(qū)一樞紐”的發(fā)展目標(biāo)，廣東自貿(mào)區(qū)將從3方面進(jìn)行創(chuàng)新,、具體推進(jìn),。一是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū),。廣東自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，大幅度放寬市場準(zhǔn)入,，實(shí)現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù),。二是突破體制機(jī)制障礙,，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢,，在CEPA框架下率先對港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放,，擴(kuò)大港澳金融、會計(jì),、律師,、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式,，將港澳航線作為國內(nèi)特殊航線管理,，不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。三是培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,，打造高水平對外開放門戶樞紐。圍繞建設(shè)國際航運(yùn)樞紐,、國際貿(mào)易中心,、金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口，推動建立統(tǒng)籌國內(nèi)和國際市場,、空港和海港資源,、在岸和離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈核心樞紐,，建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場和再保險中心,。

　　“廣東自貿(mào)區(qū)將在促進(jìn)與港澳雙向投資、推動貿(mào)易便利化,、構(gòu)建新型合作模式,、搭建多元合作平臺等方面積極探索，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新,、國際航運(yùn),、國際貿(mào)易、國際金融的主要承載區(qū),�,！睔W陽衛(wèi)民說，推動粵港澳深度合作,，要創(chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制,，加強(qiáng)廣東自貿(mào)區(qū)與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊,、深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，推動與港澳在科技金融,、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,、知識產(chǎn)權(quán),、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技園建設(shè)和運(yùn)營方面的交流與合作,；要促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素自由流動,。將通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，創(chuàng)新粵港澳三地執(zhí)業(yè)資格互認(rèn),、口岸查驗(yàn)和金融互聯(lián)互通等方面的合作機(jī)制,，促進(jìn)粵港澳人員、資金,、信息等要素自由流動,，提高三地公共服務(wù)共享水平，率先打造粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喻 劍）

　　天津市副市長,、天津自貿(mào)區(qū)管委會主任趙海山：

　　對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn) 培育全新動能

   

　　近日，國務(wù)院批復(fù)了《進(jìn)一步深化中國（天津）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《方案》）,，與3年前的《中國（天津）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》相比,，“進(jìn)一步深化”主要體現(xiàn)在哪些方面？下一步,，天津自貿(mào)區(qū)深化改革開放有哪些新思路,、新舉措？天津自貿(mào)區(qū)又將如何服務(wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略,？就相關(guān)問題,，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了天津市副市長、天津自貿(mào)區(qū)管委會主任趙海山,。

　　據(jù)介紹,，天津自貿(mào)區(qū)獲批3年來，改革開放紅利持續(xù)釋放,。截至目前,，90項(xiàng)改革任務(wù)和兩批175項(xiàng)自主制度創(chuàng)新措施基本完成，區(qū)內(nèi)累計(jì)新登記市場主體4.5萬戶,，是自貿(mào)區(qū)設(shè)立前歷年登記市場主體戶數(shù)的2倍,，注冊資本（金）1.6萬億元。使用天津市1%的面積創(chuàng)造了天津市約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值,、近10%的一般預(yù)算收入,、四分之一的實(shí)際利用外資，以及三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口額,。

　　提及“進(jìn)一步深化”的具體內(nèi)容,，趙海山認(rèn)為主要體現(xiàn)在3個方面,。第一，進(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。《方案》提出進(jìn)一步加大對外開放的力度,，天津自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)大汽車,、飛機(jī)船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放,。第二,，進(jìn)一步培育發(fā)展新動能，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢,。天津自貿(mào)區(qū)將積極支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展,，推動產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策,。第三,，進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。天津自貿(mào)區(qū)將打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺,，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

　　趙海山表示,，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位和鮮明特色,。3年來，天津自貿(mào)區(qū)積極推進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化,、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化,、要素資源配置一體化，一大批制度創(chuàng)新成果率先在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣,；實(shí)施了京津冀海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革，構(gòu)建京津冀檢驗(yàn)檢疫“五協(xié)同”體系,，京冀企業(yè)通過天津口岸進(jìn)出口貨物平均通關(guān)時間縮短3天,，平均通關(guān)成本減少近30%；積極推動金融機(jī)構(gòu)為區(qū)域內(nèi)市場主體提供同城化金融服務(wù),，設(shè)立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金,，聯(lián)合北京市、河北省成立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟,，構(gòu)建了三地統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺,，天津自貿(mào)區(qū)新增市場主體中京津冀企業(yè)超過50%。

　　《方案》提出了進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù),。下一步,，天津自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)從四個方面發(fā)力。一是發(fā)揮對外開放引領(lǐng)作用,。充分發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)的開放門戶作用,。二是增強(qiáng)港口口岸服務(wù)輻射功能。實(shí)施口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點(diǎn),，進(jìn)一步提升口岸的通關(guān)便利化水平,，服務(wù)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是優(yōu)化區(qū)域金融資源配置,。通過一系列金融開放創(chuàng)新措施，重點(diǎn)支持區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源要素配置一體化,。四是完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。主要是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排,，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，率先向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣，為京津冀開發(fā)開放帶來更多更大示范效應(yīng),。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 武自然）

　　福建省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人：

　　推動制度創(chuàng)新 深化對臺合作

   

　　日前,，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《方案》），提出加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,，進(jìn)一步發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容,。那么,，福建自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行以來，取得了哪些成果,？形成了哪些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),？下一步深化改革的突破口又在哪？針對這些問題,，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了福建自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　福建自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，福建自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行以來,，以制度創(chuàng)新為核心,，大膽試、大膽闖,、自主改,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

　　在全國率先實(shí)施“三證合一”“一照一碼”商事登記改革制度,，解決了企業(yè)多碼,、多部門登記問題；率先建成國際貿(mào)易“單一窗口”,，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易管理業(yè)務(wù)一站式辦理,；率先在醫(yī)療、旅游,、人力資源,、電子商務(wù)等50多個領(lǐng)域?qū)ε_開放，率先落實(shí)臺資企業(yè)和臺胞同等待遇……一個具有福建特色,、對臺先行的自貿(mào)區(qū)“福建樣本”正在形成,。

　　該負(fù)責(zé)人說，3年來,，福建省共推出實(shí)施創(chuàng)新舉措12批310項(xiàng),，發(fā)布創(chuàng)新實(shí)踐案例110個。在投資,、貿(mào)易,、深化對臺合作、事中事后監(jiān)管,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域,，福建自貿(mào)區(qū)形成了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)探路,，切實(shí)在深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作和建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”中發(fā)揮了引領(lǐng)和促進(jìn)作用,。

　　當(dāng)好改革排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者,。據(jù)了解,，福建把制度創(chuàng)新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，按照中央對比試驗(yàn),、互補(bǔ)試驗(yàn)的要求,，主動對標(biāo)新加坡等國際貿(mào)易投資先進(jìn)規(guī)則，從簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)著手，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新工作,。福建自貿(mào)區(qū)以平臺孕育創(chuàng)新,、以平臺實(shí)踐創(chuàng)新、以平臺支撐創(chuàng)新,，構(gòu)建了從注冊到注銷的全鏈條投資便利化制度,，形成了部門協(xié)調(diào)政策配套的貿(mào)易便利化制度,，開創(chuàng)了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的金融供給新模式。

　　這位負(fù)責(zé)人還表示,，對臺先行先試是福建自貿(mào)區(qū)獨(dú)有的特色,，掛牌運(yùn)行以來，福建自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢,，積極探索閩臺合作新模式,，率先在醫(yī)療、旅游等50多個領(lǐng)域?qū)ε_開放,，3年來福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增臺資企業(yè)2005家,，合同臺資58億美元，建成8個兩岸“三創(chuàng)”基地,，為臺胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位,、一站式服務(wù)。

　　“為了實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管和準(zhǔn)入后全過程監(jiān)管,，確�,！�放得開、管得住’,，福建自貿(mào)區(qū)還率先制訂全國首張風(fēng)險防控清單，明確了55個風(fēng)險點(diǎn),、88條防控措施,，提高風(fēng)險防范精準(zhǔn)度；率先全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）,，涉企信息歸集率達(dá)到100%,，成為部門間信息共享和聯(lián)動監(jiān)管的主平臺�,！边@位負(fù)責(zé)人說,。

　　福建省副省長鄭新聰表示，根據(jù)《方案》,，下一步福建自貿(mào)區(qū)將圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平,、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū),，推出打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境,、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

　　同時,，福建省將主要在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制,、建立通關(guān)合作新模式、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺,、拓展交流交往新渠道等4方面加大創(chuàng)新開放力度,，讓改革試驗(yàn)的成果惠及更多兩岸業(yè)界和民眾。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛志偉）