題要：今年以來,，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長,，增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資熱與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展密不可分,。社會資本進(jìn)入和隨之帶來的管理資源,、經(jīng)營理念,，將有效提升農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營水平——

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，激發(fā)了各類資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心和動力,。一季度第一產(chǎn)業(yè)投資比去年同期增加565億元,，增速高達(dá)24.2%,，同比提高4.4個百分點(diǎn)�,！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,，今年以來，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長,，增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè),。預(yù)計國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后,，可能還會掀起新一輪的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資高潮。

　　農(nóng)業(yè)PPP投資迎來新機(jī)遇

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中缺資金,、缺人才,，投資增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展非常有利，是個好現(xiàn)象,�,！蔽喊賱傉f，一個明顯的特點(diǎn)是政府投資力度在加大,。今年以來,，各地加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度，提前下達(dá)投資計劃,，中央本級一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出比去年增長11.4%,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算比上年增長3.5%，政府投資的引導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，這一輪投資領(lǐng)域越來越寬。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)投資比較明顯。同時,，投資方式也日益多樣,，過去更多的是以項目為載體開展投資，現(xiàn)在呈現(xiàn)出一種并購整合的投資方式,。一季度涉農(nóng)領(lǐng)域公開披露的并購事件就有31起,，投資規(guī)模達(dá)到87.86億元，同比增長70%,。

　　在業(yè)內(nèi)看來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資熱與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展密不可分。受城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級拉動,，一季度優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場供銷兩旺,，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長10.7%，吸引了各類資本看好農(nóng)村市場,。據(jù)統(tǒng)計,，僅生鮮電商平臺就增加10億多元投入。同時,，各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)力適度規(guī)模經(jīng)營,，對農(nóng)業(yè)投資的積極性在不斷加大,。今年前兩個月，畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資增長37.4%,，大部分投向了規(guī)�,；�養(yǎng)殖場。

　　“政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資和支持形式很多,，有的看得見,，有的看不見。但是,，僅靠加大財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，迫切需要通過多種渠道來增加投資�,！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長郭永田說，農(nóng)業(yè)是投資數(shù)額很大且回收周期長,、見效比較慢的行業(yè),，過去要想成功吸引社會資本通常是比較困難的。PPP是引導(dǎo)社會資本增加農(nóng)業(yè)投入的重要手段,。

　　2017年6月份,，財政部、原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實(shí)施意見》,。文件破除社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的隱性壁壘,。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)PPP參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給,。此后，政府和社會資本合作大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，農(nóng)業(yè)PPP投資迎來新機(jī)遇,。

　　社會資本務(wù)農(nóng)積極性高漲

　　近來，從網(wǎng)易的未央黑豬到京東的跑步雞,，越來越多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界務(wù)農(nóng),。不久前，新希望集團(tuán)董事長劉永好表示,，未來5年新希望在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域直接投資將超過500億元,。中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥告訴記者，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營利潤低,，但可以通過規(guī)模性投資和差異化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)高利潤�,，F(xiàn)在這些投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)不是關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是以高效,、規(guī)模和品牌為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，他們在有機(jī)農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域大有可為,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀說：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村是一個廣闊天地,，當(dāng)前規(guī)模種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品電商,、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起,，農(nóng)村雙創(chuàng)勢頭強(qiáng)勁,。全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已達(dá)700多萬，從事鄉(xiāng)村旅游的勞動力已達(dá)850萬人,。這為各類農(nóng)業(yè)投資提供了舞臺,。”據(jù)統(tǒng)計,，今年前兩個月第一產(chǎn)業(yè)民間投資達(dá)919.3億元,，同比增長24.4%，比去年全年增幅提高11.1個百分點(diǎn),，民間投資占農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的81.2%,。

　　與此同時，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策也為資本投入農(nóng)業(yè)添加了底氣,�,！度珖�農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》確定了一系列重大工程。在創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)方面,，重點(diǎn)支持現(xiàn)代種業(yè)建設(shè),、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)等。在協(xié)調(diào)惠農(nóng)方面,，重點(diǎn)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、新型經(jīng)營主體培育等。今年的中央一號文件提出,，加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見,，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助,、稅費(fèi)減免,、用地等扶持政策，這都為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村鋪就了道路,。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來工商社會資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了幾個階段。2010年開始，包括凱雷投資,、黑石集團(tuán)等在內(nèi)的外資PE機(jī)構(gòu)開始投資農(nóng)業(yè)企業(yè),，之后國內(nèi)的一些PE基金也陸續(xù)加入。2012年,，一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本開始跨界,，比如聯(lián)想集團(tuán)投入獼猴桃，網(wǎng)易布局養(yǎng)豬等,。2015年以來,，農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn),、田園綜合體相繼成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資領(lǐng)域的風(fēng)口,。

　　農(nóng)業(yè)投融資難題仍待破解

　　長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展始終面臨著融資難的障礙,。社會資本進(jìn)入和隨之帶來的管理資源,、經(jīng)營理念，將有效提升農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營水平,。但對于進(jìn)入的企業(yè)而言,，前方并非一片坦途。李國祥分析說,，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初期，符合投資標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)的也相對稀缺,。在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理和規(guī)范性方面,，更是考驗投資人的眼光及管理能力。除了必須面對自然災(zāi)害的風(fēng)險,，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才,、科技人才的短缺也是投資農(nóng)業(yè)的難題。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員龍文軍也表示,，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長影響投資回報周期,，行業(yè)的周期波動也十分明顯，社會資本必須要有足夠的耐心和承受力等待未來的資金回報,。另一方面,，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大,，這就把一部分社會資本擋在了外面,，即使部分社會資本勉強(qiáng)進(jìn)入，也容易導(dǎo)致“短期行為”,。

　　“要強(qiáng)化社會資本準(zhǔn)入資格審查,，因地制宜，避免由于社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的盲目性導(dǎo)致資本流失，甚至失去再投入的信心,。加強(qiáng)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的資本審查,，尤其是對社會資本流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前，要對其投資動機(jī),、資金情況,、經(jīng)營能力等作出評估，對實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)控,，做到優(yōu)勝劣汰,。”龍文軍建議,。

　　由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性特征,，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多、主體多,、領(lǐng)域多的影響,，農(nóng)業(yè)建設(shè)項目單體投資規(guī)模與其他行業(yè)相比，體量較小,，特別是有影響的標(biāo)志性重大工程更少,。另外，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體分散問題依然存在,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體較其他行業(yè),，資金、技術(shù),、設(shè)備等方面相對比較落后,，在組織實(shí)施爭取大項目投入上實(shí)力明顯較弱。

　　魏百剛說,，下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)圍繞改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化科技支撐,、推進(jìn)產(chǎn)銷銜接,、整治農(nóng)村人居環(huán)境等方面采取各種方式，包括農(nóng)業(yè)PPP等形式,，來優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資環(huán)境,，引導(dǎo)和撬動更多社會資本、金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）