站在北京市動物園門口望向?qū)γ�,，�?dāng)年熙熙攘攘、繁忙凌亂的“動物園服裝批發(fā)市場”已難覓蹤跡,，取而代之的是一座座在原地改造升級的寫字樓,，高端大氣的街景和風(fēng)貌不僅讓南來北往的游客贊賞不已，也讓在此生活的西城區(qū)居民們感受到了生活質(zhì)量的提升,。

　　“動批”疏解的背后,，是“騰籠換鳥”的升級改造，通過做功能疏解的“減法”,，剝掉“白菜幫”,，集中力量培育好“白菜心”，換取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”,。西城區(qū)把“紅墻意識”落實到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體工作中,，走出了一條減量發(fā)展、瘦身健體,、提質(zhì)增效的新路,，緩解了北京的“大城市病”，提升了城市品質(zhì),。

　　疏解：“動批”謝幕

　　“動批”形成于上世紀(jì)80年代,，最初起源于一批路邊服裝攤位�,！爸灰�你在‘動批’站住腳,，很少有賠錢回家的�,！痹�在“動批”��(jīng)營了20余年的李國富對經(jīng)濟日報記者說,。疏解之前，這里聚集著12家市場,、1.3萬個攤位,、4萬多從業(yè)人口，日均客流量達(dá)六七萬人,。

　　紅火歸紅火,，可“動批”壯大帶來的問題也越來越多：周邊交通常年擁堵；環(huán)境臟亂差影響居民生活質(zhì)量,；安全隱患讓人提心吊膽……數(shù)據(jù)顯示,，“動批”年均給西城區(qū)帶來經(jīng)濟效益約6000萬元，但政府支付的管理費用年均超過1億元,。人口增多,、資源有限,，“大城市病”問題凸顯，治理和解決成為當(dāng)務(wù)之急,。

　　疏解,，談何容易。在疏解非首都功能的實踐中,，“動批”是當(dāng)之無愧的標(biāo)志性工程,，不僅在于其特殊的區(qū)位，龐大的體量,，更在于其牽涉利益的復(fù)雜——市場產(chǎn)權(quán)分散,、涉及主體眾多、經(jīng)營多層轉(zhuǎn)包,，工作推進難度極大,。

　　困難再大也要干！以“紅墻意識”凝心聚力,，西城區(qū)迎難而上,，終于啃下這塊硬骨頭�,！佰`行以‘絕對忠誠,、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)’為內(nèi)涵的‘紅墻意識’,，就要堅決不折不扣落實好黨中央、北京市委決策部署,，切實讓這些要求在西城落地生根,，形成生動實踐�,！蔽鞒菂^(qū)委書記盧映川說,。

　　西城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長,、北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮孫碩說,，要想成功疏解，首先要理清背后的復(fù)雜關(guān)系,�,！懊總�市場的實際情況都不一樣，每棟樓的疏解都是創(chuàng)造性地開展工作,，但保障商戶的基本合法利益不被侵犯,，是疏解工作的出發(fā)點和落腳點�,！�

　　萬容天地服裝市場的疏解從2014年3月持續(xù)到2017年6月,，疏解方案多次調(diào)整,，僅政府、產(chǎn)權(quán)方和商戶三方會談就有40多次,。產(chǎn)權(quán)方北京建筑大學(xué)與北京市,、西城區(qū)政府等多方一起籌集疏解資金，盡量保證和滿足商戶們的合理需求,，最終確保疏解工作圓滿完成,。

　　56歲的李云偉原是西城區(qū)商委副主任，2016年正式調(diào)任北展地區(qū)建設(shè)指揮部副總指揮,。由于指揮部是臨時機構(gòu),，辦公就租用附近的快捷酒店，為了完成疏解工作,，李云偉在最忙的時候就吃住在那里,，“談、聊,、磨,，跟各方拉近感情，把這輩子的話幾乎都說完了”,。

　　憑著扎實細(xì)致的工作方案和耐心周到的服務(wù)精神,，疏解工作一點點推進。李云偉說：“任何一個市場,，產(chǎn)權(quán)方,、市場方和商戶，都是從不理解到理解,，從不支持到支持,，這個過程非常艱苦，但最終大家基本形成共識——疏解是大勢所趨,�,！�

　　形成共識，就有了合力,。2017年11月,，最后兩家市場閉市，疏解工作終于畫上了圓滿的句號,。

　　新生：騰籠換鳥

　　“動批”疏解只是第一步,，圍繞北京的城市發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，提升城市發(fā)展水平才是關(guān)鍵,。

　　寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心是由動物園附近首個閉市的天皓成服裝批發(fā)市場改造而來的,。走在靜謐,、充滿現(xiàn)代感的樓道中，很難想象這里曾經(jīng)檔口林立,、擁擠難行的場景,。據(jù)寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心總經(jīng)理李然介紹，1萬平方米的辦公區(qū)已全部出租,，入駐的企業(yè)中既有擁有世界頂級無人機航電系統(tǒng)技術(shù)的高新企業(yè),，也有年收入接近3億元并已在新三板上市的科技金融企業(yè)。這里的從業(yè)人員僅為原來的五分之一,，用3%的面積產(chǎn)生了原來整個“動批”的經(jīng)濟效益,，可謂“騰籠換鳥”的樣本之一。

　　北京艾肯拓科技有限公司是較早入駐寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心的企業(yè),，項目經(jīng)理戴飛表示,，吸引他們的正是這里的區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境。

　　“我們正在進行‘騰籠換鳥’,！”李云偉說,，鳥兒，不用召喚,，只要有梧桐樹,，自然就飛來了�,！叭思沂钦猩�,，我們要選商。騰退空間首先用于優(yōu)化首都功能,、改善人居環(huán)境,、發(fā)展與首都定位相匹配的產(chǎn)業(yè)�,！崩钤苽フf，西城區(qū)政府的目標(biāo)很清晰,，就是要布局包括科技,、金融、公共服務(wù)等用人少,、用地少,、高產(chǎn)值、低能耗的產(chǎn)業(yè),。

　　就在最近,，曾經(jīng)的萬容天地服裝市場又迎來喜訊——360企業(yè)安全集團選擇落戶，屆時集團旗下業(yè)務(wù)陸續(xù)遷到西城區(qū),，將籌建大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)創(chuàng)新平臺等,。在被問及入駐西城區(qū)的原因時,，集團負(fù)責(zé)人表示，近年來西城區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，不斷加大對科技企業(yè)的扶持力度,，長期致力于提高企業(yè)的科技創(chuàng)新活力、潛力和能力,，這讓他們義無反顧地選擇了這里,。

　　隨著后續(xù)幾家批發(fā)市場改造提升完工，還會有更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集到這里,�,？臻g騰退對于西城區(qū)來說，是挑戰(zhàn),，更是機遇,。西城區(qū)緊緊抓住這次從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變機遇，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力,，構(gòu)筑起高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

　　未來的西直門外地區(qū)，將會以嶄新的形象出現(xiàn),，這里將會成為具有國際影響力的科技金融示范區(qū),，承載新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的展示與體驗功能，核心城市資源在此交匯,，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到城市功能的全新涅槃,。

　　托舉：發(fā)力金融

　　說起西城區(qū)，乃至北京市的經(jīng)濟發(fā)展,，金融街都可以說是名聲在外,。它作為國家金融管理中心，也是中國金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要承載區(qū)域之一,。

　　不久前剛剛?cè)腭v金融街的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司是我國最年輕的金融基礎(chǔ)設(shè)施,。在金融街月壇中心的寫字樓里，被譽為“網(wǎng)絡(luò)版銀聯(lián)”的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司經(jīng)常徹夜燈火通明,，24小時不停歇保障數(shù)以億計的用戶在電商平臺上同時發(fā)起交易,。它的成立，為支付寶,、財付通等非銀行的第三方支付機構(gòu)搭建起了一個共有的轉(zhuǎn)接清算平臺,，成為第三方支付平臺與銀行體系間的數(shù)據(jù)中介和橋梁，對于掌握網(wǎng)絡(luò)資金流向,、保障金融數(shù)據(jù)安全以及節(jié)約支付機構(gòu)與銀行體系的連接成本,，都具有重要的意義。

　　從2016年10月份央行批復(fù)網(wǎng)聯(lián)平臺籌建,，到2017年8月29日網(wǎng)聯(lián)清算有限公司注冊成立,，僅用了不到一年的時間,。這背后離不開西城區(qū)政府相關(guān)部門積極踐行“紅墻意識”和高效服務(wù)的推動——協(xié)助解決金融街公寓、月壇金融街中心辦公用房租賃,；協(xié)助解決公司注冊地址落戶,；為網(wǎng)聯(lián)引進人才落戶、工作居住證辦理等方面提供個性化服務(wù)……

　　記者從西城區(qū)金融服務(wù)辦公室了解到,，黨的十九大以來,，北京金融街新入駐金融機構(gòu)540家，注冊資本金超過6000億元,，新入駐機構(gòu)中一半以上為新興金融業(yè)態(tài),，三分之二以上為國家金融改革衍生的重要機構(gòu)。

　　國家國有資本運營公司試點企業(yè)誠通集團等10余家大型企業(yè)綜合化經(jīng)營金融板塊機構(gòu)入駐金融街,，為大型企業(yè)提高資本運作能力,、提升資金利用效率提供有力支撐。與此同時,，金融街區(qū)域內(nèi)的國家重點領(lǐng)域項目建設(shè)政策性投資主體“國開發(fā)展基金”等金融機構(gòu)綜合化業(yè)務(wù)布局也進一步提速,。而服務(wù)國家金融戰(zhàn)略的國家外管局梧桐樹投資平臺公司則完成了出資設(shè)立絲路基金等重點機構(gòu)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè),，同時注資國開行和進出口銀行,，支持國內(nèi)企業(yè)走出去，參股工商銀行,、中國銀行,、光大證券大型金融機構(gòu)，穩(wěn)定國內(nèi)證券市場,，實現(xiàn)了多重調(diào)控作用,。

　　隨著戰(zhàn)略型、總部型,、創(chuàng)新型和衍生型金融機構(gòu)的不斷聚集,，金融街國家金融管理中心的地位進一步穩(wěn)固，集聚力,、貢獻(xiàn)力,、影響力日益提升，在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略,、服務(wù)國家金融改革、服務(wù)首都“四個中心”建設(shè)和服務(wù)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟機構(gòu)等方面取得顯著成效,。北京金融街已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展新時代,，躋身全球金融大舞臺，將創(chuàng)造更加精彩的未來,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：本報采訪組 成員：李 力 張 雪 楊學(xué)聰 胡達(dá)聞）

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