人大重慶代表團(tuán)舉行會(huì)議,，分組審議政府工作報(bào)告,。全國(guó)人大代表李延萍（左一）與劉希婭（中）就中小學(xué)下午“三點(diǎn)半”放學(xué)問(wèn)題進(jìn)行討論,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　“學(xué)校周邊的托管中心參差不齊,，孩子的安全,、衛(wèi)生等都難以保障,，讓人望而卻步,�,！苯�西省南昌市市民黃明說(shuō),，他的女兒在市東湖區(qū)育新學(xué)校上小學(xué)三年級(jí),，由于是雙職工家庭，夫妻雙方都沒(méi)法按放學(xué)時(shí)間接女兒回家,。對(duì)周邊托管機(jī)構(gòu)充滿顧慮的黃明,，綜合考量之下，給女兒報(bào)名參加了學(xué)校的課后興趣班,。只有等下班后,，黃明或愛(ài)人才能匆匆趕來(lái)，接走女兒,。

　　黃明的日常生活軌跡,，是千萬(wàn)個(gè)年輕家庭的縮影。中小學(xué)下午放學(xué)普遍在三點(diǎn)半左右,，但多數(shù)家長(zhǎng)此時(shí)還在上班,，無(wú)法接孩子回家，“三點(diǎn)半難題”成了較為普遍的社會(huì)痛點(diǎn),。誰(shuí)來(lái)接手課后這段時(shí)間的托管,，就成了很多家庭關(guān)心的一個(gè)話題，也是全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn),。

　　多方力量探索實(shí)踐 

　　近年來(lái),，各地針對(duì)中小學(xué)生課后托管，已經(jīng)作了不少探索,。去年2月份,，教育部還專門下發(fā)了做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山介紹,，針對(duì)家長(zhǎng)接孩子的難題,，當(dāng)?shù)卦诔菂^(qū)學(xué)校全面實(shí)行了“彈性離校”措施,。由家長(zhǎng)自愿提出書面申請(qǐng),，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后學(xué)生均可延時(shí)離校,，時(shí)間可后移一個(gè)小時(shí)。當(dāng)?shù)亍皬椥噪x�,！钡膶�(shí)施,，堅(jiān)持學(xué)生自愿、公益,、科學(xué)管理的原則,，主要組織開展以體育、戲曲,、閱讀活動(dòng)為主的課外興趣活動(dòng),。目前，這一模式正向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校推廣,。

　　“從今年起,，天津全市正式實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)工作，受到普遍好評(píng),�,！比珖�(guó)政協(xié)委員、天津市教委主任王璟介紹,，實(shí)施方案由當(dāng)?shù)亟涛�,、人社、�?cái)政部門聯(lián)合制定,。有托管需求的學(xué)生,，自愿選擇留在學(xué)校做作業(yè)、自主閱讀,、開展文體活動(dòng),，并有教師輔導(dǎo)。

　　全國(guó)政協(xié)委員,、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平介紹,，浙江各地學(xué)校的課后托管從2013年試水至今，已經(jīng)探索出多種模式,。韓平委員認(rèn)為,，浙江鼓勵(lì)各地利用城市學(xué)校少年宮、社區(qū)活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu),，共同開展托管服務(wù)的模式是一種有益探索,，“社區(qū)有很多志愿者，特別是發(fā)揮好中老年人的作用,，把孩子集中在一起看護(hù),，是對(duì)學(xué)校托管的一種有效補(bǔ)充”,。

　　3月16日,，安徽省肥東縣店埠鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“三點(diǎn)半課堂”上,，老師黃燁正在帶領(lǐng)孩子學(xué)習(xí)鋼琴。肥東縣教育部門在實(shí)驗(yàn)小學(xué)試點(diǎn)彈性放學(xué),，每周一至周五下午3點(diǎn)半起錯(cuò)時(shí)放學(xué),，同時(shí)開設(shè)“三點(diǎn)半課堂”，由黨員志愿者和學(xué)校社工免費(fèi)為孩子開展各類鋼琴,、舞蹈,、廬劇、黃梅戲特色課程,。 許慶勇攝

　　亟需破解“三大難點(diǎn)”

　　實(shí)踐中,，教師資源不足、經(jīng)費(fèi)不夠,、安全保障等,，被認(rèn)為是開展課后托管面臨的主要難點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員,、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎介紹,，針對(duì)課后師資不足問(wèn)題，該校的做法一是讓現(xiàn)有老師更多地承擔(dān)興趣班,，挖掘潛在的課程資源,。這也有助于提高教師的綜合能力。二是購(gòu)買專業(yè)課程,。錫山高級(jí)中學(xué)通過(guò)“場(chǎng)館換資源”的做法,，把部分體育場(chǎng)館承包給社會(huì)機(jī)構(gòu)，讓對(duì)方提供優(yōu)質(zhì)的教師和課程資源,。通過(guò)這種置換方式,，大量專業(yè)的藝術(shù)老師、體育老師走進(jìn)了學(xué)校給孩子們上興趣班,。

　　在人身安全方面,，王璟委員介紹，天津的課后托管班屬于學(xué)校主導(dǎo),，學(xué)生自愿參與,，學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)被明確告知權(quán)利和責(zé)任。如果出現(xiàn)人身安全事件,，會(huì)由學(xué)校和家長(zhǎng)共同承擔(dān),，“但學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任絕不能回避”。

　　在經(jīng)費(fèi)方面,，韓平委員認(rèn)為,，為了讓課后托管長(zhǎng)期可持續(xù)開展下去，不能完全依靠財(cái)政,。放學(xué)后的托管不屬于義務(wù)教育,，是服務(wù)性教育,，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。如此循環(huán),，才能給老師支付一定的報(bào)酬,，長(zhǎng)久地提供安全可靠的課后服務(wù)，“但社會(huì)各界不能因此給扣上‘亂收費(fèi)’的帽子”,。事實(shí)上,，教育部部長(zhǎng)陳寶生在兩會(huì)部長(zhǎng)通道上也就此明確指出，“課后服務(wù)”不屬于義務(wù)教育范疇,，但可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

　　校內(nèi)托管被寄予厚望

　　“課后能在學(xué)校里，交點(diǎn)錢也愿意”“學(xué)校是家長(zhǎng)放心的教育場(chǎng)域,�,！辈稍L中記者了解到，家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校課后托管的角色寄予了最大期望,。教育工作者們出于強(qiáng)烈的責(zé)任心,，也認(rèn)為學(xué)校是最理想的托管場(chǎng)所。

　　全國(guó)政協(xié)委員,、北京十二中校長(zhǎng)李有毅建議,，有能力的學(xué)校還是應(yīng)盡量組織校內(nèi)托管。全國(guó)政協(xié)委員,、北京史家教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡說(shuō),，期望國(guó)家相關(guān)部門能聯(lián)合出臺(tái)支持政策，比如通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制和補(bǔ)貼等鼓勵(lì)性舉措,，讓公立學(xué)校有余力,、學(xué)生又需要的學(xué)科老師，愿意在放學(xué)后,，承擔(dān)起對(duì)學(xué)生的延時(shí)學(xué)習(xí)服務(wù),。

　　唐江澎委員認(rèn)為，在各方面條件成熟的情況下,，建立以學(xué)校為主體,，以社會(huì)購(gòu)買服務(wù)為補(bǔ)充，以提高教師待遇為保障,，以增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)體能,、動(dòng)手實(shí)踐能力為主的校內(nèi)托管是一種較為理想的模式。

　　身為兩個(gè)孩子的母親,，全國(guó)政協(xié)委員,、黑龍江省佳木斯市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)張麗莉認(rèn)為，除了教育系統(tǒng)，家長(zhǎng)們也應(yīng)該多發(fā)揮作用,，“最重要的教育來(lái)自于家庭,，家長(zhǎng)們?cè)诠ぷ髦�余，要盡量多地抽出時(shí)間,，承擔(dān)課后教育的責(zé)任，有計(jì)劃地教育孩子”,。

　　“以人民為中心的發(fā)展理念,，要求我們必須破解‘三點(diǎn)半難題’�,！蓖醐Z委員呼吁,，在教育等部門發(fā)展校內(nèi)托管的基礎(chǔ)上，社會(huì)各界和有余力的家長(zhǎng)也應(yīng)多出一份力,，參與到課后托管的工作中來(lái),。例如，有文體特長(zhǎng)的家長(zhǎng),、文藝團(tuán)體可以公益性地?fù)?dān)任課后托管教師,，圖書館、博物館等工作人員也應(yīng)更多走進(jìn)校園,，給孩子們做科普工作,，這樣既能豐富課后托管課程，也能在一定程度緩解師資壓力,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 劍 韓秉志）

 

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