人大重慶代表團舉行會議,，分組審議政府工作報告,。全國人大代表李延萍（左一）與劉希婭（中）就中小學下午“三點半”放學問題進行討論,。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝
“學校周邊的托管中心參差不齊,，孩子的安全、衛(wèi)生等都難以保障,，讓人望而卻步�,！苯魇∧喜惺忻顸S明說,，他的女兒在市東湖區(qū)育新學校上小學三年級，由于是雙職工家庭,，夫妻雙方都沒法按放學時間接女兒回家,。對周邊托管機構(gòu)充滿顧慮的黃明，綜合考量之下,，給女兒報名參加了學校的課后興趣班,。只有等下班后,，黃明或愛人才能匆匆趕來，接走女兒,。
黃明的日常生活軌跡,，是千萬個年輕家庭的縮影。中小學下午放學普遍在三點半左右,，但多數(shù)家長此時還在上班,，無法接孩子回家，“三點半難題”成了較為普遍的社會痛點,。誰來接手課后這段時間的托管,，就成了很多家庭關(guān)心的一個話題，也是全國兩會代表委員關(guān)注的一個熱點,。
多方力量探索實踐
近年來,，各地針對中小學生課后托管，已經(jīng)作了不少探索,。去年2月份,，教育部還專門下發(fā)了做好中小學生課后服務工作的指導意見。
河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山介紹,，針對家長接孩子的難題,，當?shù)卦诔菂^(qū)學校全面實行了“彈性離校”措施,。由家長自愿提出書面申請,，經(jīng)學校批準后學生均可延時離校，時間可后移一個小時,。當?shù)亍皬椥噪x�,！钡膶嵤瑘猿謱W生自愿,、公益,、科學管理的原則，主要組織開展以體育,、戲曲,、閱讀活動為主的課外興趣活動。目前,，這一模式正向當?shù)剞r(nóng)村學校推廣,。
“從今年起，天津全市正式實施中小學課后服務工作,，受到普遍好評,。”全國政協(xié)委員、天津市教委主任王璟介紹,，實施方案由當?shù)亟涛�,、人社、財政部門聯(lián)合制定,。有托管需求的學生,，自愿選擇留在學校做作業(yè)、自主閱讀,、開展文體活動,，并有教師輔導。
全國政協(xié)委員,、浙江省教育廳副廳長韓平介紹,，浙江各地學校的課后托管從2013年試水至今，已經(jīng)探索出多種模式,。韓平委員認為,，浙江鼓勵各地利用城市學校少年宮、社區(qū)活動中心等機構(gòu),，共同開展托管服務的模式是一種有益探索,，“社區(qū)有很多志愿者，特別是發(fā)揮好中老年人的作用,，把孩子集中在一起看護,，是對學校托管的一種有效補充”。
3月16日,，安徽省肥東縣店埠鎮(zhèn)實驗小學的“三點半課堂”上,，老師黃燁正在帶領孩子學習鋼琴。肥東縣教育部門在實驗小學試點彈性放學,，每周一至周五下午3點半起錯時放學,，同時開設“三點半課堂”，由黨員志愿者和學校社工免費為孩子開展各類鋼琴,、舞蹈,、廬劇、黃梅戲特色課程,。 許慶勇攝
亟需破解“三大難點”
實踐中,，教師資源不足、經(jīng)費不夠,、安全保障等,，被認為是開展課后托管面臨的主要難點。
全國政協(xié)委員,、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎介紹，針對課后師資不足問題,，該校的做法一是讓現(xiàn)有老師更多地承擔興趣班,，挖掘潛在的課程資源,。這也有助于提高教師的綜合能力。二是購買專業(yè)課程,。錫山高級中學通過“場館換資源”的做法,，把部分體育場館承包給社會機構(gòu)，讓對方提供優(yōu)質(zhì)的教師和課程資源,。通過這種置換方式,，大量專業(yè)的藝術(shù)老師、體育老師走進了學校給孩子們上興趣班,。
在人身安全方面,，王璟委員介紹，天津的課后托管班屬于學校主導,，學生自愿參與,，學生家長會被明確告知權(quán)利和責任。如果出現(xiàn)人身安全事件,，會由學校和家長共同承擔,，“但學校應該承擔的責任絕不能回避”。
在經(jīng)費方面,，韓平委員認為,，為了讓課后托管長期可持續(xù)開展下去，不能完全依靠財政,。放學后的托管不屬于義務教育,，是服務性教育，可以適當收取費用,。如此循環(huán),，才能給老師支付一定的報酬，長久地提供安全可靠的課后服務,，“但社會各界不能因此給扣上‘亂收費’的帽子”,。事實上，教育部部長陳寶生在兩會部長通道上也就此明確指出,，“課后服務”不屬于義務教育范疇,，但可以給予適當補助。
校內(nèi)托管被寄予厚望
“課后能在學校里,，交點錢也愿意”“學校是家長放心的教育場域,。”采訪中記者了解到,，家長們對學校課后托管的角色寄予了最大期望,。教育工作者們出于強烈的責任心，也認為學校是最理想的托管場所。
全國政協(xié)委員,、北京十二中校長李有毅建議,，有能力的學校還是應盡量組織校內(nèi)托管。全國政協(xié)委員,、北京史家教育集團校長王歡說,，期望國家相關(guān)部門能聯(lián)合出臺支持政策，比如通過相應的機制和補貼等鼓勵性舉措,，讓公立學校有余力,、學生又需要的學科老師，愿意在放學后,，承擔起對學生的延時學習服務,。
唐江澎委員認為，在各方面條件成熟的情況下,，建立以學校為主體,，以社會購買服務為補充，以提高教師待遇為保障,，以增強學生運動體能,、動手實踐能力為主的校內(nèi)托管是一種較為理想的模式。
身為兩個孩子的母親,，全國政協(xié)委員,、黑龍江省佳木斯市殘聯(lián)副理事長張麗莉認為，除了教育系統(tǒng),，家長們也應該多發(fā)揮作用,，“最重要的教育來自于家庭，家長們在工作之余,，要盡量多地抽出時間,，承擔課后教育的責任，有計劃地教育孩子”,。
“以人民為中心的發(fā)展理念,，要求我們必須破解‘三點半難題’�,！蓖醐Z委員呼吁,，在教育等部門發(fā)展校內(nèi)托管的基礎上，社會各界和有余力的家長也應多出一份力,，參與到課后托管的工作中來,。例如，有文體特長的家長,、文藝團體可以公益性地擔任課后托管教師,，圖書館,、博物館等工作人員也應更多走進校園，給孩子們做科普工作,，這樣既能豐富課后托管課程,，也能在一定程度緩解師資壓力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 劍 韓秉志）
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