嘉 賓

    栗翠田（全國人大代表、山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記）

　　楊莉（全國人大代表,、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河泊潭村村委會(huì)主任）

　　焦斌龍（全國政協(xié)委員、山西省政府發(fā)展研究中心副主任）

　　政府工作報(bào)告指出,，五年來,，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng),。在財(cái)力緊張情況下,，持續(xù)加大民生投入。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，中央財(cái)政五年投入專項(xiàng)扶貧資金2800多億元。

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了三位代表委員,，他們就精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧問題以及如何落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)要求建言獻(xiàn)策。

　　脫貧攻堅(jiān)成效有目共睹

　　記者：政府工作報(bào)告提到,，5年來,，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬,，易地扶貧搬遷830萬人,，貧困發(fā)生率由10.2％下降到3.1％。在過去5年的脫貧攻堅(jiān)成就中,，您印象最深的有哪些,？

　　栗翠田代表：貧困地區(qū)也有富裕人家，富裕村也有貧困戶,，貧困的帽子不會(huì)跟著人一生,，就看能不能激發(fā)起脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。我所在的子干村是純農(nóng)業(yè)村,，全村1327戶,、3928人，擁有耕地9700畝,。5年多前,，村民人均收入3000多元，雖不是整體上的國家級貧困村,，但村里也有100多個(gè)貧困人口,。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)努力，去年村里人均收入達(dá)到8300元,，貧困人口只剩下了3人,。

　　焦斌龍委員：我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)以各種形式參與脫貧攻堅(jiān)，給貧困村帶來了資金,、技術(shù),、管理等先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)理念，幫助貧困群眾接受市場理念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,、增強(qiáng)致富能力，已經(jīng)成為不容忽視的一股力量,。助力脫貧攻堅(jiān)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn),，有助于企業(yè)文化和品牌建設(shè)，提升企業(yè)形象和影響力,；貧困地區(qū)特有的資源稟賦,、投資需求和消費(fèi)增長也為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　楊莉代表：鳳凰鄉(xiāng)有種植黃梔子的傳統(tǒng),，但多年來沒有挖掘出其價(jià)值,，村民們零散種植，不成氣候,。一次偶然機(jī)會(huì),，我得知從黃梔子果中提取的天然色素，可提高食品“顏值”,，且食用安全,，很受市場歡迎。2015年,，我組織成立了岳陽海泰梔子專業(yè)合作社,，提供統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種苗供應(yīng),、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一回收產(chǎn)品服務(wù),。對于貧困農(nóng)戶,，更是直接免費(fèi)送果苗。經(jīng)過3年發(fā)展,，目前合作社的黃梔子種植面積達(dá)3萬多畝,，每畝每年盈利2000元至3000元,，共有1080戶農(nóng)戶加入合作社,，其中200余戶是貧困戶，目前有六成已經(jīng)脫貧,。

 

　　3月7日,，人大廣西代表團(tuán)全體會(huì)議召開前，全國人大代表、桂林市文藝演出有限責(zé)任公司董事長雷洪（右）就脫貧攻堅(jiān)話題跟其他代表展開討論,。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 袁 勇攝 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是重要手段

　　記者：中央提出,，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體,。要激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性,，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。那么,，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,，如何激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力？產(chǎn)業(yè)扶貧效果又如何接受市場的考驗(yàn),？

　　栗翠田代表：酥梨是我們村的主要經(jīng)濟(jì)作物,，幾千畝的酥梨種植規(guī)模看上去非常壯觀,，但效益相對而言卻不盡如人意,，過去每斤酥梨的地頭收購價(jià)也就1元。對此,，村里把提升酥梨產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的手段,。通過引進(jìn)新品種，實(shí)施樹型改造,、高接換優(yōu),、果實(shí)套袋、平衡施肥等措施,，逐漸穩(wěn)步提高了酥梨品質(zhì),。“有了好品質(zhì),，還要有品牌,，才能賣得好�,！睘榇�,，村里著力打造“子干酥梨”品牌，并實(shí)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，增加梨農(nóng)收入,。

　　楊莉代表：發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，并不是一件簡單的事,。貧困地區(qū)基礎(chǔ)薄弱,，條件差，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大,。同時(shí),，一些地方扶貧企業(yè),、合作社經(jīng)驗(yàn)少，有的為了立竿見影,，跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，經(jīng)受不住風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，很快就敗下陣來,。所以,，因地制宜是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。貧困地區(qū)要把致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,，必須要發(fā)揮比較優(yōu)勢,，在精準(zhǔn)上下功夫，盡可能規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),。

　　焦斌龍委員：由于種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息和銷售市場信息不對稱,，農(nóng)民盲目跟風(fēng)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,，最終造成供大于求,，農(nóng)民的收益無法得到保障。盡管一些扶貧干部幫助農(nóng)民們用各種手段銷售,，為他們解了燃眉之急,，但這種方法是不可持續(xù)的。為此,，我建議整合涉農(nóng)信息,，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺(tái),，覆蓋生產(chǎn),、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸,、銷售各個(gè)環(huán)節(jié),，對主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息做實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)和分析,，并及時(shí)發(fā)布市場動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，以保證產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

 

　　在小組討論會(huì)上,，全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任馬中平（右一）說，陜西是貧困人口較多的省份,，要做好易地扶貧搬遷工作,。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 彭 江攝 

　　精準(zhǔn)脫貧需多措并舉

　　記者：政府工作報(bào)告提出，加大精準(zhǔn)脫貧力度,。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、教育,、健康、生態(tài)扶貧,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。報(bào)告還提出,，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策,。如何創(chuàng)造新的脫貧支撐點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果,？

　　栗翠田代表：一二三產(chǎn)業(yè)融合是條路子,。子干村具有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)資源，距離原平市天涯山風(fēng)景區(qū)僅3公里,，道路暢通,；紅色旅游劉子干紀(jì)念館已初具規(guī)模；梨園景觀獨(dú)特,，每年梨花盛開是一道風(fēng)景,。如何把資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢？村委會(huì)牽頭將劉子干紅色旅游,、梨花觀賞,、水果采摘、休閑娛樂,、特色小吃等組合打造成特有的鄉(xiāng)村田園一體化旅游景點(diǎn),，對接天涯山風(fēng)景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,。

　　焦斌龍委員：在調(diào)研時(shí),，我了解到，如果貧困地區(qū)能為在當(dāng)?shù)刈�冊的企業(yè)創(chuàng)造一些便利環(huán)境,，即使政策里規(guī)定必須安排一定比例貧困人口就業(yè),，很多企業(yè)也是非常愿意去的。因此,，建議相關(guān)部門針對貧困地區(qū)出臺(tái)普惠性優(yōu)惠政策,，對企業(yè)投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)給予全方位的支持，在融資,、財(cái)稅,、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面給予有力度的優(yōu)惠政策,。比如,，允許企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行增值稅稅前抵扣,；比如，對農(nóng)產(chǎn)品初加工實(shí)施5年零稅率,，對農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)施優(yōu)惠稅率,。

　　楊莉代表：幾年下來，我最有感觸的是,，扶貧離不開龍頭企業(yè),、合作社的帶動(dòng)作用，但單靠企業(yè),、合作社也是不行的,，還需要政府的積極引導(dǎo)和大力支持。大多數(shù)貧困地區(qū)的企業(yè),、合作社自身實(shí)力不足,，生產(chǎn)的產(chǎn)品知名度不高，市場銷路有限,。需要政府幫助他們提高產(chǎn)品知名度,、拓展市場空間。此外,，還應(yīng)抓好貧困戶技術(shù)培訓(xùn),，讓貧困戶擁有一技之長，有活干,、長收益,。真正變“輸血”為“造血”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮 常 理 張 雪 李華林 吉蕾蕾）

 

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