嘉 賓

    栗翠田（全國(guó)人大代表,、山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記）

　　楊莉（全國(guó)人大代表,、湖南省岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河泊潭村村委會(huì)主任）

　　焦斌龍（全國(guó)政協(xié)委員、山西省政府發(fā)展研究中心副主任）

　　政府工作報(bào)告指出,，五年來(lái),，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生,，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng),。在財(cái)力緊張情況下，持續(xù)加大民生投入,。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，健全中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，中央財(cái)政五年投入專項(xiàng)扶貧資金2800多億元,。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了三位代表委員，他們就精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題以及如何落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)要求建言獻(xiàn)策,。

　　脫貧攻堅(jiān)成效有目共睹

　　記者：政府工作報(bào)告提到，5年來(lái),，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,，貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率由10.2％下降到3.1％,。在過(guò)去5年的脫貧攻堅(jiān)成就中,，您印象最深的有哪些？

　　栗翠田代表：貧困地區(qū)也有富裕人家,，富裕村也有貧困戶,，貧困的帽子不會(huì)跟著人一生，就看能不能激發(fā)起脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力,。我所在的子干村是純農(nóng)業(yè)村,，全村1327戶、3928人,，擁有耕地9700畝,。5年多前，村民人均收入3000多元,，雖不是整體上的國(guó)家級(jí)貧困村,，但村里也有100多個(gè)貧困人口。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)努力,，去年村里人均收入達(dá)到8300元,，貧困人口只剩下了3人。

　　焦斌龍委員：我調(diào)研發(fā)現(xiàn),，很多企業(yè)以各種形式參與脫貧攻堅(jiān),，給貧困村帶來(lái)了資金、技術(shù),、管理等先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)理念,，幫助貧困群眾接受市場(chǎng)理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,、增強(qiáng)致富能力,，已經(jīng)成為不容忽視的一股力量。助力脫貧攻堅(jiān)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn),，有助于企業(yè)文化和品牌建設(shè),，提升企業(yè)形象和影響力；貧困地區(qū)特有的資源稟賦,、投資需求和消費(fèi)增長(zhǎng)也為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間,。

　　楊莉代表：鳳凰鄉(xiāng)有種植黃梔子的傳統(tǒng)，但多年來(lái)沒有挖掘出其價(jià)值,，村民們零散種植,，不成氣候。一次偶然機(jī)會(huì),，我得知從黃梔子果中提取的天然色素,，可提高食品“顏值”，且食用安全，很受市場(chǎng)歡迎,。2015年,，我組織成立了岳陽(yáng)海泰梔子專業(yè)合作社，提供統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),、統(tǒng)一種苗供應(yīng),、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng),、統(tǒng)一回收產(chǎn)品服務(wù),。對(duì)于貧困農(nóng)戶，更是直接免費(fèi)送果苗,。經(jīng)過(guò)3年發(fā)展,，目前合作社的黃梔子種植面積達(dá)3萬(wàn)多畝，每畝每年盈利2000元至3000元,，共有1080戶農(nóng)戶加入合作社,，其中200余戶是貧困戶，目前有六成已經(jīng)脫貧,。

 

　　3月7日,，人大廣西代表團(tuán)全體會(huì)議召開前，全國(guó)人大代表,、桂林市文藝演出有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)雷洪（右）就脫貧攻堅(jiān)話題跟其他代表展開討論,。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 袁 勇攝 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是重要手段

　　記者：中央提出，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象,，更是脫貧致富的主體,。要激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn),。那么,，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，如何激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力,？產(chǎn)業(yè)扶貧效果又如何接受市場(chǎng)的考驗(yàn),？

　　栗翠田代表：酥梨是我們村的主要經(jīng)濟(jì)作物，幾千畝的酥梨種植規(guī)�,？瓷先シ浅延^,，但效益相對(duì)而言卻不盡如人意,，過(guò)去每斤酥梨的地頭收購(gòu)價(jià)也就1元,。對(duì)此，村里把提升酥梨產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的手段,。通過(guò)引進(jìn)新品種,，實(shí)施樹型改造、高接換優(yōu),、果實(shí)套袋,、平衡施肥等措施,，逐漸穩(wěn)步提高了酥梨品質(zhì)�,！坝辛撕闷焚|(zhì),，還要有品牌，才能賣得好,�,！睘榇耍謇镏Υ蛟臁白痈伤掷妗逼放�,，并實(shí)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，增加梨農(nóng)收入。

　　楊莉代表：發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，并不是一件簡(jiǎn)單的事,。貧困地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，條件差,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大,。同時(shí)，一些地方扶貧企業(yè),、合作社經(jīng)驗(yàn)少,，有的為了立竿見影，跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，經(jīng)受不住風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),，很快就敗下陣來(lái)。所以,，因地制宜是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵,。貧困地區(qū)要把致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，必須要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，在精準(zhǔn)上下功夫,，盡可能規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　焦斌龍委員：由于種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息和銷售市場(chǎng)信息不對(duì)稱,，農(nóng)民盲目跟風(fēng),，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，最終造成供大于求,，農(nóng)民的收益無(wú)法得到保障,。盡管一些扶貧干部幫助農(nóng)民們用各種手段銷售，為他們解了燃眉之急,，但這種方法是不可持續(xù)的,。為此，我建議整合涉農(nóng)信息，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺(tái),，覆蓋生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸,、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模,、產(chǎn)銷信息做實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)和分析,，并及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以保證產(chǎn)業(yè)扶貧效果,。

 

　　在小組討論會(huì)上,，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任馬中平（右一）說(shuō),，陜西是貧困人口較多的省份,，要做好易地扶貧搬遷工作。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 彭 江攝 

　　精準(zhǔn)脫貧需多措并舉

　　記者：政府工作報(bào)告提出,，加大精準(zhǔn)脫貧力度,。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人,。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、教育、健康,、生態(tài)扶貧,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力,。報(bào)告還提出,，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。如何創(chuàng)造新的脫貧支撐點(diǎn),，進(jìn)一步鞏固脫貧成果,？

　　栗翠田代表：一二三產(chǎn)業(yè)融合是條路子。子干村具有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)資源,，距離原平市天涯山風(fēng)景區(qū)僅3公里,，道路暢通；紅色旅游劉子干紀(jì)念館已初具規(guī)模,；梨園景觀獨(dú)特,，每年梨花盛開是一道風(fēng)景。如何把資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì),？村委會(huì)牽頭將劉子干紅色旅游,、梨花觀賞、水果采摘,、休閑娛樂(lè),、特色小吃等組合打造成特有的鄉(xiāng)村田園一體化旅游景點(diǎn)，對(duì)接天涯山風(fēng)景區(qū),，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,。

　　焦斌龍委員：在調(diào)研時(shí)，我了解到,，如果貧困地區(qū)能為在當(dāng)?shù)刈?cè)的企業(yè)創(chuàng)造一些便利環(huán)境,，即使政策里規(guī)定必須安排一定比例貧困人口就業(yè)，很多企業(yè)也是非常愿意去的,。因此,，建議相關(guān)部門針對(duì)貧困地區(qū)出臺(tái)普惠性優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)給予全方位的支持,，在融資,、財(cái)稅、價(jià)格,、補(bǔ)貼等方面給予有力度的優(yōu)惠政策,。比如，允許企業(yè)購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行增值稅稅前抵扣,；比如,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工實(shí)施5年零稅率，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)施優(yōu)惠稅率,。

　　楊莉代表：幾年下來(lái),，我最有感觸的是，扶貧離不開龍頭企業(yè),、合作社的帶動(dòng)作用,，但單靠企業(yè)、合作社也是不行的,，還需要政府的積極引導(dǎo)和大力支持,。大多數(shù)貧困地區(qū)的企業(yè)、合作社自身實(shí)力不足,，生產(chǎn)的產(chǎn)品知名度不高,，市場(chǎng)銷路有限。需要政府幫助他們提高產(chǎn)品知名度,、拓展市場(chǎng)空間,。此外，還應(yīng)抓好貧困戶技術(shù)培訓(xùn),，讓貧困戶擁有一技之長(zhǎng),，有活干,、長(zhǎng)收益。真正變“輸血”為“造血”,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮 常 理 張 雪 李華林 吉蕾蕾）

 

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