題要：近年來,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“顏值好,、氣質(zhì)佳”,，這與我國始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險各項(xiàng)工作密不可分,。2018年,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上將保持平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提升有望加快，結(jié)構(gòu)變化值得關(guān)注

　　受國務(wù)院委托,，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十三屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡稱計(jì)劃報(bào)告）,。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了部分代表委員和專家學(xué)者，對計(jì)劃報(bào)告進(jìn)行了解讀,。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升有望加快

　　黨的十九大作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重要判斷,。計(jì)劃報(bào)告牢牢把握住了我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，綜合考慮需要和可能,，提出了2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),。

　　“2018年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)符合預(yù)期，也符合需求,，客觀上經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的�,！眹�家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在3月6日舉行的記者會上表示,，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還面臨許多困難問題和矛盾,，這些問題今年都要認(rèn)真加以研究,，按照問題導(dǎo)向一個一個加以解決，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　“將今年GDP目標(biāo)設(shè)定為6.5％左右,，符合市場的預(yù)期�,！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,，今年的預(yù)期目標(biāo)與上年預(yù)期目標(biāo)一致，表明政府對今年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長是有信心的,。不過,，今年的表述不再提“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果”，表明不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),。

　　連平分析說,，2018年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上將保持平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提升有望加快,，結(jié)構(gòu)變化值得關(guān)注,。例如,，經(jīng)濟(jì)動能的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)持續(xù)超過投資,；第三產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè),，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨較多機(jī)遇；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)集中度提升,，這會帶來強(qiáng)者恒強(qiáng)效應(yīng),；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施，將給創(chuàng)新型和技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)會等,。

　　全國人大代表,、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長高新才表示，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,、多種不穩(wěn)定因素依然存在的背景下,，我國作為發(fā)展中大國，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的難度和壓力不小,。不過,，近年來，我國經(jīng)濟(jì)始終“顏值好,、氣質(zhì)佳”,，這與我國始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險各項(xiàng)工作是密不可分的。

　　高新才代表說,，2018年,，我國仍然應(yīng)該牢牢把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，使我國經(jīng)濟(jì)的新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

　　政府工作報(bào)告明確,，今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。計(jì)劃報(bào)告指出，堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性,、前瞻性和靈活性,。

　　“進(jìn)入新時代，我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與以往已經(jīng)大不相同,，一個以新發(fā)展理念為指導(dǎo),、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀調(diào)控體系已經(jīng)初步確立,�,！比珖�政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇說,，我國目前的宏觀調(diào)控體系不僅聚焦于發(fā)展規(guī)模，而且更注重發(fā)展質(zhì)量,；不僅著眼于短期調(diào)控,，而且更注重持續(xù)增長動力；不僅著力于需求側(cè)的總量收放,，而且更注重供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,；不僅立足于政策層面操作，而且更依賴于改革行動加以實(shí)施,。

　　高培勇委員表示,，面對我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一歷史性變化，我國創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，同樣必須瞄準(zhǔn)于“貫徹新發(fā)展理念,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，將著重點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來,。

　　加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合

　　根據(jù)計(jì)劃報(bào)告，我國財(cái)政政策,、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策,、區(qū)域政策等都要聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展。其中,，積極的財(cái)政政策取向不變,，要聚力增效；穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度,；結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用,。

　　“財(cái)政政策聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是相一致的,�,！备咝虏糯�表認(rèn)為，我國將保持積極的財(cái)政政策,，但是這個“積極”是有針對性的,。財(cái)政政策的服務(wù)對象，更加關(guān)注的是質(zhì)量而非數(shù)量,。對于那些高能耗,、高污染的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該“不積極”,，不支持,；對于符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，符合提升民生質(zhì)量的領(lǐng)域,，則應(yīng)該利用好財(cái)政工具,，積極推動其發(fā)展。

　　政府工作報(bào)告提出,，管好貨幣供給總閘門,，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長,，維護(hù)流動性合理穩(wěn)定,。“管好貨幣總閘門,，是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的必然要求,。”高新才代表認(rèn)為,，貨幣政策是宏觀調(diào)控的重要手段,，宏觀調(diào)控要精細(xì)化，貨幣政策也是如此,。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，貨幣政策必須緊盯變化，相機(jī)而動,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,，企業(yè)狀態(tài)千差萬別，一些大企業(yè)已經(jīng)成型成熟,，對外來資金需求不那么大,；一些小微企業(yè)，由于還在起步階段，需要資金扶持,，就應(yīng)當(dāng)是貨幣信貸的服務(wù)對象,。從地域上看，中西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重,，對于資金的需求也更大,，也應(yīng)當(dāng)是貨幣信貸的主要服務(wù)對象。

　　連平表示,，今年貨幣政策基調(diào)沒有改變,，貨幣政策總基調(diào)仍是穩(wěn)健中性。M2不提具體目標(biāo)值,，釋放出淡化貨幣政策總量控制的信號,，與相關(guān)部門認(rèn)為M2增速與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系發(fā)生變化、未來貨幣政策更加注重價格型調(diào)控有關(guān),。2017年在M2增速明顯回落的情況下,，經(jīng)濟(jì)增速有所回升，就是這一變化的反映,。市場或應(yīng)習(xí)慣M2低增速,，同時更為關(guān)注價格型工具的變化。

　　何立峰表示,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，就是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展。因此,，要著力推動創(chuàng)新發(fā)展,，形成新的發(fā)展動能；大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來,；實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動形成綠色生產(chǎn)方式,、綠色出行方式,、綠色生活方式,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,；進(jìn)一步推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，降低準(zhǔn)入門檻,，使開放的大門越開越大,；促進(jìn)共享發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦 王 玥 袁 勇）

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