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[迎接兩會]結構優(yōu)化 邁向高水平供需平衡

2018年02月27日 07:04   來源:經濟日報   熊 麗

  2月4日,,在山東煙臺旅游大世界,,機器人在進行街舞表演,。當前,,我國機器人產業(yè)進入高速發(fā)展期,,為經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了新動能,。唐 克攝(新華社發(fā))

  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,,我國堅持以推進供給側結構性改革為主線,,加快推動經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟轉型升級,經濟發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性不斷增強,。

  2017年,,我國經濟實現(xiàn)6.9%的增長。對此,,新加坡《海峽時報》網(wǎng)站發(fā)文評價說,,這使中國重新成為世界上年度表現(xiàn)最好的主要經濟體。即便當前經濟增速放緩,,中國經濟增長的龐大規(guī)模也繼續(xù)在需求和供給兩個方面產生巨大的地區(qū)和全球性影響,。

  “三去一降一補”成效顯著

  2015年11月召開的中央財經領導小組第十一次會議明確提出,“在適度擴大總需求的同時,,著力加強供給側結構性改革,,著力提高供給體系質量和效率”,從而增強經濟持續(xù)增長動力,,推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升,。

  習近平總書記在主持中央政治局第三十八次集體學習時指出,必須把改善供給側結構作為主攻方向,,從生產端入手,,提高供給體系質量和效率,擴大有效和中高端供給,,增強供給側結構對需求變化的適應性,,推動我國經濟朝著更高質量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

  從破題到深化,,供給側結構性改革理念明確,、思路清晰、任務具體,,各項改革舉措同向發(fā)力,,成效顯著。2017年,,“三去一降一補”取得實質性進展,。

  ——去產能方面,2017年實現(xiàn)鋼鐵去產能5000萬噸左右、煤炭去產能1.5億噸以上,,年度去產能任務圓滿完成,。全國工業(yè)產能利用率達77.0%,創(chuàng)5年新高,。

  ——去杠桿方面,,2017年11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率同比下降了0.5個百分點。

  ——去庫存方面,,商品房庫存水平持續(xù)下降,,2017年末全國商品房待售面積比2016年末減少了1.1億平方米,比2015年末減少了1.3億平方米,。糧食去庫存也取得明顯進展,。

  ——降成本方面,2016年減稅降費達到1萬億元,,2017年又減少1萬億元,。2017年前11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本同比下降0.28元,。

  ——補短板方面,,體現(xiàn)在農業(yè)投資、水利管理業(yè)投資均達到16.4%的增速,,生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長達到23.9%,,有力彌補了長期以來的欠賬。

  供給側結構性改革抓住了問題的關鍵,。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰認為,,我國推出的一系列改革舉措,著力破解阻礙升級發(fā)展的難題,,加快促進了以制造業(yè)為主的實體經濟成為推動高質量發(fā)展的重要力量,。

  國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出,深化供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經濟體系的首要任務,,也是推進其他任務必須堅持的邏輯主線。近年來,,供給側結構性改革改善了市場供求關系,,促進了企業(yè)效益好轉,對促進我國經濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關鍵作用,,必須乘勢而上,、鞏固成果,持之以恒地加以推進,。

  經濟結構發(fā)生重大變革

  剛剛過去的春節(jié)黃金周,,中國消費者再次展現(xiàn)出驚人力量。據(jù)統(tǒng)計,全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約9260億元,,比2017年同期增長10.2%,。全國實現(xiàn)旅游收入4750億元,同比增長12.6%,。中國銀聯(lián)發(fā)布的2018年春節(jié)出境游報告顯示,,中國春節(jié)正逐步成為全球旅游消費旺季,境內游客出境游目的地更廣,,消費更注重體驗和品質,。

  美國彭博社去年底刊發(fā)文章指出,中國的經濟增長模式已經從過去的“世界工廠”變成“全球超市”,,現(xiàn)在中國人是以自己的購買力,,繼續(xù)撐起全球經濟,成為全球經濟的頂梁柱,。更重要的是中國的消費性質出現(xiàn)了改變,,消費不再圍繞著生活必需品,不斷增加的可支配性收入流向了電影院,、旅游和保健產品,。報道認為,由于中國的擴張越來越依賴消費,,其增長將越來越受到內在驅動,。

  供給側結構性改革的最終目標,正是形成經濟增長新機制,。當前,,我國的經濟結構已經發(fā)生了重大變革——

  從產業(yè)結構看,我國已從過去的主要依靠工業(yè)拉動轉為工業(yè),、服務業(yè)共同拉動,。黨的十八大以來,各地區(qū)各部門加快產業(yè)結構調整,,大力推動服務業(yè)重點領域和新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,,三次產業(yè)發(fā)展協(xié)調性增強,有力支撐了國民經濟持續(xù)健康發(fā)展,。2017年服務業(yè)增加值占GDP比重為51.6%,,對經濟增長貢獻率為58.8%,比上年提高1.3個百分點,。

  從需求結構看,,我國已從主要依靠投資拉動轉為投資和消費共同拉動,消費對經濟增長的貢獻穩(wěn)步提升,。2017年,,最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到58.8%,,比資本形成總額貢獻率高26.7個百分點。2013年至2017年,,最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率為56.2%,,高于資本形成總額貢獻率12.4個百分點。

  中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為,,這說明消費已逐步成為拉動經濟增長的主要驅動力之一,。未來,投資增速下降將是長期趨勢,,在此背景下,,中國經濟對消費的依賴度會進一步提高。

  張杰說,,我國內需規(guī)模的持續(xù)擴大以及向中高端的轉型升級,,為經濟動能轉換提供了重要基礎條件,正在成為中國經濟增長重要的內生動力,。

  新舊動能轉換加速推進

  推進供給側結構性改革,,既要做好減少低端供給和無效供給的“減法”,也要做好擴大有效供給和中高端供給的“加法”,,為經濟增長培育新動力,。

  近年來,國家以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領,,充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,,新動能成長速度和支撐作用超出預期。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,,據(jù)有關機構測算,,新動能對經濟增長的貢獻已超過30%,對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻超過70%,。一些東部省份已經走出結構調整陣痛期,,新動能正日漸成為經濟發(fā)展的第一引擎,不斷推動質量和效益的提升,。

  新技術,、新業(yè)態(tài)、新模式,、新產品不斷涌現(xiàn),,新動能新產業(yè)茁壯成長。近年來,,我國在載人航天,、探月工程,、量子通信,、載人深潛等領域不斷取得重大突破,移動終端、數(shù)字消費,、線上支付等技術日臻成熟,,有效帶動了平臺經濟、智能經濟發(fā)展,。2013年至2017年,,全員勞動生產率年均提高6.8%。2017年,,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比上年增長11.0%,,增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個百分點;工業(yè)機器人產量比上年增長68.1%,,新能源汽車增長51.1%,。2017年日均新登記企業(yè)1.66萬戶,有力支撐了就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展,。

  張杰認為,,當前中國新經濟新動能正處于從量變逐步向質變轉化的關鍵轉折期,也是重新洗牌的窗口期,�,!安灰詾榧扔邪l(fā)展基礎好,就能在下一輪發(fā)展中占得先機,。如果稍有疏忽,,沉溺于過去產業(yè)的輝煌,消磨了改革的強烈動力,,或者不能通過改革補上關鍵短板,,就會在新舊動能轉換中失去先機�,!彼J為,,各地對此要有清醒認識,按照黨的十九大報告的要求,,建設現(xiàn)代化經濟體系,,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經濟深度融合,,因地制宜加快推動新舊動能轉換。

  在劉向東看來,,供給側結構性改革將在實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,,促進信息網(wǎng)絡技術與制造業(yè)深度融合,大力培育新動能及一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)等方面取得新突破,,并將通過進一步營造更好的營商環(huán)境,,切實降低實體經濟的運行成本和制度性交易成本,。(經濟日報·中國經濟網(wǎng)記者 熊 麗)

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(責任編輯:劉江)