說起中國誠通控股集團(tuán)有限公司,，可能很多人都會(huì)覺得比較陌生,。它在眾多央企里的體量不算大，知名度也不算高,，但就是這么一家名不見經(jīng)傳的央企,，卻在新一輪國企改革中扮演著至關(guān)重要的角色,。

　　隨著國企改革進(jìn)入深水區(qū)，深層次改革的核心直指“如何處理國有和企業(yè)市場化運(yùn)營的關(guān)系”,，而“改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司”，則是實(shí)現(xiàn)從“以管企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨苜Y本為主”的重要途徑,。

　　2016年2月,，中國誠通被確定為僅有的兩家國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)之一。一年多來,，中國誠通牢記使命,，試體制、試機(jī)制,、試模式,，全力打造國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，以市場化方式服務(wù),、落實(shí)國家戰(zhàn)略,。

　　“原來總認(rèn)為國企改革用市場的方式不行，我們通過實(shí)踐認(rèn)為，市場化的方向是可以實(shí)現(xiàn)的,。通過一年多的摸索,，從理論到實(shí)踐，國有資本運(yùn)營公司的模式已經(jīng)比較清晰了,�,！敝袊�誠通控股集團(tuán)有限公司董事長馬正武說，從定位上看,，國有資本運(yùn)營公司將成為政府和市場之間的“隔離帶”,，成為國有資本市場化運(yùn)作、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),、提高配置效率的專業(yè)平臺,，成為推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、幫扶困難企業(yè),、處置不良和低效無效資產(chǎn),、解決歷史遺留問題等的操作平臺。

　　完善金融服務(wù)功能——

　　3500億元基金支持國企結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　“完善金融服務(wù)功能,，放大國有資本,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供融資新渠道和投資新機(jī)制,，是國有資本運(yùn)營公司的重要任務(wù)和探索路徑,。”馬正武表示,。

　　2016年9月,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，受國務(wù)院國資委委托,，中國誠通發(fā)起設(shè)立了中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,，基金總規(guī)模3500億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整基金80%的投資集中在中央企業(yè)和國有骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目上,，20%投向以新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為代表的具有良好收益前景的市場化項(xiàng)目,。這也是目前全球第二、國內(nèi)最大的私募股權(quán)投資基金,。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整基金主要承擔(dān)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提高國有資本運(yùn)營效率等重大使命,，重點(diǎn)支持中央企業(yè)及國有骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,、轉(zhuǎn)型升級、專業(yè)化整合,、國際化經(jīng)營等項(xiàng)目,，是服務(wù)于國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)中央企業(yè)及國有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場化運(yùn)作的專業(yè)投資平臺。

　　基金成立一年來參與了中國中冶,、中國國航,、中國電建定增，發(fā)揮了國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整“推手”作用,；參與了中國聯(lián)通,、中糧資本混合所有制改造，發(fā)揮了帶動(dòng)社會(huì)資本的“抓手”作用,；主動(dòng)服務(wù)央企,，設(shè)立國調(diào)中鋁銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、參與中鋼股份債務(wù)重組,、中國重工債轉(zhuǎn)股,，發(fā)揮了國有企業(yè)脫困“幫手”作用；緊貼市場,，設(shè)立深圳國調(diào)招商并購股權(quán)投資子基金,，參與中信建投港股IPO基石投資，投資中車環(huán)境科技有限公司,，發(fā)揮了國有資本市場化運(yùn)作“能手”作用,。

　　截至目前，基金已完成（含已簽約）項(xiàng)目投資16筆,，合計(jì)簽約金額約511億元,，其中國有企業(yè)項(xiàng)目占比超過90%�,；�金用資本的手在國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著助力作用,。

　　為有效提高資本運(yùn)營效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),，中國誠通還努力完善金融服務(wù)功能，完善金融工具,，對已有金融業(yè)務(wù)進(jìn)行功能完善和延伸：對誠通財(cái)務(wù)公司增資擴(kuò)股,、增強(qiáng)實(shí)力，設(shè)立以國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金為先導(dǎo)的基金群,，完善投融資能力,，放大國有資本功能。

　　強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營功能——

　　重組整合央地國企664戶

　　“勇挑千斤擔(dān),，敢啃硬骨頭,。”在馬正武看來,，退出也是發(fā)展,，結(jié)構(gòu)調(diào)整也是發(fā)展，實(shí)踐驗(yàn)證了誠通的改革模式，可以救企業(yè),，也可以發(fā)展企業(yè),。“企業(yè)發(fā)展受到影響的因素很多,，都會(huì)遇到周期性和結(jié)構(gòu)性的矛盾,，國有資產(chǎn)運(yùn)營公司就是要發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)整的功能，解決企業(yè)變差的問題,，減少社會(huì)震動(dòng),。”馬正武對經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說,。

　　黨的十八大以來,，中國誠通作為國資委資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)，重組整合中央企業(yè),、軍工企業(yè),、地方國有企業(yè)664戶，清理資產(chǎn)債務(wù)749億元,，安置職工8.84萬人,，探索了通過搭建國有資產(chǎn)專業(yè)經(jīng)營平臺，接收經(jīng)營性國有資產(chǎn),、主業(yè)剝離資產(chǎn),、困難企業(yè)，采取股權(quán)混合,、業(yè)務(wù)重組,、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素分解,、重組和流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)清理退出或重組再生，成為國有資產(chǎn)保值增值的有效方式和途徑,。

　　例如,，2016年4月，中國誠通作為國有資本運(yùn)營平臺托管中國鐵路物資總公司以來,，妥善解決68億元敏感債券兌付問題,，就銀行債務(wù)和私募債達(dá)成重組協(xié)議，保障了金融機(jī)構(gòu)和債券持有人利益,，維護(hù)了債券市場穩(wěn)定和中央企業(yè)信用,，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢,。中國鐵物結(jié)束連續(xù)47個(gè)月虧損狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制轉(zhuǎn)換,，企業(yè)重新煥發(fā)活力。

　　此外,，根據(jù)國資委組建平臺公司助力央企“去產(chǎn)能”的工作安排,，中國誠通還參與了中石化國勘公司多元化改造；與中國國新,、中煤集團(tuán),、神華集團(tuán)共同出資組建國源煤炭資源整合平臺，化解煤炭產(chǎn)能過剩問題,；與大唐集團(tuán),、中國國新重組中新能化，化解煤化工產(chǎn)能過剩問題,；根據(jù)“經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管”的要求,，中國誠通作為培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)接收平臺，組建了中國健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司,。

　　培育資本運(yùn)營功能——

　　打造股權(quán)運(yùn)作實(shí)體平臺

　　“成為國有股權(quán)市場化運(yùn)營,、市值管理、進(jìn)退流轉(zhuǎn),、保值增值的專業(yè)化平臺,，是國有資本運(yùn)營公司的基本功能需求�,！瘪R正武坦言,。

　　記者了解到，中國誠通在新設(shè)改組之初,，總部就成立了股權(quán)管理部,，作為央企劃轉(zhuǎn)股權(quán)接收管理職能部門，形成規(guī)范的股權(quán)劃轉(zhuǎn),、市值管理,、股權(quán)運(yùn)營工作制度和流程。截至目前,，已經(jīng)接收管理國資委劃轉(zhuǎn)的中國遠(yuǎn)洋,、中海科技,、寶鋼股份、中國建材,、中國能建,、桂冠電力等央企上市公司部分股權(quán)，并接收了中國旅游集團(tuán)所屬上市公司華貿(mào)物流控制性股權(quán),。公司正在籌建股權(quán)運(yùn)作實(shí)體平臺,，打造承接股權(quán),、運(yùn)作股權(quán)的市場化、專業(yè)化股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺,。

　　按照資本運(yùn)營公司定位,，中國誠通重塑體制機(jī)制，調(diào)整自身履職方式,，對所出資企業(yè),，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),，依法行使股東權(quán)利,。

　　“要讓出資企業(yè)成為改革的‘試驗(yàn)田’，鼓勵(lì)他們大膽試,、大膽闖,。”馬正武說,，“在改革中,，我們堅(jiān)持對出資企業(yè)在增強(qiáng)活力的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管,，做到讓權(quán)力回歸,。原來二級公司幾百萬元的項(xiàng)目也要總部審批，現(xiàn)在我們對管理?xiàng)l件良好的企業(yè)充分授權(quán)”,。

　　具體在履職過程中,，中國誠通通過派出董事、監(jiān)事等方式,，依法履職,，承擔(dān)積極股東職責(zé)，通過送達(dá)《管理建議函》和《風(fēng)險(xiǎn)提示函》等市場化方式發(fā)揮積極股東作用,，該管的絕不缺位,，不該管的絕不伸手�,？偛烤劢龟P(guān)注國有資本流動(dòng)和增值狀況,，注重資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)注資本安全,。所出資企業(yè)擁有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營決策權(quán),，以市場為導(dǎo)向，提高市場競爭能力,、價(jià)值創(chuàng)造能力和股東回報(bào)水平,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王軼辰）

 

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