23日,，國務院辦公廳發(fā)布《2017年政務公開工作要點》(以下簡稱《工作要點》),，對以政務公開助力穩(wěn)增長、促改革,、調結構,、惠民生,、防風險和增強政務公開實效六部分內容，提出明確要求,。

　　這是國辦連續(xù)第六年發(fā)布工作要點,。近年來，我國政務公開制度化取得重要進展,，重點領域政務公開持續(xù)深化,，解讀回應工作更加精準主動。今年的《工作要點》,，有針對性地打通政務公開的“最后一公里”：按月公開全國財政收支情況,，以清單管理推動減權放權，每周發(fā)布國內批發(fā)市場價格信息,，每年公布水質最好和最差的城市名單……多項要求都是首次提出,，精準發(fā)力、回應訴求,。

　　重點領域細化公開

　　從2012年國辦首次印發(fā)政府信息公開重點工作安排開始,，信息公開的內容和程度不斷細化，可操作性越來越強，“三張清單”,、扶貧工作等重點領域的政務公開持續(xù)深化,。

　　今年的《工作要點》，繼續(xù)加大對重點領域的信息公開力度,，提出按月公開全國財政收支情況,，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,。有關專家分析,，對“國家賬本”的月度公開將受到廣泛關注，社會各界將通過更方便,、更準確的渠道,，了解國家的錢從哪兒來、又花到哪兒去,。

　　《工作要點》還要求,，每周發(fā)布國內批發(fā)市場價格信息，國際農(nóng)產(chǎn)品價格信息以及全國小麥,、稻谷,、玉米、大豆收購價格信息,，收購旺季時每五日發(fā)布生產(chǎn)區(qū)收購進度信息,，每月發(fā)布中國玉米、大豆,、棉花,、食用植物油、食糖等農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表,。這一項要求，將提供更及時和權威的農(nóng)產(chǎn)品市場信息,，有利于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,。

　　此外，對社會關注的重點民生類信息,，《工作要點》提出明確的公開要求,。比如，實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度,，開展城市水環(huán)境質量排名工作,，“每年公布水質最好和最差的城市名單”，讓公眾一目了然,。又如,，縣級政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況,、招生結果等信息,。再比如，加快建立統(tǒng)一規(guī)范,、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制等,。

　　另外，碳排放權,、排污權,、公立醫(yī)院藥品、林權等納入全國公共資源交易平臺,，依法應當公開的公共資源交易公告,、資格審查信息、交易過程信息,、成交信息以及履約信息都要在統(tǒng)一平臺上發(fā)布,。

　　權威解讀主動出擊

　　近年來，各級政府在做好權威解讀方面有了明顯改進,。據(jù)初步統(tǒng)計,，92%的國務院部門、87%的省級政府在出臺政策時,，實現(xiàn)解讀材料,、解讀方案與政策文件同步組織、同步審簽,，解讀材料在文件公布后3個工作日內向社會發(fā)布,；有51家國務院部門、30家省級政府對公開的重大政策,，通過召開新聞發(fā)布會,、在政府網(wǎng)站開設專欄、設立微博微信專題等方式集中發(fā)布,，不少地方政府和國務院部門的主要負責人當好“第一解讀人”,。

　　中國社會科學院呂艷濱教授認為，政務公開工作中信息公開僅僅是第一步,，還要權威解讀,、重點回應。此次《工作要點》,，就充分體現(xiàn)了公開,、解讀、回應三位一體的理念和要求,，強調在充分了解輿情和民意的基礎上針對性做好公開,，在信息公開基礎上做好解讀,，讓群眾聽得懂、聽得進,，對政務公開有親切感,，對政策信息有獲得感。

　　《工作要點》明確要求,，國務院有關部門負責同志要深入解讀出臺的積極財政政策,、穩(wěn)健貨幣政策和積極就業(yè)政策，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩(wěn)”,；在制定新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時,，要通過征求意見,、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式,，擴大相關市場主體的參與度,。按月公開全國財政收支情況時，要主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題,。

　　種種要求,，“主動”二字是核心。公開工作不再是被動公開,，更要主動出擊,，及時了解和預判群眾需求點，主動且準確地予以回應,。

　　《工作要點》還強調,，要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任,，健全內容發(fā)布審核機制,，強化互動和服務功能。上海政法學院肖衛(wèi)兵表示,，這意味著政務公開平臺建設將進一步加強,，政務信息公開、解讀,、回應,、互動等渠道將更加多元,、動態(tài),、有效。

　　熱點回應大大提速

　　“在加強政策解讀,、回應社會關切等以往相對薄弱的環(huán)節(jié),，此次《工作要點》更加細化和具有操作性，有助于提升回應度，讓政務公開從發(fā)布型走向回應型”,，中國政法大學教授王敬波表示,，回應型不是被動型，而是第一時間追蹤公眾關注和疑惑,，及時回應熱點,，及時解疑釋惑，不斷提升政務公開的時效和實效,。

　　《工作要點》提出,，密切關注政府債務、銀行信貸,、企業(yè)投資負債,、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融,、人民幣匯率等方面的國內外輿情,，針對誤讀、曲解,、不實等情況,，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應。

　　呂艷濱表示,，此次提出加大財經(jīng)政策,、實施情況等的公開力度，就是要把市場監(jiān)管方面的政策走向,、實施效果,、市場情況等公開告知市場主體，讓其對經(jīng)濟運行和社會發(fā)展有充分的預期和判斷,，做出準確的市場活動決策,，變政府直接管為政府間接管。

　　在以清單管理推動減權放權方面,，《工作要點》要求,，投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單,、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費清單,、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單等,，都要公開并集中發(fā)布,。

　　以上清單的公開，將進一步明確政府及部門的權責,，進一步強化社會監(jiān)督,，進一步促進簡政放權改革深化,，給公權力套上“緊箍咒”。

　　在強化政務公開考評方面,，《工作要點》要求將政務公開納入績效考核體系,；無績效考核體系的國務院部門，年內要建立政務公開專項考核機制,。