【經(jīng)濟(jì)日報·熱點聚焦】在服務(wù)“三農(nóng)”過程中,，相比分散的金融資源,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有不少政策優(yōu)勢,，比如差別化考核,、涉農(nóng)貸款增量獎勵等,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需利用政策優(yōu)勢,，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)勢,，依靠先天的市場優(yōu)勢,，創(chuàng)新金融服務(wù)模式,，加大精準(zhǔn)扶貧力度,，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板

　　2017年中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”,，再次強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。其中,，一號文件對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展突出問題提出的政策措施,，也為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)指明了下一步業(yè)務(wù)發(fā)展的重點和改革創(chuàng)新方向。作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主力軍的銀行業(yè)該如何為農(nóng)村提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),，如何把握發(fā)展中的機(jī)遇,？

　　銀行業(yè)積極行動

　　助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，銀行業(yè)被寄予厚望,。中央一號文件提出,，支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行,、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域,，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度,。支持國家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式,。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和資本金補(bǔ)充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度,。深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革,，對達(dá)標(biāo)縣域機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。加快完善郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運(yùn)作機(jī)制,，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策等,。

　　對此，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極回應(yīng),。中國農(nóng)業(yè)銀行專門出臺《關(guān)于貫徹落實中央一號文件精神 服務(wù)“三農(nóng)”做強(qiáng)縣域的若干意見》要求,，要積極做好涉農(nóng)重大工程和項目金融服務(wù)，加強(qiáng)與發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)部等部門合作,，建立涉農(nóng)重大項目工程包，大力拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、重大水利工程,、“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)等重大建設(shè)項目。努力拓展“三農(nóng)”新主體和新業(yè)態(tài)金融服務(wù),，提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)深度,，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭2017年拓展專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）10萬戶,。著力加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)和特色資源開發(fā)金融服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣域小微企業(yè)和個人金融服務(wù),。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長解學(xué)智強(qiáng)調(diào),，農(nóng)發(fā)行要牢牢把握服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略重點，優(yōu)化資源配置,，發(fā)揮政策性銀行在服務(wù)國家戰(zhàn)略中的支撐作用,。

　　下功夫用活存量

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險補(bǔ)償基金已成為金融支農(nóng)的有效手段之一,，尤其在扶貧開發(fā)中得以廣泛運(yùn)用,。比如，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行與內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦合作實施“金融扶貧富民工程”,，通過將扶貧資金作為風(fēng)險補(bǔ)償,，發(fā)揮扶貧資金的杠桿作用，按1∶10的比例放大扶貧資金規(guī)模,，以市場化運(yùn)作的形式變“輸血”為“造血”,，有效解決了農(nóng)牧民的“貸款難、貸款貴”問題,。

　　“確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,，要下功夫用好用活存量，做好整合和撬動兩篇大文章,�,！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任,、中央財辦副主任唐仁健認(rèn)為,，整合就是通過對存量資金統(tǒng)籌整合，撬動就是把有限的財政資金當(dāng)作“藥引子”,，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。

　　“今年還要把定點扶貧作為農(nóng)行扶貧工作的窗口和標(biāo)志，助力定點扶貧縣率先脫貧,、穩(wěn)定脫貧,。”農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,，積極支持政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設(shè),，研究出臺創(chuàng)新性政策，努力積累可復(fù)制的經(jīng)驗做法,。大力支持東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧,。

　　在我國銀行業(yè)推動金融精準(zhǔn)扶貧的過程中，各大銀行各顯身手,。國開行2016年共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款3153億元,；“十三五”期間，國開行將發(fā)放脫貧攻堅貸款1.5萬億元,，其中2017年計劃發(fā)放4000億元,，精準(zhǔn)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、教育衛(wèi)生改善等領(lǐng)域,。郵儲銀行則在今年初明確了下一步金融精準(zhǔn)扶貧的六項工作，包括通過開展幫助貧困大學(xué)生上學(xué)就業(yè),、貧困地區(qū)分支行“幫帶提升”,、無償捐贈等多種方式，推進(jìn)脫貧攻堅工作有效開展,。

　　搭上互聯(lián)網(wǎng)快車

　　據(jù)中國社科院“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融藍(lán)皮書數(shù)據(jù),，我國“三農(nóng)”金融的缺口已達(dá)3.05萬億元，長期以來,，金融血液始終難以輸送到廣袤的農(nóng)村,。

　　但是，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,，越來越多的農(nóng)民上網(wǎng)接受資訊,，也通過網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)需求�,；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)也在推動更多金融資源向農(nóng)村傾斜,。

　　今年的一號文件明確提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款,、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù)。推進(jìn)信用戶,、信用村,、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　巨大的需求之下,，銀行業(yè)創(chuàng)新的動力源源不斷,。農(nóng)行在2016年上線了基于大數(shù)據(jù)的金穗“快農(nóng)貸”產(chǎn)品，通過與第三方機(jī)構(gòu)合作,，對特色農(nóng)業(yè),、財政直補(bǔ)、電商平臺,、信用村等不同類型農(nóng)戶,，采集各類信息，設(shè)計授信模型,，提供免抵押,、批量化、自動化融資服務(wù),。截至2016年12月末,，“快農(nóng)貸”已在福建安溪等9個縣試點,，發(fā)放貸款2218戶、余額1.33億元,。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新研究院院長、中央財經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震認(rèn)為,，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，也是培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)新動能的重要方式�,！盎ヂ�(lián)網(wǎng)金融作為我國金融改革與創(chuàng)新的最新成果,，應(yīng)該在‘三農(nóng)’工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用�,；ヂ�(lián)網(wǎng)金融應(yīng)視為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容,，也是培育新動能的重要支撐工具�,！�(經(jīng)濟(jì)日報記者 姚 進(jìn))