今年，我國商事制度改革不斷取得新突破，社會投資創(chuàng)業(yè)制度性成本進一步降低,，營商環(huán)境進一步改善,，改革紅利進一步釋放

　　明年將制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營許可清單，確需保留的實行多證合一,、證照聯(lián)辦

　　商事制度改革是全面深化改革的先手棋,。從“五證合一”到“兩證整合”，從企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化到發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照……今年,，我國商事制度改革不斷取得新突破,，社會投資創(chuàng)業(yè)制度性成本進一步降低，營商環(huán)境進一步改善,，改革紅利進一步釋放,。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月,，全國新設(shè)企業(yè)498.3萬戶,，同比增長27.9%，日均新設(shè)企業(yè)1.49萬戶,，超過2015年的1.2萬戶,，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

　　今年10月1日,，“五證合一,、一照一碼”全面施行。所謂“五證合一”,，是指營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一,，實行“一套材料、一表登記,、一窗受理”的工作模式,，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”,，經(jīng)測算,，平均可為每家企業(yè)節(jié)約20個辦證工作日,。至11月底，全國發(fā)放“五證合一,、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照233.5萬張,。

　　12月1日，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革順利實施,。至12月19日,，發(fā)放“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照186.3萬張。

　　為方便企業(yè)注冊,，國家工商總局還對企業(yè)名稱核準(zhǔn)實現(xiàn)全程電子化,，并推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點工作。目前,，10個省份發(fā)放了電子營業(yè)執(zhí)照,，18個省份開展了全程電子化試點。

　　針對許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)不需要大面積辦公場所的特點,，國家工商總局還推動各地進一步放寬住所登記條件,，釋放住所資源，推動眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)客工場蓬勃發(fā)展,，激發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。

　　專家表示,，經(jīng)過一系列改革,，市場準(zhǔn)入的制度性成本已大幅度降低。但也要看到,，政府對微觀市場主體的行政干預(yù)仍然過多,，各種審批仍然過多，行政主導(dǎo)經(jīng)濟仍然過多,，很大程度上束縛了經(jīng)濟發(fā)展活力,。

　　“商事制度改革以來，我國營商環(huán)境極大改善,，但在世界190個經(jīng)濟體中的排名還比較靠后,。”國家工商總局局長張茅表示,，明年將制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單,，確需保留的實行多證合一、證照聯(lián)辦,，擴大“證照分離”試點,，加快企業(yè)登記注冊、注銷便利化改革,�,！耙�按照國際先進水平開展對標(biāo)行動,，建立開辦企業(yè)時間統(tǒng)計通報制度，把開辦企業(yè)時間縮短了多少,、審批流程簡化了多少,、辦事成本減少了多少、群眾滿意度提高了多少,，作為衡量商事制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn),。”

　　據(jù)了解,，圍繞提高注冊登記效率，國家工商總局正在推動明年3月份出臺《關(guān)于推進“多證合一”登記制度改革的意見》,，支持地方開展“多證合一”改革試點,，有序?qū)嵤�“多證合一”。針對電商等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，還將全面推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作,，加快建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照模式和統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。（經(jīng)濟日報記者 佘 穎）