中國經濟體制改革研究會會長,、國家發(fā)改委原副主任彭森在日前舉行的“第七屆中國行政改革論壇”上表示,，在市場經濟條件下,，競爭政策是最根本的基礎性政策,。強化競爭政策的基礎性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境對中國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展意義重大,。

　　彭森說，2018年在改革方面，中央指揮了三大攻堅戰(zhàn),，一是深化黨和國家機構改革，二是創(chuàng)建更高水平的對外開放新格局,，三是建立現代化市場體系,，這些工作都在有條不紊地展開，總體進展平穩(wěn)順利,。按照中央要求,，這三大攻堅戰(zhàn)還要繼續(xù)下去。

　　行政體制改革方面的核心問題是正確處理政府與市場的關系,，這個問題還沒有根本解決,，此次中央經濟工作會議明確提出要切實減少政府對資源的直接配置，凡是市場能自主調節(jié)的讓市場調節(jié),，凡是市場能干的就讓企業(yè)來干,。彭森指出，下一步要再一次思想解放,，要進一步簡政放權,，構建公平競爭的營商環(huán)境，全面實施企業(yè)自主登記制度,，降低企業(yè)制度性成本,，著力破除社會資本進入服務業(yè)的行政管制,，使各類資本能夠平等進入負面清單以外的服務行業(yè)和領域，為中國經濟發(fā)展提供新動力,。

　　在進一步推進新一輪高水平對外開放方面需要邁出新步伐,，包括加強國際經貿規(guī)則對接，完善公開透明的社會法律體系,，嚴格依法保護產權,，形成法制化、國際化,、便利化的營商環(huán)境和公平,、開放、統(tǒng)一,、高效的市場環(huán)境,。主動向世界開放市場，加快金融業(yè),、服務業(yè)對外開放,，進一步放寬外國投資者比較關注，國內市場又缺口比較大的教育,、醫(yī)療等領域的外資投資比例,。

　　進一步完善現代市場體系。十九大報告提出,，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,，實現產權有效激勵、要素自由流動,、價格反應靈活,、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。產權制度是所有制的關鍵,，要素配置方式是一國經濟是否有效率、效益的核心,。完善產權保護制度,，要加強對各類產權的司法保護，推動冤假錯案甄別糾正工作,，加快審理糾正有影響的產權糾紛案,。加快要素市場化配置改革，全面實施全國統(tǒng)一的負面清單制度,，建立要素自由流動交換的市場體系,，提高市場配置的效率。重點把競爭中性的原則適用于國有企業(yè)改革,，把國企納入競爭體系之中,。按照國企分類改革的要求,，加快一批僵尸企業(yè)的市場出清，進一步推進國企國資改革,，改革國有資本的授權經營體制,，在電力、電信,、民航,、軍工、石化領域推進混合所有制改革,，除了極少數必須做強做優(yōu)做大的國有企業(yè),，一般性的企業(yè)應該從這些領域逐步退出。同時要深化農村土地產權制度改革,，通過農村土地承包權的長期化明晰土地產權,，要為農民的宅基地賦能，逐步確定宅基地的永久使用權,，不得以退出承包地作為農民進城落戶的前提條件,。（金輝）