由國家信息中心著,、商務(wù)印書館出版發(fā)行的《大數(shù)據(jù)看改革開放新時代》新書發(fā)布會近日在京舉行,。該書顯示,，2013年以來,，減稅降費政策力度不斷加碼,，并取得顯著成效,，助力實體經(jīng)濟“輕裝上陣”,，企業(yè)對減稅降費“獲得感”也持續(xù)提升,，但同時,，影響減稅降費政策發(fā)揮效應(yīng)的“痛點”和“堵點”仍然存在,，為此，輿論期盼進一步改革完善現(xiàn)有減稅政策,，繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費項目,，著力降低重點領(lǐng)域涉企成本。

　　國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋介紹,，《大數(shù)據(jù)看改革開放新時代》由總報告和專題報告兩大板塊構(gòu)成,。全書以互聯(lián)網(wǎng)輿情大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，以老百姓實際感受為出發(fā)點，通過滿意度,、獲得感,、關(guān)注度、期盼度,、煩心度等分析維度,，全方位展現(xiàn)改革開放的進展、成績,、問題及期盼,。

　　報告顯示，2013年以來,，我國減稅政策頻繁出臺,，降費項目逐漸完善，減稅降費“減”出高質(zhì)量發(fā)展,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項,，減幅達72%,；取消、免征,、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費,，涉及減收金額3690億元。

　　一系列減稅降費措施發(fā)揮出顯著效應(yīng),，以政府收入的“減法”,，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。財政部數(shù)據(jù)顯示,，自2012年實施營業(yè)稅改征增值稅政策以后,，截至2017年底已累計減稅近2萬億元；各級財政部門有效實施積極的財政政策,，取消,、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費,，涉及減收金額3690億元，其中2017年僅支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策就減稅超過5000億元,。

　　隨著成本降下來，實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提上去,。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，最近三年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本份額持續(xù)下降,，“降成本”效果顯現(xiàn)。另外,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額也快速上升,，2017年達75187.1億元，比上年增長21%,，增速比2016年加快12.5個百分點,。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤率也平穩(wěn)上升,，2017年達到6.46%,，比2015年增長0.7個百分點。成本和利潤“一降一增”反映出減稅降費的各項政策措施卓有成效,，全國企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善,。

　　大數(shù)據(jù)分析顯示，2013年以來輿論對減稅降費工作滿意度逐年提升,，2018年1月達到91.87,，較2013年提升5.35個百分點。輿論紛紛點贊中央減稅降費的決心和力度,，認為這種“放水養(yǎng)魚”的做法有利于推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，激發(fā)市場活力，進而在加大民間投資,、加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型,、促進企業(yè)及居民消費升級、提升企業(yè)研發(fā)能力等多個維度對經(jīng)濟增長實現(xiàn)正向推動,，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　從企業(yè)主體感受看,，2013年以來，企業(yè)稅費下降感知度（該指標數(shù)值越高表明企業(yè)對稅費負擔下降的感受越明顯）呈顯著走高趨勢,，由2013年2.12升至2018年5月份的3.38,，提升幅度約為59.9%，反映出企業(yè)感受到的稅費負擔明顯下降,。

　　不過,，輿論反映，一些影響減稅降費政策發(fā)揮效應(yīng)的“痛點”和“堵點”仍然存在,，亟待上下合力,，協(xié)調(diào)推進各項政策持續(xù)取得進展。

　　一是減稅相關(guān)配套政策不完善,，如增值稅抵扣規(guī)則過于復(fù)雜,，要花大量時間和精力審核進項發(fā)票和銷項發(fā)票，特別對于一些中小企業(yè)來說,，由于缺乏專業(yè)人才,，難以掌握和處理增值稅復(fù)雜的抵扣規(guī)則,；同時，出口退稅周期太長,，從提交出口退稅申請材料到收到款項,，需2-3個月；二是涉企經(jīng)營服務(wù)性收費偏高,，其中中介服務(wù)收費和協(xié)會商會收費是“大頭”,，個別“紅頂中介”、行業(yè)協(xié)會,、商會打著相關(guān)旗號,，利用行業(yè)資源壟斷優(yōu)勢，違規(guī)收取高額會費,、評審費,、服務(wù)費，加大了企業(yè)成本壓力,。國有壟斷行業(yè)收費也是企業(yè)“怨言”較多的領(lǐng)域,；三是制度交易成本居高不下，成為企業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)性梗阻,，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動形成了瓶頸制約,，一定程度上弱化了產(chǎn)業(yè)供給能力的轉(zhuǎn)換和企業(yè)微觀創(chuàng)新活力的提升；四是基層部門收費行為亟待規(guī)范,�,；�于全��12358價格監(jiān)管平臺的涉企收費相關(guān)投訴數(shù)據(jù)（其投訴主體多為小微企業(yè)及個體工商戶）分析發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)投訴基層政府部門亂收費,、對減免收費政策落實不到位,、收費標準過高等問題較為突出；五是部分原材料成本加快上漲,，由于需求超預(yù)期,、產(chǎn)能置換滯后以及運輸成本上漲等推動，2017年,，我國煤炭,、鋼鐵、天然氣等部分原材料價格出現(xiàn)大幅上漲,，導(dǎo)致下游企業(yè)成本加快上漲,，企業(yè)成本壓力大幅上升。

　　對此,，輿論對未來進一步推進減稅降費提出以下期待和建議：

　　首先,，進一步改革完善現(xiàn)有減稅政策。一是要繼續(xù)完善“營改增”進項稅抵扣鏈條，擴大進項稅額抵扣范圍,。二是進一步簡化和完善增值稅專用發(fā)票代開、認證和納稅申報程序等管理制度,；建立外經(jīng)證網(wǎng)上核銷功能,，并完善全國統(tǒng)一的核銷流程和業(yè)務(wù)標準。

　　其次,，繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費項目,。一是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，破除行政審批部門與中介服務(wù)機構(gòu)的利益關(guān)聯(lián),，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會,、商會的職能邊界，努力杜絕行業(yè)協(xié)會,、商會利用政府影響設(shè)立收費項目的情況,。二是加強行業(yè)協(xié)會管理，全面清理,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費,。繼續(xù)加大涉企行政事業(yè)性收費項目以及各類政府性基金清理力度，完善收費目錄清單,。三是建立高效,、暢通的企業(yè)負擔投訴處理機制，強化,、完善亂收費舉報,、查處和問責(zé)機制。

　　第三,，著力降低重點領(lǐng)域涉企成本,。一是要大力深化“放管服”改革，不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用,，打通部門間的信息孤島,，降低企業(yè)的制度性交易成本。二是要進一步規(guī)范城市配送物流體系,，降低物流成本,。三是要穩(wěn)步提升煤炭、鋼材,、天然氣,、石油等原材料行業(yè)市場調(diào)控水平，防止重要原材料價格大幅波動,。四是繼續(xù)實施階段性降低社會保險費率政策,、繳費比例政策。