中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員,、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉今日在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊文談今年以來(lái)貨幣政策效果。他認(rèn)為,，穩(wěn)健中性的貨幣政策取得積極成效，較好地應(yīng)對(duì)了兩難,、多難局面,。在文章后半部分,，劉偉還著重分析了在金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好有所變化的情況下,，貨幣政策傳導(dǎo)存在一定問(wèn)題的原因，并提出,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要發(fā)揮“幾家抬”的合力,。以下為全文。

　　今年以來(lái)，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度,，取得較好的成效,。既沒(méi)有搞“大水漫灌”,，結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn),，宏觀杠桿率高位趨穩(wěn),，又保持了流動(dòng)性合理充裕,，普惠口徑的小微企業(yè)增速明顯上升，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯增大,。

　　一,、今年以來(lái)的貨幣政策較早采取措施進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)

　　今年貨幣政策面臨諸多兩難、多難局面,。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外多重不確定因素,，中國(guó)人民銀行較早地采取了多項(xiàng)措施進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),。

　　增加中長(zhǎng)期流動(dòng)性供應(yīng),，保持流動(dòng)性合理充裕。擴(kuò)大中期借貸便利（MLF）擔(dān)保品范圍,，支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和企業(yè)債券市場(chǎng),。發(fā)揮政策合力,，加大對(duì)小微、“三農(nóng)”,、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,。發(fā)揮好價(jià)格杠桿的作用,，促進(jìn)資源優(yōu)化配置,。增強(qiáng)匯率彈性，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),。積極支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股,，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同明確“資管新規(guī)”有關(guān)事項(xiàng)，充分考慮金融市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況和實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理融資需求,，消除市場(chǎng)不確定性,。

　　二,、穩(wěn)健中性的貨幣政策取得積極成效，較好地應(yīng)對(duì)了兩難,、多難局面

　　一是銀行體系流動(dòng)性合理充裕,，貨幣信貸平穩(wěn)運(yùn)行。長(zhǎng)期流動(dòng)性得到充分供給,，貨幣市場(chǎng)利率中樞明顯下行,，8月銀行間債券回購(gòu)加權(quán)平均利率為2.25%，較上年末下降0.66個(gè)百分點(diǎn),。貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)增長(zhǎng),。貸款增長(zhǎng)較快，前8個(gè)月新增10.76萬(wàn)億元,，同比多增1.87萬(wàn)億元,。

　　二是宏觀杠桿率總體趨于穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,。穩(wěn)健中性貨幣政策效果明顯,，杠桿率趨穩(wěn)，二季度杠桿率與去年末的248.9%持平,，低于日本、美國(guó)和歐元區(qū),。杠桿結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化態(tài)勢(shì),，二季度企業(yè)部門(mén)杠桿率比去年末下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯回落,。住戶(hù)部門(mén)杠桿率上升速率邊際放緩,，二季度住戶(hù)部門(mén)杠桿率比去年末上升2.0個(gè)百分點(diǎn)，增幅比去年同期收窄0.6個(gè)百分點(diǎn),。政府部門(mén)杠桿率連續(xù)3年持續(xù)回落,，今年二季度比去年末進(jìn)一步回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,。普惠領(lǐng)域小微企業(yè)、高技術(shù)制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等貸款增長(zhǎng)較快,。普惠口徑小微貸款前8個(gè)月新增7198億元，同比多增4588億元,，8月末增速為16.5%,，比上年末高6.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),，投向地方政府隱性債務(wù),、房地產(chǎn)、環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩等領(lǐng)域的融資顯著下降,。

　　四是債券市場(chǎng)有所回暖,，民企發(fā)債比重回升。7月份至8月份,，公司信用類(lèi)債券累計(jì)發(fā)行1.27萬(wàn)億元,，與5月份至6月份相比大幅增長(zhǎng)53%，兩個(gè)月凈融資總額超過(guò)3000億元,。信用利差整體收窄,，8月末，3年期AAA級(jí)公司信用債與同期限國(guó)開(kāi)債的信用利差較6月末收窄11個(gè)基點(diǎn),。

　　五是人民幣匯率維持基本穩(wěn)定,，人民幣仍屬?gòu)?qiáng)勢(shì)貨幣。今年以來(lái),，與其他金磚國(guó)家貨幣相比,，人民幣對(duì)美元匯率貶值幅度是最小的。當(dāng)前外匯市場(chǎng)預(yù)期較為穩(wěn)定,，跨境資本流動(dòng)總體平衡,。

　　三、受內(nèi)外部多重因素影響,，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好有所變化,，貨幣政策傳導(dǎo)存在一定問(wèn)題

　　今年以來(lái)，受表外融資較快收縮等影響,，信用尤其是社會(huì)融資規(guī)模增速有所下行,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速較前期低一些有其客觀必然性,、合理性,，當(dāng)然也存在一些傳導(dǎo)方面的問(wèn)題。

　　一是內(nèi)外部不確定性增加,，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好普遍下降,。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿,、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,，上游企業(yè)利潤(rùn)改善，而下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大,；國(guó)際逆全球化思潮暗流涌動(dòng),、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,。在內(nèi)外部不確定性上升的背景下,，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置轉(zhuǎn)向重視資金流動(dòng)性與安全性，風(fēng)險(xiǎn)偏好普遍下降,。此外,，部分金融機(jī)構(gòu)所有制歧視的觀念明顯抬頭。有些金融機(jī)構(gòu)在放貸或者投資信用債的風(fēng)控管理中,，存在“一刀切”回避民企的情況,。從企業(yè)資金鏈接續(xù)的角度看，表外,、表內(nèi)融資是相互傳染的,，表外的融資減少使資金鏈緊張，風(fēng)險(xiǎn)暴露加劇市場(chǎng)緊張情緒,，也會(huì)傳染導(dǎo)致表內(nèi)貸款出現(xiàn)惜貸、抽貸,、斷貸,，信用債的發(fā)行也會(huì)減少。風(fēng)險(xiǎn)偏好降低對(duì)信用擴(kuò)張的影響是全局性的,，而且短期內(nèi)不易扭轉(zhuǎn),。

　　二是各方面管理全面加強(qiáng)，執(zhí)行過(guò)程中存在“一刀切”的情況,，從供,、需兩方面對(duì)信用擴(kuò)張產(chǎn)生了影響。相關(guān)部門(mén)出臺(tái)嚴(yán)禁地方政府變相舉債,、違法違規(guī)擔(dān)保等一系列措施，并先后出臺(tái)規(guī)范銀信類(lèi)業(yè)務(wù),、委托貸款等措施,，金融機(jī)構(gòu)表外和影子銀行融資受到嚴(yán)格限制。近期,，各部門(mén)政策之間加強(qiáng)了協(xié)調(diào),，監(jiān)管的力度和節(jié)奏也作了一定程度調(diào)整，為緩解社融過(guò)快下降發(fā)揮了積極作用,，但政策傳導(dǎo)仍存在一些時(shí)滯,。

　　此外，國(guó)企改革還不到位,、微觀經(jīng)濟(jì)主體軟預(yù)算約束等問(wèn)題仍然存在,，這些都對(duì)貨幣政策的有效傳導(dǎo)形成影響。

　　四,、疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要發(fā)揮“幾家抬”的合力

　　當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,，貨幣政策調(diào)控面臨諸多兩難選擇,，貨幣政策傳導(dǎo)也面臨一些制約，從供需兩方面對(duì)信用擴(kuò)張產(chǎn)生了影響,；雖然金融支小的力度明顯加大,，但小微企業(yè)融資難融資貴仍然是世界性難題，民營(yíng)企業(yè)融資困難的問(wèn)題需要高度關(guān)注,。這一背景下,，無(wú)論是平衡好多重兩難的關(guān)系、疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，還是緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題,，都不能單純依賴(lài)貨幣政策的“單兵突進(jìn)”，還需要財(cái)稅,、產(chǎn)業(yè),、監(jiān)管等其他方面政策和改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過(guò)“幾家抬”形成合力,，實(shí)現(xiàn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),。

　　進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)具有重要意義,，是打通金融服務(wù)實(shí)體“最后一公里”的關(guān)鍵舉措,。疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要各部門(mén)共同努力。下一階段,，一是應(yīng)處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn),、內(nèi)部平衡與外部平衡、宏觀總量與微觀信貸之間的關(guān)系,，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的大方向不動(dòng)搖,；二是將主要著力點(diǎn)放在強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效緩釋“幾碰頭”問(wèn)題,；三是發(fā)揮好“幾家抬”的合力,，堅(jiān)持不懈抓好小微金融服務(wù)工作落實(shí)；四是保障在建項(xiàng)目的合理融資需求,，盤(pán)活財(cái)政存量資金,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求；五是應(yīng)通過(guò)深化改革從體制機(jī)制上疏通貨幣政策傳導(dǎo),。要繼續(xù)深化金融,、財(cái)稅、國(guó)企改革,，加快建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng) 劉偉）