國(guó)家森林城市建設(shè)進(jìn)入質(zhì)量精準(zhǔn)提升階段

　　城市缺地,，森林何處安放 

廣東省惠州市青山綠水環(huán)抱,，環(huán)境優(yōu)美宜人,。黃俊毅 攝

　　自2004年國(guó)家森林城市建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng),，10多年過(guò)去了,，我國(guó)已有138個(gè)城市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào),，城市中森林,、綠地,、濕地明顯增多。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速,，城市中可供建設(shè)森林綠地的土地越來(lái)越少,，城市缺林少綠現(xiàn)象仍然明顯。我國(guó)森林城市建設(shè)面臨提質(zhì)升級(jí)的挑戰(zhàn),，需要更充分地利用城市有限空間,，最大限度增加森林綠地面積，努力讓群眾身邊的森林多起來(lái)

　　如果城市森林覆蓋率超過(guò)60%,，居民的生活該有多愜意,。廣東惠州就是這樣的城市。開車經(jīng)過(guò)惠州鬧市，居然會(huì)有青蛙從路邊樹叢蹦進(jìn)車?yán)�,�,；葜萦?6個(gè)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、43個(gè)森林公園,，森林覆蓋率達(dá)61.28%,，實(shí)現(xiàn)了城市、森林,、園林三者有機(jī)融合,，整個(gè)城市就像大園林，被全國(guó)綠化委員會(huì),、國(guó)家林業(yè)局授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào),。據(jù)悉，自“國(guó)家森林城市”建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)至今,，全國(guó)已有138個(gè)城市獲得“國(guó)家森林城市”殊榮,。

　　城市造林不停歇

　　我國(guó)的森林城市建設(shè)活動(dòng)始于2004年，全國(guó)政協(xié),、全國(guó)綠化委員會(huì)等6家單位共同發(fā)起成立了“關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)”,，在其倡導(dǎo)下，由原國(guó)家林業(yè)局組織實(shí)施,。

　　我國(guó)人多地少,，城區(qū)寸土寸金，為何要持續(xù)建設(shè)森林城市,？“我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中,，存在城市連片發(fā)展、污染跨區(qū)傳播,、生態(tài)系統(tǒng)破碎,、休閑空間不足、外來(lái)景觀入侵,、偽生態(tài)行為泛濫6個(gè)突出問(wèn)題,，建設(shè)森林城市有著迫切的現(xiàn)實(shí)意義�,！眹�(guó)家林業(yè)和草原局城市森林研究中心研究員王成說(shuō),。

　　近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平快速提升,，土地大片硬化擠壓著城市生態(tài)空間,，地下水位下降，城市熱島效應(yīng)日益突出,，出現(xiàn)了城市缺水與內(nèi)澇并存,、缺水城市雨天“看�,！钡膶擂尉置妗３鞘谢瘜�(duì)原有綠色空間特別是森林,、濕地等不斷地?cái)D壓和切割，造成自然空間的破碎化,，限制了動(dòng)植物遷徙和基因交流,，威脅生物多樣性。

　　幾年前,，惠州的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也很突出,。由于地處全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的珠三角地區(qū)，水污染,、大氣污染尤其嚴(yán)重,。“那時(shí)河水都是黑的,，一到夏天臭氣熏天,，很遠(yuǎn)就能聞到�,！奔易』葜菔谢莩菂^(qū)江北街的溫素娥老人說(shuō),。

　　“城市化引發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)從建成區(qū)擴(kuò)展到整個(gè)市域范圍甚至城市群范圍，必須樹立城市生態(tài)環(huán)境共同體的理念,，實(shí)施與之相對(duì)應(yīng)的生態(tài)建設(shè)策略,，積極建設(shè)森林城市�,！蓖醭烧f(shuō),。

　　一幅宏大藍(lán)圖

　　“到2020年，我國(guó)將建成6個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市群,、200個(gè)國(guó)家森林城市,；到2025年，國(guó)家森林城市將達(dá)到300個(gè),�,！眹�(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。

　　具體地講,，就是“三帶,、六群”的發(fā)展格局�,！叭龓А笔恰敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”森林城市防護(hù)帶,、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”森林城市支撐帶、“沿海經(jīng)濟(jì)帶”森林城市承載帶,�,！叭龓А钡闹饕�目��(biāo)是為國(guó)家發(fā)展提供生態(tài)支撐,，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能�,！傲�群”則是京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角,、長(zhǎng)株潭,、中原、關(guān)中—天水6個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市群,�,！傲�群”作為各區(qū)域森林城市群建設(shè)的示范，將提高城市的生態(tài)承載能力,，加強(qiáng)城市間的生態(tài)空間一體化,。

　　據(jù)介紹，接下來(lái)森林城市建設(shè)將以改善城市生態(tài)環(huán)境,、增加城市森林面積,、提升城市森林質(zhì)量、增加城市居民游憩空間為目標(biāo),，使森林覆蓋率達(dá)到《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》要求,，城區(qū)樹冠覆蓋率達(dá)25%。森林城市群建設(shè)則將針對(duì)城市群發(fā)展對(duì)林業(yè)生態(tài),、產(chǎn)業(yè),、文化等多種服務(wù)功能的需求，以及有效應(yīng)對(duì)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)期待,，依托河流,、湖泊、山巒等自然地理格局,，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　張建龍表示，在初步建成6個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市群的同時(shí),，將鼓勵(lì)和支持各�,。▍^(qū)、市）建設(shè)有地方特色的區(qū)域性森林城市群,。

　　難題亟待破解

　　前不久,，國(guó)家林業(yè)和草原局委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)部分“創(chuàng)森”城市進(jìn)行了公眾態(tài)度調(diào)查。結(jié)果顯示,，市民對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿意度超過(guò)90%,，但也提出“生產(chǎn)、生活區(qū)域周邊的綠化還不夠”“郊區(qū)可供生態(tài)休閑的大型森林,、濕地公園還不足”等問(wèn)題,。

　　“總體上看,，我國(guó)城市普遍缺林少綠。森林面積不足,、質(zhì)量不高,、功能不強(qiáng)，是森林城市建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題,�,！睆埥�龍說(shuō)。

　　問(wèn)題的根源在于——缺地,。

　　目前,，全國(guó)有178個(gè)城市正在努力建設(shè)國(guó)家森林城市,，北京,、遼寧、吉林等18個(gè)�,。▍^(qū),、市）啟動(dòng)了省級(jí)森林城市建設(shè)，廣東,、浙江,、河南等22個(gè)省（區(qū),、市）啟動(dòng)了森林城市群建設(shè),。這些城市造林都面臨缺地難題。以北京為例,，雖然總面積1.641萬(wàn)平方公里,，常住人口卻多達(dá)2170.7萬(wàn)人，每平方公里超過(guò)1300人,，可謂寸土寸金,，哪有空間建設(shè)城市森林？

　　辦法還是有的,。

　　在北京市平谷區(qū)有一處森林公園,，綠蔭如蓋，一望無(wú)際,。過(guò)去,，這里要為中心城區(qū)建設(shè)提供沙石，留下大量廢棄采石坑,、采沙坑,。坑多坡陡,，立地條件惡劣,，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,，平谷區(qū)園林綠化局采取削坡、拉坡,、深埋垃圾,、大坑回填、碾壓,、局部硬化等措施進(jìn)行地形改造,。為保證苗木成活成林，又大規(guī)模使用植樹袋,、生根粉,、保水劑、有機(jī)肥,、營(yíng)養(yǎng)土等新技術(shù)新材料,。最終，廢棄采石坑,、采沙坑變成了城郊森林公園,。

　　如果沒(méi)有廢棄采石坑、采沙坑怎么辦,？那就向空中發(fā)展,。西安就是空中造林的典范。

　　來(lái)到西安大唐西市購(gòu)物中心樓頂,，一出電梯,，就見(jiàn)紫薇綻放，綠樹成蔭,，頓覺(jué)心曠神怡,。這片樓頂綠地有個(gè)大氣的名字——大唐西市空中花園。這里種了5000平方米草皮,，栽了900棵樹,。樹種有紫薇、玉蘭,、國(guó)槐,、紅楓、白皮松,、紅葉李,、胡桃、桂花,、銀杏,，兼顧季節(jié)、品種,、顏色的搭配,，能夠保證四季有綠,，花開不絕。

　　為鼓勵(lì)綠化屋頂,，西安市政府規(guī)定：花園式綠化每平方米補(bǔ)助285元,，組合式綠化每平方米補(bǔ)助220元，草坪式綠化每平方米補(bǔ)助180元,。有了政府的大力倡導(dǎo),，一時(shí)間屋頂綠化蔚然成風(fēng)。原本無(wú)地造林的西安城區(qū),，自2011年實(shí)施立體綠化以來(lái),，屋頂綠地以每年10萬(wàn)平方米的增幅迅速擴(kuò)張，不能不說(shuō)是個(gè)奇跡,。

　　張建龍告訴記者,，各地林草部門正充分利用城市有限空間，最大限度增加森林綠地面積,，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,，盡力打造出近似自然的群落式森林,，努力讓群眾身邊的森林多起來(lái),、美起來(lái)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者 黃俊毅）