國家森林城市建設(shè)進(jìn)入質(zhì)量精準(zhǔn)提升階段

　　城市缺地，森林何處安放 

廣東省惠州市青山綠水環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)美宜人,。黃俊毅 攝

　　自2004年國家森林城市建設(shè)活動啟動，10多年過去了,，我國已有138個城市獲得“國家森林城市”稱號,，城市中森林、綠地,、濕地明顯增多,。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速，城市中可供建設(shè)森林綠地的土地越來越少,，城市缺林少綠現(xiàn)象仍然明顯,。我國森林城市建設(shè)面臨提質(zhì)升級的挑戰(zhàn)，需要更充分地利用城市有限空間,，最大限度增加森林綠地面積,，努力讓群眾身邊的森林多起來

　　如果城市森林覆蓋率超過60%，居民的生活該有多愜意,。廣東惠州就是這樣的城市,。開車經(jīng)過惠州鬧市，居然會有青蛙從路邊樹叢蹦進(jìn)車?yán)�,�,；葜萦?6個林業(yè)自然保護區(qū)、43個森林公園,，森林覆蓋率達(dá)61.28%,，實現(xiàn)了城市、森林,、園林三者有機融合,，整個城市就像大園林，被全國綠化委員會,、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號,。據(jù)悉，自“國家森林城市”建設(shè)活動啟動至今,，全國已有138個城市獲得“國家森林城市”殊榮,。

　　城市造林不停歇

　　我國的森林城市建設(shè)活動始于2004年，全國政協(xié),、全國綠化委員會等6家單位共同發(fā)起成立了“關(guān)注森林活動組委會”,，在其倡導(dǎo)下，由原國家林業(yè)局組織實施,。

　　我國人多地少,，城區(qū)寸土寸金,，為何要持續(xù)建設(shè)森林城市？“我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,，存在城市連片發(fā)展,、污染跨區(qū)傳播、生態(tài)系統(tǒng)破碎,、休閑空間不足,、外來景觀入侵、偽生態(tài)行為泛濫6個突出問題,，建設(shè)森林城市有著迫切的現(xiàn)實意義,。”國家林業(yè)和草原局城市森林研究中心研究員王成說,。

　　近年來,，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平快速提升，土地大片硬化擠壓著城市生態(tài)空間,，地下水位下降,，城市熱島效應(yīng)日益突出，出現(xiàn)了城市缺水與內(nèi)澇并存,、缺水城市雨天“看�,！钡膶擂尉置妗３鞘谢瘜υ�有綠色空間特別是森林,、濕地等不斷地擠壓和切割,，造成自然空間的破碎化，限制了動植物遷徙和基因交流,，威脅生物多樣性,。

　　幾年前，惠州的生態(tài)環(huán)境問題也很突出,。由于地處全國經(jīng)濟最活躍的珠三角地區(qū),，水污染、大氣污染尤其嚴(yán)重,�,！澳菚r河水都是黑的，一到夏天臭氣熏天,，很遠(yuǎn)就能聞到,。”家住惠州市惠城區(qū)江北街的溫素娥老人說,。

　　“城市化引發(fā)的問題已經(jīng)從建成區(qū)擴展到整個市域范圍甚至城市群范圍,，必須樹立城市生態(tài)環(huán)境共同體的理念，實施與之相對應(yīng)的生態(tài)建設(shè)策略,，積極建設(shè)森林城市,�,！蓖醭烧f。

　　一幅宏大藍(lán)圖

　　“到2020年,，我國將建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市,；到2025年,，國家森林城市將達(dá)到300個�,！眹�家林業(yè)和草原局局長張建龍對經(jīng)濟日報記者說,。

　　具體地講，就是“三帶,、六群”的發(fā)展格局,。“三帶”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”森林城市防護帶,、“長江經(jīng)濟帶”森林城市支撐帶,、“沿海經(jīng)濟帶”森林城市承載帶�,！叭龓А钡闹饕�目��(biāo)是為國家發(fā)展提供生態(tài)支撐,，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能�,！傲�群”則是京津冀,、長三角、珠三角,、長株潭,、中原、關(guān)中—天水6個國家級森林城市群,�,！傲�群”作為各區(qū)域森林城市群建設(shè)的示范，將提高城市的生態(tài)承載能力,，加強城市間的生態(tài)空間一體化,。

　　據(jù)介紹，接下來森林城市建設(shè)將以改善城市生態(tài)環(huán)境,、增加城市森林面積,、提升城市森林質(zhì)量、增加城市居民游憩空間為目標(biāo),，使森林覆蓋率達(dá)到《國家森林城市評價指標(biāo)》要求,，城區(qū)樹冠覆蓋率達(dá)25%。森林城市群建設(shè)則將針對城市群發(fā)展對林業(yè)生態(tài),、產(chǎn)業(yè),、文化等多種服務(wù)功能的需求,，以及有效應(yīng)對區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的社會期待，依托河流,、湖泊,、山巒等自然地理格局，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　張建龍表示,，在初步建成6個國家級森林城市群的同時，將鼓勵和支持各�,。▍^(qū),、市）建設(shè)有地方特色的區(qū)域性森林城市群。

　　難題亟待破解

　　前不久,，國家林業(yè)和草原局委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)對部分“創(chuàng)森”城市進(jìn)行了公眾態(tài)度調(diào)查,。結(jié)果顯示，市民對森林城市建設(shè)的支持率和滿意度超過90%,，但也提出“生產(chǎn),、生活區(qū)域周邊的綠化還不夠”“郊區(qū)可供生態(tài)休閑的大型森林、濕地公園還不足”等問題,。

　　“總體上看,，我國城市普遍缺林少綠。森林面積不足,、質(zhì)量不高,、功能不強，是森林城市建設(shè)中面臨的突出問題,�,！睆埥�龍說。

　　問題的根源在于——缺地,。

　　目前,，全國有178個城市正在努力建設(shè)國家森林城市，北京,、遼寧,、吉林等18個省（區(qū),、市）啟動了省級森林城市建設(shè),，廣東、浙江,、河南等22個�,。▍^(qū)、市）啟動了森林城市群建設(shè)。這些城市造林都面臨缺地難題,。以北京為例,，雖然總面積1.641萬平方公里，常住人口卻多達(dá)2170.7萬人,，每平方公里超過1300人,，可謂寸土寸金，哪有空間建設(shè)城市森林,？

　　辦法還是有的,。

　　在北京市平谷區(qū)有一處森林公園，綠蔭如蓋,，一望無際。過去,，這里要為中心城區(qū)建設(shè)提供沙石,，留下大量廢棄采石坑、采沙坑,�,？佣嗥露福�立地條件惡劣,，經(jīng)過反復(fù)研究,，平谷區(qū)園林綠化局采取削坡、拉坡,、深埋垃圾,、大坑回填、碾壓,、局部硬化等措施進(jìn)行地形改造,。為保證苗木成活成林，又大規(guī)模使用植樹袋,、生根粉,、保水劑、有機肥,、營養(yǎng)土等新技術(shù)新材料,。最終，廢棄采石坑,、采沙坑變成了城郊森林公園,。

　　如果沒有廢棄采石坑、采沙坑怎么辦,？那就向空中發(fā)展,。西安就是空中造林的典范。

　　來到西安大唐西市購物中心樓頂，一出電梯,，就見紫薇綻放,，綠樹成蔭，頓覺心曠神怡,。這片樓頂綠地有個大氣的名字——大唐西市空中花園,。這里種了5000平方米草皮，栽了900棵樹,。樹種有紫薇,、玉蘭、國槐,、紅楓,、白皮松、紅葉李,、胡桃,、桂花、銀杏,，兼顧季節(jié),、品種、顏色的搭配,，能夠保證四季有綠,，花開不絕。

　　為鼓勵綠化屋頂,，西安市政府規(guī)定：花園式綠化每平方米補助285元,，組合式綠化每平方米補助220元，草坪式綠化每平方米補助180元,。有了政府的大力倡導(dǎo),，一時間屋頂綠化蔚然成風(fēng)。原本無地造林的西安城區(qū),，自2011年實施立體綠化以來,，屋頂綠地以每年10萬平方米的增幅迅速擴張，不能不說是個奇跡,。

　　張建龍告訴記者,，各地林草部門正充分利用城市有限空間，最大限度增加森林綠地面積,，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,，盡力打造出近似自然的群落式森林，努力讓群眾身邊的森林多起來,、美起來,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng) 記者 黃俊毅）