2022年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，對于我們這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要,。要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。

　　過去一年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,。當前,，需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，外部環(huán)境動蕩不安，給經(jīng)濟帶來的影響加深,，穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的任務(wù)依然艱巨,。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，今年穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價應(yīng)該如何發(fā)力,？大力提振市場信心，積極擴大國內(nèi)有效需求,，各地有哪些探索實踐,？記者采訪了相關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)專家,。

　　——編 者

　　穩(wěn)增長,，釋放更多內(nèi)需潛力

　　本報記者 丁怡婷

　　鏡 頭

　　1萬平方米的潔凈廠房內(nèi)，清洗機,、蒸鍍機,、切割機等設(shè)備忙碌運作，生產(chǎn)人員緊盯電腦畫面,，有條不紊地進行產(chǎn)品質(zhì)檢……在江西南昌凱迅光電股份有限公司,，一片片直徑約100毫米、厚度約0.12毫米的LED芯片經(jīng)過包裝,，被運往全國各地,。

　　“歲末年初客戶訂單量大，目前已經(jīng)排到了5月份,，我們正加足馬力生產(chǎn),。”凱迅光電常務(wù)副總經(jīng)理潘彬介紹,，現(xiàn)在企業(yè)的LED芯片月產(chǎn)量可達3萬片,。

　　作為一家高技術(shù)企業(yè),，凱迅光電每年的研發(fā)投入超過1000萬元�,！叭ツ晔芏喾矫嬉蛩赜绊�,，企業(yè)一度面臨壓力，研發(fā)費用加計扣除,、增值稅留抵退稅等一系列政策,，為我們加大研發(fā)投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模提供了有力支持,�,！眲P迅光電財務(wù)總監(jiān)唐征算了筆賬，2022年,，稅收支持政策使企業(yè)減負超過4500萬元,。針對企業(yè)在原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)确矫嬗龅降睦щy,，當?shù)卣�府還派專人進行服務(wù),，確保了生產(chǎn)有序運轉(zhuǎn)。

　　“各類政策協(xié)調(diào)配合,，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，提振了我們創(chuàng)新發(fā)展的信心，2022年企業(yè)銷售收入預(yù)計達3億元,�,！迸吮蛘f，接下來企業(yè)計劃進一步加大投資,、擴充產(chǎn)能,，推動產(chǎn)品朝著高端化、多元化方向邁進,。

　　2022年,，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展,，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計超過120萬億元,。看供給結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展持續(xù),，新動能積蓄增強。2022年前11個月,，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8%,，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點；看消費需求,，線上消費需求釋放帶動作用明顯,。前11個月,，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長6.4%,，網(wǎng)絡(luò)購物帶動快遞等行業(yè)較快增長,。

　　“但也要看到，當前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，外部環(huán)境動蕩不安,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元認為,，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。突出做好穩(wěn)增長工作，有助于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

　　許召元分析,，我國經(jīng)濟韌性強,、潛力大,、活力足，長期向好的基本面沒有變,，今年做好穩(wěn)增長工作具備較好基礎(chǔ)和有利條件。一方面,，我國具有全球最完整,、規(guī)模最大的工業(yè)體系，強大的生產(chǎn)能力,，完善的配套能力,，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全球也處于相對領(lǐng)先水平；另一方面,，我國有14億多人口,，是全球最具成長性的消費市場,，這些有利因素為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾,，2023年突出做好穩(wěn)增長工作,，尤其要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力,�,！痹S召元說。

　　增強消費的基礎(chǔ)性作用,。這幾年受疫情影響,，接觸性消費增速放緩，百姓存錢避險傾向上升,。許召元認為,，當前要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，既要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，增強消費能力,；也要改善消費條件，“例如文化旅游,、養(yǎng)老育幼,、醫(yī)療健康等方面消費潛力巨大，但供給質(zhì)量仍需提高,。針對住房,、汽車等消費領(lǐng)域存在的部分限制性措施，需要進一步完善消費政策,，例如推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,。”

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用,�,？傮w上看，我國投資需求潛力仍然巨大,。中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰認為,，拓展投資空間，要加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度,，擴大先進制造領(lǐng)域投資規(guī)模,；也要持續(xù)推進交通、能源,、水利等重點領(lǐng)域補短板投資,，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　“既要進一步提高投資效益,，‘好鋼用在刀刃上’,，也要通過體制改革和模式創(chuàng)新，釋放投資主體活力,�,！眲⒘⒎逭f。著力推進高水平對外開放,，也對穩(wěn)增長至關(guān)重要,。許召元建議,通過高質(zhì)量共建“一帶一路”、持續(xù)提升利用外資水平,、擴大重要商品和服務(wù)進口等舉措，提升國內(nèi)大市場對全球資源要素的吸引力,。

　　穩(wěn)就業(yè),，優(yōu)化穩(wěn)崗擴崗舉措

　　本報記者 李心萍

　　鏡 頭

　　在浙江臺州灣新區(qū)的一家電動車生產(chǎn)企業(yè)，5條產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn),。

　　“訂單同比增長超20%,，已緊急從河南工廠調(diào)來60多名員工支援�,！痹撈髽I(yè)人力資源總監(jiān)劉炎說,，預(yù)計春節(jié)后訂單更多，用工缺口將達200多人,。

　　劉炎介紹,，為穩(wěn)生產(chǎn)、趕訂單,，保障春節(jié)期間生產(chǎn)不斷線,，公司決定發(fā)放每人680元的“留工禮包”，并準備豐盛的年夜飯和多樣的文體活動,，鼓勵員工留企過年,。

　　企業(yè)想妙招，政府也來出把力,。通過調(diào)研摸排情況,，臺州市人社局應(yīng)企業(yè)需求推出“過年禮包”，為每位留在當?shù)剡^年的浙江省外員工發(fā)放380元新春補貼,，助力企業(yè)春節(jié)“不打烊”,，沖刺“開門紅”。

　　“今年的福利挺好,，我準備留下過年,，錯峰回家。”工作12年的老員工閆麗艷說,。據(jù)悉,，相關(guān)政策出臺后，目前該企業(yè)有留企過年意愿的員工已超過100人,。

　　眼下,，劉炎正在為節(jié)后招工做準備：老員工每帶來一名新員工，將獎勵1000元,；按時返崗員工將報銷全額路費,，“我們準備大干一場！”

　　就業(yè)是最基本的民生,。2022年,，面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境和疫情等超預(yù)期因素沖擊，各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,。人社部數(shù)據(jù)顯示,，2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標任務(wù),。

　　中央經(jīng)濟工作會議在部署2023年經(jīng)濟工作時強調(diào)：“落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置�,！�

　　“勞動力需求主要受經(jīng)濟增長,、資本及技術(shù)稟賦以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響。做好穩(wěn)就業(yè)工作,，首先要穩(wěn)增長,。”中國人民大學(xué)教授曾湘泉說,，預(yù)計2023年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，將帶動企業(yè)勞動力需求擴大，增加市場崗位供給,。特別是,，隨著疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施逐步落實，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù),，住宿,、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)有望逐步恢復(fù),。服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大,，將有利于吸納勞動力就業(yè)。

　　曾湘泉建議，將一攬子就業(yè)優(yōu)先政策落實落細,，2022年一些行之有效的穩(wěn)就業(yè)政策要延續(xù)優(yōu)化,。例如，2022年人社部聯(lián)合相關(guān)部門出臺一攬子助企紓困,、穩(wěn)崗擴崗的舉措,。截至2022年11月底，社�,！熬彿笛a”為企業(yè)減負超2700億元,，助力穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)更加堅實。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)工作是今年就業(yè)工作的重中之重,。曾湘泉表示,，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好，將釋放更多面向高校畢業(yè)生的崗位,，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢將有所好轉(zhuǎn),。智聯(lián)招聘平臺大數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后招聘市場將出現(xiàn)比較明顯的復(fù)蘇,，特別是新經(jīng)濟企業(yè)、專精特新類企業(yè)用工需求復(fù)蘇較快,，將為高校畢業(yè)生就業(yè)帶來利好,。

　　在農(nóng)民工就業(yè)方面，有研究顯示,，每年2月,、7月是用工的高峰期，新一代農(nóng)民工更傾向于通過參與短視頻,、直播等線上招聘方式尋求工作機會,。“這提醒我們,，相關(guān)就業(yè)服務(wù)應(yīng)在2月,、7月著重發(fā)力，并進一步推廣‘人社局長進直播間’等服務(wù)新模式,，提升服務(wù)質(zhì)量,。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授張成剛說,。

　　業(yè)內(nèi)專家認為,，今后一段時間，招工難與就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾,。因此,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾至關(guān)重要,�,！案鞯匾獦�(gòu)建以公共實訓(xùn)基地、職業(yè)院校,、技工院校等為主體的多元培訓(xùn)載體,，提升培訓(xùn)針對性和實效性，全力提升勞動者技能素質(zhì),，使之更好適應(yīng)市場需求和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要,。”曾湘泉說,。

　　穩(wěn)物價,，有條件有能力有信心

　　本報記者 韓 鑫 鄭智文

　　鏡 頭

　　清早，吉林省吉林市船營區(qū)每家樂超市內(nèi)熙熙攘攘,�,！榜R上過年了，超市貨品挺全,，價格變化也不大,。”市民高女士指著貨架上滿滿當當?shù)拿酌婕Z油說,。

　　物價穩(wěn),，得益于供應(yīng)足。幾公里外,，吉林市昌邑區(qū),，老爺嶺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，自動化加工設(shè)備正全力運轉(zhuǎn),�,！柏S收年景讓糧價整體保持穩(wěn)定�,！惫�司董事長馮其永說,，“春節(jié)將至訂單量加大，我們正加班加點生產(chǎn),，現(xiàn)在一天能加工200多噸大米,、50多噸雜糧，全力保障市場供應(yīng),�,！�

　　吉林市通過建立統(tǒng)一的保供“白名單”制度，持續(xù)做好市場監(jiān)測,，并強化聯(lián)保聯(lián)供機制和供應(yīng)保障力量,，確保了“米袋子”供應(yīng)有力有序,。“目前全市米面糧油供應(yīng)充足,、價格穩(wěn)定,，可保障全市居民用量25天以上�,！奔�林市商��(wù)局有關(guān)負責人謝志超介紹,。

　　“米袋子”足，“菜籃子”豐,。浙江省湖州市大潤發(fā)超市長興店,，生鮮區(qū)貨架上，蔬菜,、鮮肉,、水產(chǎn)品琳瑯滿目。為確保春節(jié)前重點民生物資備貨量穩(wěn)定,，大潤發(fā)米面糧油較平常加大50%備貨量,，雞蛋備貨量增加30%，并增派人力全力支持線上訂單配送,，以滿足消費者采購需求,。

　　湖州市通過建立120個應(yīng)急投放網(wǎng)點、培育99家“菜籃子”社區(qū)門店,，并鼓勵企業(yè)加大重要商品采購,、調(diào)運及儲備力度，目前蔬菜批發(fā)價格和零售均價均比較平穩(wěn),，預(yù)計春節(jié)期間，肉蛋,、蔬菜等生活必需品的價格將總體穩(wěn)定,。

　　物價事關(guān)宏觀經(jīng)濟運行平穩(wěn)，事關(guān)千家萬戶衣食住行,。2022年前11月,，在許多發(fā)達經(jīng)濟體通脹水平超過8%、創(chuàng)下歷史新高的情況下,，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲2%左右,，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。

　　“國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、能源市場平穩(wěn)運行,，為我國物價總水平保持平穩(wěn)提供了有利條件�,！敝袊�宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖分析,。

　　今后一段時間,，國際大宗商品價格可能高位波動，國際高通脹的輸入性壓力影響?yīng)q存,。我國穩(wěn)物價仍面臨一些不穩(wěn)定,、不確定因素�,！暗���,，我國經(jīng)濟韌性強、市場供給充裕,、政策工具箱豐富,，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，重要商品產(chǎn)供銷體系不斷完善,，價格調(diào)控機制更加健全,，有條件、有能力,、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行,。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示,，下一步,，將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，綜合施策,、精準調(diào)控,，全力以赴做好穩(wěn)物價工作。

　　全力抓好重要民生商品保供穩(wěn)價,。國家發(fā)展改革委將落實重要民生商品價格調(diào)控機制,，加大保供穩(wěn)價工作力度。全方位夯實糧食安全根基,，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,；壓實“菜籃子”市長負責制，督促指導(dǎo)地方加強產(chǎn)銷銜接,、做好應(yīng)急預(yù)案,，多措并舉抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　扎實做好能源保供穩(wěn)價,。今年將充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用,，嚴格落實產(chǎn)煤省區(qū)責任，在確保安全的前提下,，全力推動煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),；落實好煤炭市場價格形成機制，強化調(diào)控監(jiān)管,，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行,；加強石油,、天然氣等重要能源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。

　　加強價格監(jiān)測監(jiān)管,。相關(guān)部門將密切跟蹤物價總水平和重要商品價格變化,，加強前瞻性分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,，開展市場調(diào)控,。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇,、哄抬價格等違法違規(guī)行為,，遏制過度投機炒作。

　　切實兜牢民生底線,。國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)各地認真執(zhí)行階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制,，擴大保障范圍、降低啟動條件,，及時足額發(fā)放價格臨時補貼,，有效保障困難群眾基本生活。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月11日 18 版）