記憶猶新的電子廢棄物處理方式,，以最小成本獲取最大利益。在今天以舊換新政策下,，每年8000萬臺電視,、6000萬臺空調等家電面臨淘汰。這些數(shù)量驚人的舊家電,，在今天將以何種方式被消解處理,？

　　我為什么要換家電？

　　進入5月后，珠海遭遇了連續(xù)降雨,，家住11樓的彭女士在一周前購買了新空調,，一直無法進行室外施工。

　　彭女士家的4臺空調都是2011年買房裝修時安裝的,，之后的10年時間里,，房子一直都在出租。前些年,，因為夏天電費過高,，有時每月甚至會到達1500元左右，租客一直建議她更換空調,。

　　直到去年,，她將房子重新裝修，搬回來自己居住,，發(fā)現(xiàn)夏天的電費幾乎可以購買一臺新空調,。

　　2019年，我國出臺《房間空氣調節(jié)器能效限定值及能效等級》,，按照新標準,，大部分的定頻空調和舊能效空調都屬于耗電產(chǎn)品，處于被新能效標準淘汰的范圍,。

　　按照暑期每天8小時制冷計算,，以彭女士家新?lián)Q的格力1匹，變頻一級能耗的空調為例,，變頻1級比變頻3級節(jié)能約24%,。如同為3級能耗空調，變頻3級要比已經(jīng)被市場淘汰的定頻3級空調省電約63%,。

　　按照市場價格,，市面上的一級能耗空調要比三級能耗貴1000元左右，但按照當下珠海以舊換新政策,，消費者在購買新家電時,，交售包括冰箱、電風扇,、電飯煲等17類舊家電品類,，即可享受9折優(yōu)惠。如家中有換舊空調,，不少品牌還會按照機型,、匹數(shù)在折扣基礎上抵現(xiàn)220元至1000元的金額。

　　原價3819元的新空調,，最后的成交價為3221元,。但對于大多數(shù)家庭來說,，空調等家用電器畢竟不是消耗品，而且拆裝,、搬運都十分麻煩,，不到萬不得已，一般很少有人會主動尋求更換,。

　　空調長期不進行清潔,，會有大量灰塵、污垢積聚在散熱器上,，滋生的大量細菌和病毒在室內(nèi)以冷熱空氣循環(huán),，長此以往會引起呼吸系統(tǒng)疾病、皮膚病等,，對人體健康構成極大威脅,。同時，污垢阻礙空調正常的空氣循環(huán),，也會導致壓縮機運行負荷增加,，增加耗電量。

　　除了潛在的健康隱患之外,，超齡服役的家電還存在未知的安全隱患,，近些年，冰箱,、洗衣機,、空調、熱水器等老家電,，因元件老化導致爆炸,、火災的新聞也時有發(fā)生。以舊換新不僅帶來經(jīng)濟的轉型升級,，更是促進城鄉(xiāng)居民生活品質的提升,。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年,，家用電器和音像器材類商品零售額同比增長3.1%,，比上年同期增速加快2.1個百分點,。

　　為了更進一步給予消費者選擇空間,，貼合需求實際，在《商務部等4部門辦公廳關于進一步做好家電以舊換新工作的通知》中,，補貼力度也再創(chuàng)新高,。政策明確了參與補貼的八類家電產(chǎn)品品種，并鼓勵地方拓展補貼產(chǎn)品品種,。個人消費者購買的產(chǎn)品越綠色,，補貼的金額也越大,。

　　新空調安裝完畢后，施工師傅們也會幫忙清理垃圾,，并將舊機一并拆除運走,。2023年，中國約有8000萬臺電視機,、5000萬臺電冰箱,、4000萬臺洗衣機、6000萬臺空調和3000萬臺電腦需要進行報廢,。

　　對于大家來說,，這些數(shù)量驚人的淘汰電器流向何處，我們很少關心,。但是,，廢舊電器如果處理不善，其危害性更為嚴重,。大量有毒有害重金屬和有機污染物進入河流,、土壤、地下水,，不僅會破壞生態(tài)環(huán)境,，也會對人體健康造成嚴重威脅，給社會帶來無法估量的損失,。在今天,，我們?nèi)拥舻膹U舊電器，又將以何種方式被消解處置呢,？

　　廢舊家電處理產(chǎn)業(yè)的興起

　　這些距離今天30年的場景還歷歷在目,，中國人以這種方式消解被淘汰的第一代家用電器。同時,，這些場景也記錄著電子廢棄物處理產(chǎn)業(yè)在我國誕生的起點,。

　　20世紀90年代，從世界各地而來的電子廢棄物登陸中國后,，被轉移至廣東,、浙江、福建的很多村莊,，村民們開始對廢舊電子產(chǎn)品進行回收,、拆解再利用的探索。

　　不計任何代價獲取利潤,，是第一代電子廢物處理的方式,。就在電子廢棄物拆解形成產(chǎn)業(yè)雛形的同一時期，中國自主品牌的生活家電也開始大踏步走進中國家庭,，包括長虹彩電,、海爾冰箱,、小天鵝洗衣機、格力空調等一批國產(chǎn)品牌,，成了一代人的品牌情結,。

　　在國家不斷加大力度打擊進口電子垃圾的同時，中國人日常消費的電子產(chǎn)品也開始海量進入淘汰階段,。2007年,，國家環(huán)保總局出臺《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》,，第一次對電子廢物的拆解,、利用和處置等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。

　　今天,，這些場景或許已經(jīng)遠離我們的視線,，但是，當電子廢棄物的回收渠道還遠沒有建立起來時,，以最低成本從電子產(chǎn)品中最大限度獲取利潤的處理方式,，依然占據(jù)著當下廢舊電子產(chǎn)品處理的主流市場。

　　冰箱和冰柜,，都是師傅從10公里外的金華鎮(zhèn)回收后運到這里,。在家電回收領域，通過街頭小販或走街串巷的流動商販進行自由回收,，是我國目前最主要的回收模式,。他們以超過正規(guī)家電回收渠道30元至50元的價格，搶占了全國三分之二的淘汰廢舊家電,。

　　中國家用電器研究院發(fā)布的《2023年中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》顯示,，2023年，我國首批目錄產(chǎn)品理論報廢量約為2.6億臺,。但去年,，正規(guī)拆解企業(yè)的家電拆解總量只有9700萬套左右。而剩下的家電,，除了達到報廢年限還在使用的之外,，有近1億臺廢舊家電流向了二手市場和被非法拆解。

　　除了獲取其中有價值的電子零件,，這些淘汰家電經(jīng)過簡單處理,，還有一種“搖身一變”重回流通的市場價值。

　　在二手空調市場,，如果僅憑外觀,，你很難看出這些空調與新空調的區(qū)別,。但事實上,，這些空調大多數(shù)已經(jīng)超齡服役,，商家以200元至500元的價格從回收商手中收購后，貼上在網(wǎng)絡購物平臺以一元錢購買的,，包括品牌,、能效等空調信息標示后，再進行售賣,，以此蒙蔽消費者,。

　　因為無法聯(lián)系到二手商家，為了解決空調出現(xiàn)的問題,，很多消費者會根據(jù)空調品牌,，尋求售后幫助。

　　所謂藥水,，大多是在空調“翻新”過程中使用的清洗劑和除黃劑,。長期接觸滌塵清洗劑可能會導致慢性中毒，出現(xiàn)神經(jīng)衰弱綜合征等問題,。而除黃劑中,，則含有大量二氧化鈦，在世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構公布的致癌物清單中,，二氧化鈦被列為2B類致癌物,。

　　除了二手回收商會高價收購廢舊家電外，時至今日,，依然有很多非法拆解人員會與正規(guī)家電拆解企業(yè)競購貨源,。

　　政策支持“正規(guī)軍”發(fā)展

　　每天，滿載著廣東,、廣西等地的廢舊家電貨車都會在這里進行卸貨,，家電進行貼標確認后，入庫等待拆解,。

　　2010年起,，格力相繼在寧鄉(xiāng)、鄭州,、石家莊,、蕪湖建立4家擁有補貼資質的再生資源環(huán)保處理工廠，對廢舊家電進行拆解,。

　　在格力的冰箱拆解線上,，工人只需收集制冷劑，將壓縮機和箱體分離,，再分別放進專門的破碎機后,，冰箱就可以完成拆解和塑料、金屬的自動分選工作,。粗略統(tǒng)計,，一臺廢舊冰箱含9公斤塑料,、1.3公斤銅、0.6公斤鋁,。對拆解企業(yè)來說,，對廢舊家電的回收和再利用，如同開采“城市礦山”,。

　　2009年,，國務院正式頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，鼓勵建立正規(guī)廢舊家電處理企業(yè),。但經(jīng)過了10多年的發(fā)展,，這個被很多人認為前景無限的行業(yè)，依然在為摸索如何扭虧為盈探路,。

　　位于杭州的盛唐環(huán)保,，每年可拆解280萬套廢舊家電，這也是目前全國單體拆解量最多的車間,。但時至今日,，穩(wěn)定的貨源渠道，一直是困擾正規(guī)拆解企業(yè)的難題之一,。

　　政府倡導下的第一次大規(guī)模以舊換新行動在2009年,，當時，國務院召開常務會議,，《研究部署進一步擴大內(nèi)需,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施》。此后兩年,，家電下鄉(xiāng),、家電節(jié)能惠民、家電以舊換新等政策首次走入公眾視野,。不僅促進了消費,，還可以通過大規(guī)模以舊換新行動，建立正規(guī)的家電拆解渠道,，整治環(huán)境污染,。

　　位于杭州的盛唐環(huán)保，正是在第一輪以舊換新政策時進入了廢家電拆解行業(yè),，并在2011年3月,，開始進行廢舊家電拆解。

　　據(jù)浙江盛唐環(huán)�,？萍加邢薰�司總��(jīng)理強毅介紹,，2009年，浙江省根據(jù)國家出臺的以舊換新政策，制定了統(tǒng)一的廢舊家電收購價格,，同時劃定區(qū)域范圍,，區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的廢舊家電只能在指定拆解工廠進行處理。在此基礎上,，給予回收,、拆解等各環(huán)節(jié)補貼,，保證廢舊家電進入正規(guī)拆解途徑,。在貨源和資金的雙重保障下，有40余家企業(yè)進入了拆解行業(yè),。

　　2008年左右,，正是中國家電市場蓬勃發(fā)展的時期，“四機一腦”開始成為每個家庭的必備生活用品,。與此同時,，中國每年開始淘汰的舊電器數(shù)量也數(shù)量激增。此時,，包括海爾,、TCL、格力電器,、長虹等眾多家電生產(chǎn)企業(yè)也在此時考慮進入家電拆解行業(yè),。

　　建立拆解工廠，意味著要通過完全逆向的技術手段,，將一臺完整的空調拆分成各類零件,。此外，環(huán)保設施也需要大量的投入,。以一臺廢舊空調為例,，里面的廢油、殘留冷酶,、廢棄線路板等危險廢物,，如果不進行專門處理和管控，大氣,、土壤,、地下水都會受到嚴重污染。這些必要的成本投入后,，能否帶來收益,，在當時都是未知。

　　一直以來,，再生資源回收處理行業(yè)因為長期無序發(fā)展,，很難擺脫“臟亂差”的固有印象。此外，行業(yè)利潤較低,，落后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)很難在城市發(fā)展定位中占據(jù)一席之地,。

　　作為空調生產(chǎn)工廠的配套項目，2011年,，格力首家再生資源工廠落地寧鄉(xiāng),。而此時，實行了兩年多的“家電以舊換新政策”在2011年12月31日結束,。

　　為促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理,，2012年7月，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實施,。通過征收電子電器生產(chǎn)企業(yè)處理基金,，用于補貼家電拆解企業(yè)。全國陸續(xù)有109家拆解企業(yè)拿到了廢舊電器處理資質,，并享受基金補貼政策,。

　　按照平均價值排序，廢舊家電中,，排位第一的是空調,，其次是冰箱、洗衣機,、電視機和電腦,。這是因為廢舊家電是根據(jù)拆解后每種原材料的重量進行價值估算�,？照{中含有大量價值極高的銅等金屬,，其他產(chǎn)品則多以塑料為主。拆解后,，經(jīng)過一系列加工,，通過磅表測出每種原材料的重量后，才能進入市場進行價格核算,。家電回收行業(yè)是名副其實的高風險低收益行業(yè),。

　　設立基金補貼，一方面是想讓正規(guī)拆解企業(yè)在廢舊家電市場規(guī)模形成前獲得發(fā)展,。另一方面也是保證家電從入廠到完成拆解,，實現(xiàn)全過程環(huán)境無害化�,！稄U棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南》成了評估企業(yè)能否獲得補貼的參考標準,。

　　目前拆解工廠所使用的工作指南是2019年更新的，更新調整的內(nèi)容主要是拆解的具體步驟,。除了冰箱拆解采用相對先進的工藝外,，其他品類都需要人工完成操作,。

　　與家電拆解工藝受限不同，在格力的高欄港空調生產(chǎn)車間,，幾乎全是機器人忙碌的身影,。無論是壓縮機、冷凝機的安裝,，還是螺絲固定,、抽真空、噪聲檢測,、成品檢測,，空調從生產(chǎn)到出庫的每一個環(huán)節(jié)都是自動執(zhí)行，不僅實現(xiàn)了智能制造,，也將生產(chǎn)標準帶到了新的高度,。

　　但在目前國內(nèi)最先進的廢舊家電拆解工廠內(nèi),，機器并沒有取代人工拆解,。

　　2021年，盛唐環(huán)保因拆解廠址搬遷,，投入3億元建設了新的拆解工廠,，但因為現(xiàn)行操作指南的緣故，很多可以實現(xiàn)自動化的步驟目前還需要人工完成,。

　　自2012年《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》出臺以后的十幾年時間里,，廢電器非法拆解的風險因正規(guī)拆解企業(yè)的出現(xiàn)得到一定遏制，全國回收拆解“四機一腦”總量接近7億臺,，但規(guī)范回收拆解率只有四成左右,。

　　但是，2012年開始發(fā)放的維系企業(yè)運轉的資金補貼,，在7年后的2019年第一季度之后,，一直處于暫停狀態(tài)。

　　2023年12月20日,，《關于停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金有關事項的公告》宣布,，自2024年1月1日起停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。截至2023年12月31日前已處理的廢棄電器電子產(chǎn)品,，由中央財政安排資金予以補貼,。

　　今年7月24日，國家發(fā)展改革委,、財政部發(fā)布的《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》中提到,，為落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。2024年中央財政安排75億元,，采取“以獎代補”方式,，繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作,，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　8月24日,，《商務部等4部門辦公廳關于進一步做好家電以舊換新工作的通知》再次提出,，各地要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。鼓勵個人消費者和企業(yè)登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站,，舉報非法拆解廢家電行為,。

　　制度創(chuàng)新的杭州實踐

　　2018年開始，杭州為規(guī)范再生資源回收行業(yè),，印發(fā)《關于推進再生資源回收的實施意見》的通知,，提出全市規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)點達到2000個；提升建設分揀中心48萬平方米,，加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式,，培育一批年回收規(guī)模1萬噸以上的再生資源回收企業(yè)。

　　經(jīng)過5年時間的探索,，到2023年底,，杭州建立了2767個回收網(wǎng)點，分揀中心面積超過51萬平方米,。盡管回收體系建設初步完成,，但回收企業(yè)收到的廢舊家電數(shù)量并不多。與走街串巷的回收商相比,，回收企業(yè)需要投入更多租房,、用工、運輸?shù)瘸杀�,，這也導致可給出的回收價格并不占優(yōu)勢,。

　　在國外一些廢舊電子產(chǎn)品處理渠道成熟的國家，居民處理廢舊家電往往需要付費,，并放置指定地點,，由專門企業(yè)進行回收，無需擔心最終流向問題,。但在我國,，因為消費者對廢舊家電殘值期望較高，導致回收流向存在著不可預知性,，行業(yè)規(guī)范也存在一定障礙,。

　　我國的物流體系隨著電商產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，但一直僅有生產(chǎn)端到消費端正向建設,，從消費端產(chǎn)生的廢棄物再度集中,、分類、打包,，作為生產(chǎn)原料送往工廠的反向物流未能同步發(fā)展,。在今年的以舊換新政策推動下,，更多的企業(yè)開始主動承擔回收責任，建立完整的回收鏈路體系,。

　　今年3月,，各地的家電經(jīng)銷商都在圍繞著如何收舊進行準備。

　　舊機從消費者家中拆除后,，會貼上回收編碼,，運到指定銷售網(wǎng)點，攢夠一定數(shù)量后,，再由回收部門運回總部的物流倉庫,。攢夠300套到400套后，統(tǒng)一運往長沙,。

　　珠海的鏈路成本固然可以降低,，但在北京等大城市，為了節(jié)約成本,，門店也只能在周邊村鎮(zhèn)租用民房進行舊家電暫存,，攢夠10臺左右后運往石家莊的拆解工廠進行處理。

　　針對困擾行業(yè)多年的用地問題,，中央決定,，指導各地把廢棄物回收設施納入市縣國土空間規(guī)劃,，為回收循環(huán)利用提供用地支持,。

　　今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,，其中提出,，加快制定、修訂一批標準,，通過標準的逐步提升推動更新?lián)Q代常態(tài)化,。在積極完善拆解端新標準的同時，完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡,，支持建設一批集中分揀處理中心,，也成為此輪以舊換新政策的著力點。這些政策的出臺和落實的效果,，也決定著我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成敗,。