今年,，我國先后推出《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》等政策舉措,，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升,，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，同時廢舊資源得到循環(huán)利用,，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高,。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，將進(jìn)一步用足用好加力支持“兩新”等各項(xiàng)政策和超長期特別國債等各項(xiàng)資金，讓政策紅利惠及更廣大的消費(fèi)者和經(jīng)營主體,，同時為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等提供更強(qiáng)動力,。

　　打好政策組合拳

　　政策發(fā)布2個月以來，“加力”一詞不僅成為“兩新”工作的政策亮點(diǎn),，也體現(xiàn)在“兩新”工作的各方面成效上,。

　　為進(jìn)一步打好政策組合拳，加力中央和地方聯(lián)動,，相關(guān)部門不斷完善配套細(xì)則,。從全國層面看，設(shè)備更新項(xiàng)目申報通知,，工業(yè)設(shè)備,、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則,，汽車,、家電、電動自行車,、家裝廚衛(wèi)4個領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則,，“兩新”相關(guān)配套舉措已全部印發(fā)實(shí)施。

　　從地方層面看,，31個省,、自治區(qū)、直轄市以及5個計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，都已出臺加力支持“兩新”的實(shí)施方案,，同時印發(fā)了各類地方配套實(shí)施細(xì)則超過140份。

　　加力資金支持,，3000億元超長期特別國債資金全面下達(dá),。設(shè)備更新方面，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,，按照“地方審核,、國家復(fù)核”原則優(yōu)化支持方式，簡化審批流程,，篩選出4600多個符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目,，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分兩批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。

　　消費(fèi)品以舊換新方面,，國家發(fā)展改革委會同財政部,，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素,，合理確定資金支持規(guī)模,，消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初全部下達(dá)到地方。

　　“可以說,，運(yùn)用超長期特別國債資金加力支持‘兩新’的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成,，為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)�,！眹�家發(fā)展改革委黨組成員,、副主任趙辰昕表示。

　　“兩新”工作連接供需兩端,，既惠企又利民,。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn),，有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn),、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性,。前8個月,，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高13.4個百分點(diǎn),，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%,，比前7個月提高3.5個百分點(diǎn)。

　　賦予地方更大自主權(quán)的同時,，在符合“兩新”總體要求的情況下,，地方的創(chuàng)造力也得到充分釋放�,！罢�策效果是預(yù)算資金管理需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,。”財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長趙長勝表示,，各省財政部門積極配合,，加大投入力度，激發(fā)消費(fèi)潛能,，滿足老百姓的消費(fèi)需求,。例如，浙江省新增支持家庭適老化改造消費(fèi)補(bǔ)貼政策,，對老年人家庭購置符合條件的物品和材料,，給予50%和60%的分檔補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高可達(dá)2萬元,。

　　綠色化數(shù)字化有機(jī)結(jié)合

　　“兩新”工作既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn),，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當(dāng)今世界，綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨,，蘊(yùn)含巨大的增長潛能,；“兩新”工作以提高技術(shù)、能耗,、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，是綠色化和數(shù)字化的有機(jī)結(jié)合，有助于將潛能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的增長,。

　　我國是耐用消費(fèi)品保有大國,。通過以舊換新提高存量產(chǎn)品的能效水平，將有助于降低我國總體能耗水平和碳排放強(qiáng)度,。此次加力支持“兩新”工作政策引導(dǎo)見成效,。8月份，我國新能源汽車零售達(dá)到102.7萬輛,，環(huán)比大幅增長17%,，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%。預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)200萬輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出,。

　　加力支持“兩新”政策的實(shí)施,，使我國在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上,，又將超長期特別國債資金支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造,。通過擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備更新范圍,，推動工藝更新、數(shù)字賦能,、綠色低碳,，進(jìn)而助推產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，不斷培育新動能,。

　　“‘兩新’工作要堅(jiān)持宏觀著眼,、微觀著手�,！壁w辰昕分析,，從微觀層面看，“兩新”政策有利于有效改善企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活條件,；從宏觀層面看,，政策有助于擴(kuò)大國內(nèi)需求，且有利于推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型,。

　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動是“兩新”政策中一項(xiàng)重要工作,。此前,，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等7部門制定的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新行動方案》提出,，今明兩年制定修訂重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng),。目前在全部立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，已完成70項(xiàng)重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,，并向社會發(fā)布,，涉及能耗能效、污染物排放,、民用無人機(jī)等多個領(lǐng)域,。

　　加力推進(jìn)落實(shí)落細(xì)

　　“兩新”工作實(shí)施以來，目前整體工作落實(shí)進(jìn)度符合預(yù)期,�,！盎�礎(chǔ)的工作已經(jīng)全面完成了，落地成果已逐漸顯現(xiàn),。路徑已經(jīng)很清楚了,，下一步要做的就是進(jìn)一步加力推進(jìn)落實(shí)�,！壁w辰昕說,。

　　針對中小企業(yè)在設(shè)備更新中面臨的融資需求,，中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹,，下一步，中國人民銀行將聯(lián)合發(fā)展改革委等部門進(jìn)一步加大對銀行機(jī)構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度,，將更多民營企業(yè),、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項(xiàng)目納入備選清單,，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償支持力度,，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目。

　　更新?lián)Q新淘汰的落后產(chǎn)品設(shè)備,，需要通過回收循環(huán)利用應(yīng)對可能帶來的環(huán)境污染,、資源浪費(fèi)等問題。為此,，我國將加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條,。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,，進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)；支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系,，推進(jìn)退役的風(fēng)電設(shè)備,、光伏設(shè)備,、動力電池等高效利用；優(yōu)化二手車交易登記管理,，完善相關(guān)資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策,，構(gòu)建國際化回收循環(huán)利用體系。

　　同時,，要充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會議制度作用,，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，針對各類堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題及時提出務(wù)實(shí)管用的舉措,。此外,，國家發(fā)展改革委制定了超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定,，確保資金真正用于“兩新”工作,。 (本報記者 馮其予)