近年來,，食品安全問題層出不窮,。全國人大代表王填建議，應加大食品制假的違法成本,，對造假售假者罰他個“傾家蕩產(chǎn)”,。同時加大對失信的懲戒力度,，實行“一次違法，終身退市”,，并依法追究企業(yè)負責人的法律責任,。對明知是有毒物質還進行生產(chǎn)和銷售者，可以投毒罪追究刑事責任,。

    蘇丹紅這種以前較陌生的致癌化學制劑,，這幾年卻為人耳熟能詳，從辣椒制品,，到紅心雞蛋,，甚至唇膏、口紅,，均有蘇丹紅的影子,，食品質量問題已經(jīng)使人談食色變：中國還有多少能讓人放心的食品？

    為什么這么多部門都管不住食品,？在此次兩會期間,，全國人大代表王填建議，當務之急是盡快研究制定《食品安全法》,，明確有關部門的職能分工,，解決“政出多門”的問題。同時,，加大處罰力度,，對造假售假者罰他個“傾家蕩產(chǎn)”,，并對明知是有毒物質還進行生產(chǎn)和銷售者，造成嚴重后果,，可以投毒罪追究刑事責任,。

    多頭管理問題頻發(fā)

     2005年，衛(wèi)生部共收到全國食物中毒事件報告256起,，中毒9021起,，死亡235人，涉及100人以上的食物中毒18起,。更有抽樣監(jiān)測顯示：兒童食品(膨化食品,、糖果及鈣片等)中的多種色素超標率高達30%-60%。媒體有關食品安全的負面報道也是層出不窮,，如糧食是發(fā)霉的陳化糧,、面食中加“吊白塊”,、造成大頭娃娃的劣質奶粉,、豬肉含有瘦肉精、牛肉含有激素,、雞肉含有抗生素,、魚用避孕藥飼養(yǎng)、海產(chǎn)品含有重金屬,、蔬菜水果的農藥超標,、不少餐館使用的是地溝油……一起又一起食品安全危機，令人不寒而栗,。

    王填認為,，食品安全問題的出現(xiàn)，原因是多方面的,，除了生物,、化學和物理污染等食品本身的安全隱患外，關鍵在于食品安全管理上的缺失,�,！氨M管我國已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)多達幾十部，但由于這些法律法規(guī)分段立法,、條款相對分散,，不僅給食品安全的監(jiān)管留下了許多空隙和隱患，而且容易在食品安全事故的法律運用上出現(xiàn)標準不一,、處理不當?shù)那闆r,。”

    實行“一次違法,，終身退市”

    王填說,，對于食品安全事故責任單位和責任人的懲處也相對過輕,。美國法律規(guī)定，無論金額大小,，只要制假售假均屬有罪,，處以25萬美元以上100萬美元以下的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁,。而我國《食品衛(wèi)生法》對“生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品,，造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的”，“責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,、銷毀導致食物中毒事故或者其它食源性疾患的食品,，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”,。這樣的違法成本太低,，威懾力顯然不夠。

    王填認為,，應加大食品制假販假的處罰力度,，同時強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質量安全責任意識和法律意識，健全企業(yè)安全誠信體系和職業(yè)道德建設,。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質量檔案和食品監(jiān)管信用檔案,，實行信息網(wǎng)絡化管理，加大對失信的懲戒力度,，實行“一次違法,，終身退市”，并依法追究企業(yè)負責人的法律責任,。同時對明知是有毒物質還進行生產(chǎn)和銷售者,，“以投毒罪追究刑事責任�,！�

    設立食品安全賠償基金

    與歐美國家大規(guī)模的生產(chǎn)方式不同,，我國農業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，不管是原料生產(chǎn),，還是食品生產(chǎn),，絕大多數(shù)是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式，而且我國農業(yè)分散,、小規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀短時期難以解決,，小規(guī)模的食品生產(chǎn)方式也難以短期改善。

    由于食品安全涉及領域廣,、環(huán)節(jié)多,，是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程，因此,，王填還提議,，參照國外一些發(fā)達地區(qū)和國家的做法,，設立食品安全賠償基金。如從現(xiàn)行的生產(chǎn)企業(yè)交納的稅收中,，專門支出一部分作為基金,，一旦認定食品安全問題，可第一時間墊付,，以滿足受害者的即時所需,。同時，加速建立健全食品安全標準體系,，把食品安全標準和規(guī)程落實到食品生產(chǎn)與銷售的每一個環(huán)節(jié),，提高我國保障食品安全、食品質量的水平,。

（責任編輯：卜曉慶）