吊白塊粉絲、蘇丹紅紅心鴨蛋,、致病福壽螺,、“嗑藥”多寶魚……食品安全問題一次次牽動著每個人脆弱的神經(jīng),�,！拔覀兣c食品之間的關(guān)系,，從來沒有惡化到今天這個地步,�,！比珖�政協(xié)委員茍建麗說,。

    一方面,，是國家不斷加大食品安全監(jiān)管力度。另一方面,，卻是依然嚴峻的食品安全形勢,。口腹之患如何解決,？這些問題成為今年全國“兩會”的焦點之一,。

    標準太多無所適從

    建議：修訂食品衛(wèi)生法

    “如今我國的食品相關(guān)標準分為國家標準、行業(yè)標準,、地方標準,、企業(yè)標準，國家標準又分為食品衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準,，標準之間交叉重復時有發(fā)生,。各標準規(guī)定的檢測方法又不盡相同，給出的檢驗結(jié)論也就不同,�,！逼埥�麗說，目前我國的法律法規(guī)中涉及食品安全的有《食品衛(wèi)生法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等近20部法律和近40部相關(guān)行政法規(guī)以及近150部規(guī)章,。

    “各部門按自己的標準進行檢驗和監(jiān)督執(zhí)法,，企業(yè)感到無所適從�,！彼�舉例說,，衛(wèi)生部規(guī)定干菜類食品含硫量不能超過0.035毫克/千克,，農(nóng)業(yè)部的標準卻是二氧化硫殘留量不超過100毫克/千克。

    茍建麗委員建議,，應由國家專門立法機構(gòu)建立符合國際食品法典委員會原則的食品安全標準體系,，全程監(jiān)控食品安全。賀大經(jīng)委員則建議,，應對現(xiàn)行的四級食品相關(guān)標準進行梳理,，重點修訂國家標準，加強統(tǒng)一管理,，建議修訂《食品衛(wèi)生法》,，將其充實完善成系統(tǒng)完整的食品安全法，以規(guī)范的法律形式來確保食品安全,。 

    問題作坊看得見管不著

    建議：提高食品安全準入門檻

    小作坊漸成大隱患,。陳萬志、鄭澤根委員在提交的關(guān)于加強食品安全監(jiān)管體系建設的提案中指出,，目前我國有上百萬家食品生產(chǎn)企業(yè),，但70%是10人以下的小企業(yè)、小作坊,。這些企業(yè)規(guī)模小,、隱蔽性強、無證生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重,，常常讓監(jiān)管部門束手無策,，出現(xiàn)“看得見但管不著”的尷尬。這些小作坊中,，假冒偽劣問題突出,。多數(shù)食品安全事件是由生產(chǎn)者違法使用劣質(zhì)原材料和有毒有害添加劑加工、制造食品造成的,。

    陳萬志,、鄭澤根建議，應全面推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準入制,，提高食品安全準入門檻,。對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準入、產(chǎn)品注冊準入,、認證認可準入等從嚴審批,，完善食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全標準體系，對達不到生產(chǎn)條件和衛(wèi)生標準的企業(yè),，堅決不允許其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,。可建立統(tǒng)一的食品安全信息共享網(wǎng)絡,。

    監(jiān)管部門有權(quán)力無責任

    建議：從上到下垂直管理

    “現(xiàn)在食品安全問題并不是沒人管,，農(nóng)業(yè),、工商、衛(wèi)生,、海關(guān),、質(zhì)檢,、藥監(jiān)等近十個部門都對食品安全負有監(jiān)管職責,，可為什么鏈條還一再斷裂？”陳萬志,、鄭澤根指出,，目前監(jiān)管主體多元化、部門職權(quán)交叉重復,、執(zhí)法不力是造成這一現(xiàn)象的主要原因,。

    權(quán)責交叉和不清容易出現(xiàn)推諉扯皮。陳萬志表示,，監(jiān)管部門看似管理原則和分工都很明確,，但現(xiàn)實中不同部門之間的監(jiān)管職責實際上并不明確，從而造成監(jiān)管的缺位,、錯位和越位,，出現(xiàn)有費可收、有利可圖的事情多家監(jiān)督,、檢驗,，有責無利或責大于利的推諉扯皮。結(jié)果是都有權(quán)力,，都無責任,。

    陳萬志建議，可以實行從上到下的垂直管理,。落實責任制和責任追究制,，使權(quán)力與責任掛鉤，從制度上保障食品監(jiān)管工作順利進行,。茍建麗也建議,，應徹底清理和解決有關(guān)法律法規(guī)對食品安全監(jiān)管權(quán)限不清和互相矛盾的問題，由各級政府對食品安全問題負總責,，建立和實施食品質(zhì)量安全信用體系,。

    企業(yè)違法成本低

    建議：罰得違法者傾家蕩產(chǎn)

    “現(xiàn)在與食品安全相關(guān)的主要法律法規(guī)處罰規(guī)定都較輕，對違法企業(yè)只是責令停產(chǎn)經(jīng)營,、沒收違法所得,，或處以額度不高的罰款，只有情節(jié)嚴重才會被吊銷執(zhí)照,�,！逼埥�麗表��,，這讓一些企業(yè)形成了守法不如違法的思維，而這也是目前食品安全形勢日趨嚴峻的重要原因,。

    “只有讓違法者得不償失,，罰得他們傾家蕩產(chǎn)，才能使企業(yè)像珍惜生命一樣維護食品安全,�,！逼埥�麗表示，對出現(xiàn)食品安全問題的企業(yè),，必須進行嚴厲懲處,，才能得到震懾的效果。全國人大代表程佳華建議,，在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒,、有害的非食品原料的，就應該追究刑事責任,。

    濫用抗生素源頭隱患多

    建議：形成食品綠色生產(chǎn)鏈

    食品安全源頭上存在的多種隱患也是“兩會”關(guān)注的焦點,。茍建麗指出：“受‘三廢’和農(nóng)用化學物質(zhì)污染的耕地，造成食品中重金屬和農(nóng)藥殘留超標,。養(yǎng)殖業(yè)中的抗生素和激素濫用,，使食品成為隱形殺手�,！标惾f志委員也表示,，農(nóng)藥殘留問題、濫用生長激素及添加劑等一方面直接導致了食物中毒事件,，同時也是食品生產(chǎn),、加工、銷售和食用等整個“食物鏈”的上游階段管理中的安全隱患,。

    賀大經(jīng)委員表示,，要保證食品安全的源頭安全，應建立完善從農(nóng)田到餐桌的綠色生產(chǎn)鏈,。政府應大力扶持建設綠色農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、綠色市場,，形成食品從生產(chǎn)到流通再到消費的綠色生產(chǎn)鏈,。“為了實現(xiàn)這一目標,，就要加強綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設,、發(fā)展規(guī)模化科學養(yǎng)殖�,！�

（責任編輯：卜曉慶）