今年的政府工作報告提出,，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險,，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動,。今年全國兩會期間,，代表委員們圍繞房地產(chǎn)市場、中小金融機(jī)構(gòu)改革化險及筑牢金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防線等話題展開熱烈討論,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

　　住房問題是民生問題,，也是發(fā)展問題,，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

　　全國人大代表,、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波表示,，2024年以來，一系列金融政策從供需兩端持續(xù)發(fā)力,、形成合力,，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，更好支持剛性和改善性住房需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),。

　　過去一年，我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化,。地級及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，著力化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。

　　全國人大代表,、58同城董事長兼首席執(zhí)行官姚勁波表示,，房地產(chǎn)作為居民消費(fèi)的重點(diǎn)，預(yù)計今年支持政策將加力擴(kuò)面,。他建議,，一方面通過政策優(yōu)化，包括調(diào)整各類行政性限購政策,、增加購房補(bǔ)貼等手段來強(qiáng)化需求,；另一方面通過專項(xiàng)債等手段，做好收儲和城中村改造,，以更好平衡總體供需,，擴(kuò)大住房消費(fèi)場景，達(dá)到更深層提振效果,。

　　“要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢,，壓實(shí)開發(fā)商責(zé)任、強(qiáng)化政府保障,、加快市場復(fù)蘇進(jìn)程,。”全國政協(xié)委員,、中審眾環(huán)會計師事務(wù)所首席合伙人石文先建議,，通過嚴(yán)格控制新增市場供給、公開市場存量房信息,、確保已發(fā)售保交樓進(jìn)程,、足額兌現(xiàn)配套承諾，堅定市場回暖信心,，釋放市場有效需求,。在此基礎(chǔ)上，多措并舉切實(shí)改善就業(yè)環(huán)境,、提升居民收入,，提升市場購買能力，從根本上推動房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,。

　　全國政協(xié)委員,、香江集團(tuán)董事長翟美卿提出，可通過“以舊換新”政策,，地方政府推出購房補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠,，支持居民用舊房換購新房，并優(yōu)化購房資格審核流程,，降低參與門檻,，吸引更多人參與,。同時，培育多元化住房租賃市場,，鼓勵房企將閑置存量房轉(zhuǎn)化為租賃住房,，擴(kuò)大金融支持，對合規(guī)存量商業(yè),、工業(yè)物業(yè)改造為租賃住房的項(xiàng)目提供專項(xiàng)低息貸款及財政補(bǔ)貼,。

　　推動中小金融機(jī)構(gòu)改革化險

　　近年來，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險工作加速推進(jìn),，通過兼并重組,、資源整合和監(jiān)管強(qiáng)化，風(fēng)險化解取得顯著成效,。

　　全國人大代表,、福建社會科學(xué)院副院長黃茂興介紹，金融風(fēng)險指標(biāo)明顯改善,。截至2024年末,，全國農(nóng)商行不良貸款余額減少1277億元，不良率下降0.54個百分點(diǎn),，高風(fēng)險機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯收斂,。同時，區(qū)域金融生態(tài)優(yōu)化,，如福建,、甘肅等地通過清理問題股東、壓降融資平臺債務(wù),，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年無高風(fēng)險機(jī)構(gòu),。服務(wù)能力也得到提升，浙江,、山西的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行模式,，通過集中資源，強(qiáng)化科技投入和產(chǎn)品創(chuàng)新,，提升了對縣域經(jīng)濟(jì)的支持效率。

　　“當(dāng)前,，我國金融體系總體穩(wěn)健,，但仍面臨外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)部潛在風(fēng)險積聚的挑戰(zhàn),�,！比珖�政協(xié)常委、民建中央財政金融委員會主任李瑤建議,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快不良資產(chǎn)處置,，強(qiáng)化資本緩沖。對于一些重點(diǎn)領(lǐng)域如房地產(chǎn)金融、地方債務(wù)等風(fēng)險點(diǎn),，要運(yùn)用市場化手段精準(zhǔn)化解存量風(fēng)險,。對于重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解任務(wù)重的金融機(jī)構(gòu)，特別是具有系統(tǒng)重要性意義的金融機(jī)構(gòu),，可考慮通過適當(dāng)渠道適時補(bǔ)充注入資本金,。

　　針對一些中小金融機(jī)構(gòu)存在的內(nèi)部管理和風(fēng)控體系薄弱等問題，全國人大代表,、國浩律師（南昌）事務(wù)所主任馮帆認(rèn)為,，中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理風(fēng)控合規(guī),，提升風(fēng)險識別和預(yù)警能力,，確保業(yè)務(wù)審批、授信管理等流程符合相關(guān)法律法規(guī),。

　　筑牢金融領(lǐng)域風(fēng)險防線

　　金融機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險防控的第一道防線,，必須堅持治標(biāo)與治本并重，不斷提升防范風(fēng)險的意識和化解風(fēng)險的能力,。

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險,，既要治“已病”，也要治“未病”,。李瑤委員表示,，著眼“未病”，金融機(jī)構(gòu)推動全面風(fēng)險管理文化建設(shè),，將風(fēng)險防控嵌入業(yè)務(wù)全流程,。同時，結(jié)合中央金融工作會議提出的建設(shè)數(shù)字金融要求,，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計算以及AIGC大模型等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)控模型,，提高對市場波動和潛在風(fēng)險的預(yù)判能力,。例如，可開發(fā)基于數(shù)字金融的智能預(yù)警系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的早識別,、早預(yù)警、早處置,。

　　“要實(shí)現(xiàn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,，必須全面加強(qiáng)監(jiān)管、有效防范化解風(fēng)險,�,！比珖�人大代��,、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒表示，現(xiàn)行法律法規(guī)對財務(wù)造假和欺詐發(fā)行的處罰力度明顯不足,，違法收益與處罰金額嚴(yán)重不對等,，難以形成有效威懾。應(yīng)進(jìn)一步加大資本市場財務(wù)造假和欺詐發(fā)行打擊力度,，一是完善法律法規(guī),，大幅提高違法成本；二是優(yōu)化監(jiān)管體系,，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同,；三是建立分層追責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),；四是加強(qiáng)國際監(jiān)管合作,。

　　股權(quán)投資市場是多層次資本市場的重要組成部分。全國政協(xié)委員,、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸表示,，當(dāng)前及未來一段時期，我國私募股權(quán)投資市場將面臨階段性調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn),。并購基金作為拓寬退出渠道,、促進(jìn)行業(yè)整合、打造行業(yè)龍頭的有力抓手,，正在受到越來越多的關(guān)注和重視,。他建議，應(yīng)高度重視并購基金通過接續(xù)方式為股權(quán)投資市場提供退出渠道的特殊作用,，在防范實(shí)質(zhì)性風(fēng)險的原則下,，給予保險資金直接或間接投資于涉關(guān)聯(lián)關(guān)系項(xiàng)目一定靈活空間。

　　記者 劉 瑾 馬春陽 王 霖 周 琳 徐 達(dá)