這是10月15日拍攝的第124屆廣交會(huì)的一處展館,。新華社記者 鄧 華攝

　　廣州應(yīng)開(kāi)放而生，因開(kāi)放而興,。

　　古時(shí)“海舶所集之地”的黃埔古港,，瑞典“哥德堡號(hào)”商船曾三次由此抵達(dá)廣州，爾后滿(mǎn)載中國(guó)的瓷器,、絲綢,、茶葉等貨物起錨遠(yuǎn)航，見(jiàn)證“海上絲綢之路”的繁華,。

　　而今,，廣州對(duì)外開(kāi)放的氣魄更大：與全球220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持貿(mào)易往來(lái)，去年僅對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口規(guī)模便達(dá)2579億元,；廣州港集裝箱航線通達(dá)全球200多個(gè)港口和城市,，貨物吞吐量列全球沿海港口第五位；白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)去年旅客吞吐量達(dá)6584萬(wàn)人次,、航線覆蓋全球220個(gè)航點(diǎn)……

　　是改革開(kāi)放的春風(fēng),，激活了這座千年商都的開(kāi)放基因。40年間,，廣州在不斷的開(kāi)放實(shí)踐中破解發(fā)展難題,，不僅經(jīng)濟(jì)總量增加了近500倍，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，更初步構(gòu)筑起了全面開(kāi)放的新格局,。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)多個(gè)全國(guó)“第一”

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，廣州承擔(dān)了國(guó)家改革開(kāi)放‘試驗(yàn)田’的角色,，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)全國(guó)‘第一’,，如第一個(gè)中外合資高級(jí)賓館白天鵝賓館、第一個(gè)聯(lián)合對(duì)外辦事機(jī)構(gòu)‘外經(jīng)一條街’,、第一個(gè)建立企業(yè)聯(lián)合年檢制度,、第一個(gè)建立政策法規(guī)說(shuō)明會(huì)制度、第一個(gè)與香港特區(qū)政府在境外舉行聯(lián)合招商,，等等,。”廣州市商務(wù)委主任陳杰告訴記者。

　　在如火如荼建設(shè)中的南沙自貿(mào)區(qū),，千億級(jí)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群,、融資租賃產(chǎn)業(yè)集群正在形成，修造船,、裝備制造,、航運(yùn)物流等臨港產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，6萬(wàn)多家新設(shè)各類(lèi)企業(yè)自由成長(zhǎng),，120家世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目在此落戶(hù)……

　　廣州已初步建成大灣區(qū)—功能區(qū)—自貿(mào)區(qū)的多層次開(kāi)放合作平臺(tái)體系,，為參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)提供了有力支撐。

　　廣州在一系列先行先試中走過(guò)的不平凡歷程,，正是中國(guó)改革開(kāi)放的有力見(jiàn)證,。以1957年第一屆中國(guó)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）在廣州舉辦為標(biāo)志，從1979年在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)酒店業(yè)引進(jìn)外資先河,，到1984年被確定為14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一,、獲批設(shè)立廣州開(kāi)發(fā)區(qū),，到1992年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放的若干決定》，再到2012年和2014年先后獲批南沙國(guó)家級(jí)新區(qū)和中國(guó)自貿(mào)區(qū)（廣東）南沙片區(qū),，廣州對(duì)外開(kāi)放的步履始終堅(jiān)定,，成就令人矚目。

　　改革開(kāi)放40年來(lái),，廣州借“中國(guó)南大門(mén)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的飛躍：GDP總量由1978年的43.09億元增長(zhǎng)到2017年的21503.15億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，2017年第三產(chǎn)業(yè)比重首次突破70%,；工業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高端化，富士康,、樂(lè)金,、思科、華為云計(jì)算,、海爾智能制造,、科大訊飛等項(xiàng)目相繼落戶(hù)，預(yù)計(jì)2020年,，IAB（新一代信息技術(shù),、人工智能和生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)總規(guī)�,？赏黄�1.5萬(wàn)億元……

　　40年來(lái),，廣州的對(duì)外貿(mào)易不斷拓展深化。2017年廣州進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)1432.3億美元,，相比1987年增長(zhǎng)66倍,。出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，從最初的“土特產(chǎn)”轉(zhuǎn)向輕紡、機(jī)電產(chǎn)品,，再到實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長(zhǎng),，去年高新技術(shù)產(chǎn)品出口已占出口總值的17.1%；外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速,，電子商務(wù),、保稅物流、郵輪經(jīng)濟(jì)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,，跨境電商進(jìn)出口總額持續(xù)位居全國(guó)試點(diǎn)城市首位,。去年，廣州在對(duì)歐盟,、美國(guó),、東盟、日本等主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí),，對(duì)“一帶一路”沿線主要國(guó)家進(jìn)出口規(guī)模達(dá)2579億元,，占該市進(jìn)出口額超過(guò)四分之一。

　　40年來(lái),，廣州的投資結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,。一方面，“引進(jìn)來(lái)”實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,，2017年外商年度實(shí)際直接投資達(dá)62.89億美元,，比1979年增長(zhǎng)近萬(wàn)倍。目前,，廣州吸引了全球130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者前來(lái)投資創(chuàng)業(yè),，累計(jì)3萬(wàn)家外商投資企業(yè)在廣州落戶(hù)。另一方面,，“走出去”更加積極主動(dòng),，廣州企業(yè)投資遍布全球72個(gè)國(guó)家和地區(qū)，44家企業(yè)在海外從事研發(fā)業(yè)務(wù)并設(shè)立研發(fā)中心,。

　　“樞紐+”戰(zhàn)略培育新增長(zhǎng)動(dòng)力源

　　近日,，被譽(yù)為全球民航界“奧運(yùn)會(huì)”和“世博會(huì)”的世界航線發(fā)展大會(huì)在廣州舉行，來(lái)自全球50余家政府機(jī)構(gòu),、150余家航空公司,、300余家機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、300余家旅游機(jī)構(gòu)的代表們匯聚廣州尋覓商機(jī),，創(chuàng)下24年來(lái)歷屆大會(huì)參會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)模之最,。

　　“廣州正在打造朝發(fā)夕至的‘天空鄰城’，旅客可以早上還在廣州茶樓‘喝早茶’，飛半天時(shí)間就能到倫敦喝下午茶,，或者傍晚飛到斯里蘭卡看日落,，又或者飛抵布里斯班抱考拉……”廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司市場(chǎng)部副部長(zhǎng)林可茹自豪地說(shuō)，大會(huì)期間,，白云機(jī)場(chǎng)與7家國(guó)內(nèi)外航空公司簽署了合作協(xié)議,，計(jì)劃新開(kāi)通國(guó)際航線28條。

　　“中國(guó)是世界第二大航空市場(chǎng),。到2034年,，中國(guó)有望成為世界航空運(yùn)輸最繁忙的市場(chǎng)。廣州在中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的航空運(yùn)輸中發(fā)揮著重要樞紐作用,�,！笔澜绾骄�發(fā)展大會(huì)的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人凱蒂·布蘭德說(shuō)。

　　世界航線發(fā)展大會(huì)的盛況,，是廣州推動(dòng)國(guó)際航運(yùn),、航空、科技創(chuàng)新“三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐”建設(shè)成效的縮影,。近年來(lái),，廣州著眼構(gòu)建全球城市網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，提出了“樞紐+”戰(zhàn)略——以建設(shè)三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐為牽引,，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),，形成多點(diǎn)支撐的開(kāi)放發(fā)展新格局。

　　國(guó)際航運(yùn)樞紐,，主要依托南沙新區(qū)、廣州港建設(shè),，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)航運(yùn)中心,，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)要素集聚。國(guó)際航空樞紐,，主要依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的航空客貨運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐，搭建以廣州為起點(diǎn)的“空中絲路”,，并大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),。國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，則通過(guò)出臺(tái)“1+9”科技創(chuàng)新政策體系,、打造“北斗矩陣式”廣州科技創(chuàng)新走廊,，面向全球集聚創(chuàng)新要素，培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源,。

　　一組閃亮的數(shù)據(jù)說(shuō)明了“樞紐+”戰(zhàn)略的成效：目前,，廣州港開(kāi)通集裝箱航線197條、通達(dá)全球200多個(gè)港口和城市，貨物吞吐量,、集裝箱量列全球沿海港口第五,、第七位；航空方面,，截至9月底,，廣州開(kāi)通美洲8個(gè)通航點(diǎn)、歐洲11個(gè)通航點(diǎn),、非洲5個(gè)通航點(diǎn),、大洋洲8個(gè)通航點(diǎn)、亞洲56個(gè)通航點(diǎn),，覆蓋了歐美主要航空樞紐城市,；微信、云從科技,、凱普生物,、小鵬汽車(chē)等一批創(chuàng)新企業(yè)誕生，10家企業(yè)入選2017中國(guó)最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)……廣州已逐漸成為高端資源的吸附器和輻射源,，在全球城市體系中扮演著越來(lái)越重要的角色,。

　　以開(kāi)放促合作擴(kuò)大“朋友圈”

　　走進(jìn)有著粵港澳大灣區(qū)“灣頂明珠”之稱(chēng)的中新廣州知識(shí)城，百濟(jì)神州生物藥基地,、GE生物科技園等重大項(xiàng)目正提速建設(shè),。作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作示范區(qū)及粵新深度合作的重要平臺(tái)，知識(shí)城經(jīng)8年建設(shè)已現(xiàn)雛形,�,！澳壳埃�在建��(xiàng)目共有50個(gè),，隨著一大批高端項(xiàng)目于今明兩年建成,，知識(shí)城的發(fā)展即將迎來(lái)爆發(fā)期�,！敝�識(shí)城有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,。

　　今年9月中下旬，廣東省委常委,、廣州市委書(shū)記張碩輔率廣州市代表團(tuán)訪問(wèn)新加坡,，見(jiàn)證了中新知識(shí)城與新加坡方面簽署《中新國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新合作項(xiàng)目合作備忘錄》�,！敖�年��(lái),，在中新雙方的共同努力下，知識(shí)城開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷取得新成效,。廣州將深化與新加坡合作,，共同將知識(shí)城建成全面開(kāi)放先行區(qū),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)跑區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),�,！睆埓T輔說(shuō)。

　　今天的廣州,，以中新知識(shí)城為代表的一大批新型國(guó)際合作平臺(tái)迅速崛起,，2017年《財(cái)富》全球論壇、2018年世界航線發(fā)展大會(huì),、2019年世界港口大會(huì),、2020年世界大都市協(xié)會(huì)世界大會(huì)等高端國(guó)際會(huì)議接踵而至。改革開(kāi)放40年來(lái),，廣州堅(jiān)定地以開(kāi)放促合作,，使得國(guó)際合作平臺(tái)體系日臻完善，國(guó)際交往格局迅速擴(kuò)大,。

　　廣州開(kāi)放合作的經(jīng)驗(yàn)何在,？首先是形成“走出去”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廣州實(shí)施了參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，支持“專(zhuān)精特新”領(lǐng)軍龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化布局,、全球化發(fā)展。同時(shí),，推進(jìn)廣貨品牌“絲路行”,，目前廣汽、廣藥,、廣州港等一大批企業(yè)已“走出去”設(shè)立研發(fā),、生產(chǎn)基地及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。此外,，還大力推進(jìn)對(duì)外合作基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。截至2017年，廣州中歐班列共開(kāi)行58列,，發(fā)運(yùn)貨物2.44萬(wàn)噸，“一帶一路”沿線國(guó)家成為廣州重要的貿(mào)易伙伴,。

　　其次是打造國(guó)際合作平臺(tái)推動(dòng)高端要素聚集,。廣州一方面鞏固發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū),、保稅區(qū),、保稅物流園區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等標(biāo)志性,、引領(lǐng)性的高能級(jí)發(fā)展平臺(tái),，另一方面以“四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn),，打造了中新知識(shí)城、科學(xué)城,、中以生物島,、國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等國(guó)際合作平臺(tái),。

　　與此同時(shí),，廣州以更加積極自信的姿態(tài)融入世界城市網(wǎng)絡(luò)，在拓展國(guó)際交往格局方面進(jìn)行了多方探索：實(shí)施建設(shè)國(guó)際交往中心3年行動(dòng)計(jì)劃,，拓展城市外交渠道,；創(chuàng)設(shè)“廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，推動(dòng)與法國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)合作,；與世界城市和地方政府組織（UCLG）合作,，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)城市參與國(guó)際合作的新模式……

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，廣州友好城市的“朋友圈”從零星到眾多,、從單一到系統(tǒng),，構(gòu)建起國(guó)際組織—友城網(wǎng)絡(luò)—重大活動(dòng)的寬領(lǐng)域城市國(guó)際交往格局。目前,，廣州已與全球71個(gè)城市,、41個(gè)港口以及120多個(gè)區(qū)域性民間組織或機(jī)構(gòu)建立了友好關(guān)系。

　　制度創(chuàng)新打造企業(yè)“最佳發(fā)展地”

　　國(guó)慶前夕,，一場(chǎng)氣氛熱烈的座談會(huì)在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)舉行,。參會(huì)的是該區(qū)行政審批局等12個(gè)職能部門(mén)與48家重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，探討的話題是企業(yè)審批服務(wù)便利化改革,。

　　交流中,，企業(yè)代表們暢所欲言，拋出遇到的問(wèn)題和建議,�,！拔覀�?cè)谕顿Y創(chuàng)業(yè)過(guò)程中充分感受到了審批服務(wù)的便利，但感覺(jué)開(kāi)發(fā)區(qū)還應(yīng)在完善教育資源,、加快投產(chǎn)驗(yàn)收等方面繼續(xù)提升”“要對(duì)標(biāo)國(guó)際,，進(jìn)一步抓好審批人員、窗口人員培訓(xùn)”……職能部門(mén)則對(duì)所有問(wèn)題一一耐心回應(yīng),，表示將繼續(xù)推行企業(yè)籌建“定制式”服務(wù),，加快建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，以更多制度創(chuàng)新為企業(yè)節(jié)省時(shí)間和成本,。

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局是廣東省首個(gè)行政審批局,。2016年，該區(qū)為免去企業(yè)來(lái)回奔波之苦,，就在全省率先設(shè)立行政審批局,，將企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批的38個(gè)事項(xiàng)集中起來(lái),，實(shí)施全鏈條一局辦理。近兩年,，該區(qū)以一系列領(lǐng)跑全省全國(guó)的審批便利化改革,，不斷刷新“黃埔速度”，建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)的改革探索,，是廣州勇于變革、開(kāi)拓進(jìn)取的精神品質(zhì)的生動(dòng)寫(xiě)照,。從改革開(kāi)放初期率先進(jìn)行價(jià)格闖關(guān),，推進(jìn)流通體制改革，鼓勵(lì)非公企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，到上世紀(jì)80年代依托廣州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，再到近年來(lái)建設(shè)南沙自貿(mào)區(qū)以點(diǎn)帶面構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，廣州在對(duì)外開(kāi)放機(jī)制體制方面的探索實(shí)踐始終走在全國(guó)前列,。

　　時(shí)至今日,，廣州正以更高站位推進(jìn)制度創(chuàng)新。不久前,，廣州出臺(tái)《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,，結(jié)合廣州實(shí)際提出8個(gè)方面43項(xiàng)改革措施，先行先試,、大膽探索,，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。

　　根據(jù)該方案,，廣州將發(fā)揮廣州開(kāi)發(fā)區(qū),、南沙自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用,，深入開(kāi)展3項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)：一是“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間改革”,，通過(guò)“人工智能+機(jī)器人”商事登記全覆蓋、大幅度降低報(bào)建門(mén)檻等措施,，力爭(zhēng)將開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓減至4個(gè)工作日內(nèi),；二是“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”，力爭(zhēng)將政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的技術(shù)審查和行政審批壓縮至90個(gè)工作日,，將社會(huì)投資項(xiàng)目從用地許可到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的審批控制在50個(gè)工作日,；三是“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境改革”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)退稅時(shí)間和清稅申辦時(shí)間“兩個(gè)節(jié)省50%”,。

　　“我們希望通過(guò)該方案的實(shí)施，展現(xiàn)審批制度改革的‘廣州速度’和‘廣州效率’,，推動(dòng)商事登記‘領(lǐng)跑全國(guó)’,，讓廣州成為企業(yè)‘最佳發(fā)展地’,。”廣州市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人滿(mǎn)懷信心地說(shuō),。

　　廣州高標(biāo)準(zhǔn)打造營(yíng)商環(huán)境的成績(jī)得到了國(guó)內(nèi)外認(rèn)可,。根據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告，廣州2015年,、2016年,、2017年連續(xù)3年成為中國(guó)“機(jī)遇之城”之首。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 龐彩霞 鄭 楊）