經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月23日訊 日前,，國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），其中第八條意見提出，加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育,、旅游體育,、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展,，激發(fā)市場消費(fèi)活力,。建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容供給和技術(shù)裝備研發(fā)平臺(tái),，打造高水平直播和短視頻基地,、一流電競中心、高沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心,，提供VR旅游,、AR營銷、數(shù)字文博館,、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、智慧廣電、智能體育等多元化消費(fèi)體驗(yàn),。發(fā)展高清電視,、超高清電視和5G高新視頻，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合集聚作用,，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價(jià)值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,，聯(lián)動(dòng)線上線下文化娛樂和綜合信息消費(fèi)，構(gòu)建新時(shí)代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展格局,。

    以下為《意見》全文：

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè),、重大投資項(xiàng)目,，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游,、產(chǎn)供銷,、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。

　　——聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。著力揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，加快適應(yīng)、引領(lǐng),、創(chuàng)造新需求,，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)。

　　——打造集聚發(fā)展高地,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢,，利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易港等開放平臺(tái)，促進(jìn)形成新的區(qū)域增長極,。

　　——增強(qiáng)要素保障能力,。按照“資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走”原則,，引導(dǎo)人才,、用地、用能等要素合理配置,、有效集聚,。

　　——優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。通過優(yōu)化營商環(huán)境,、加大財(cái)政金融支持,、創(chuàng)新投資模式，暢通供需對接渠道,，釋放市場活力和投資潛力,。

　　二、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

　�,。ㄒ唬┘涌煨乱淮�信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐,，將各級政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放,，研究推動(dòng)將5G基站納入商業(yè)樓宇,、居民住宅建設(shè)規(guī)范,。加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片,、高端元器件,、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè),，積極擴(kuò)大合理有效投資。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用,。加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化,、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞智慧廣電、媒體融合,、5G廣播,、智慧水利、智慧港口,、智慧物流,、智慧市政、智慧社區(qū),、智慧家政,、智慧旅游、在線消費(fèi),、在線教育,、醫(yī)療健康等成長潛力大的新興方向，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,，加快補(bǔ)全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應(yīng)用,，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、科技部,、教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、衛(wèi)生健康委,、廣電總局、國鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ǘ�）加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐,。加快推動(dòng)創(chuàng)新疫苗、體外診斷與檢測試劑,、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項(xiàng)目落實(shí)落地,，鼓勵(lì)疫苗品種及工藝升級換代。系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè),，加大生物安全與應(yīng)急領(lǐng)域投資,，加強(qiáng)國家生物制品檢驗(yàn)檢定創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持遺傳細(xì)胞與遺傳育種技術(shù)研發(fā)中心,、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心,、生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展,。改革完善中藥審評審批機(jī)制,，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施生物技術(shù)惠民工程,，為自主創(chuàng)新藥品,、醫(yī)療裝備等產(chǎn)品創(chuàng)造市場。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、衛(wèi)生健康委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、中醫(yī)藥局,、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板,。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人,、建筑,、醫(yī)療等特種機(jī)器人、高端儀器儀表,、軌道交通裝備,、高檔五軸數(shù)控機(jī)床、節(jié)能異步牽引電動(dòng)機(jī),、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備,、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn),，實(shí)施智能制造,、智能建造試點(diǎn)示范。研發(fā)推廣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器,、智能裝備、自動(dòng)化系統(tǒng)和管理平臺(tái),，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和示范基地、試點(diǎn)縣,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范工廠,，建立高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄋ模┘涌煨虏牧袭a(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞保障大飛機(jī),、微電子制造,、深海采礦等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠,、高純靶材,、高溫合金、高性能纖維材料,、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料,、耐腐蝕材料、大尺寸硅片,、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,。實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升稀土,、釩鈦,、鎢鉬,、鋰、銣銫,、石墨等特色資源在開采,、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平,，加快拓展石墨烯,、納米材料等在光電子、航空裝備,、新能源,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄎ澹┘涌煨履茉串a(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問題,，加快主軸承,、IGBT、控制系統(tǒng),、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā),。加快突破風(fēng)光水儲(chǔ)互補(bǔ)、先進(jìn)燃料電池,、高效儲(chǔ)能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸,，建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng),、分布式能源,、新型儲(chǔ)能、制氫加氫設(shè)施,、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。提升先進(jìn)燃煤發(fā)電、核能,、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化,、智能化水平。大力開展綜合能源服務(wù),，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng),，有條件的地區(qū)開展秸稈能源化利用。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、自然資源部、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。�六）加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè),。開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市示范,，提高城市公交、出租,、環(huán)衛(wèi),、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例。加快新能源汽車充/換電站建設(shè),，提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率,。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用，加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，加快智能汽車特定場景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。支持建設(shè)一批自動(dòng)駕駛運(yùn)營大數(shù)據(jù)中心。以支撐智能汽車應(yīng)用和改善出行為切入點(diǎn),，建設(shè)城市道路,、建筑、公共設(shè)施融合感知體系,，打造基于城市信息模型（CIM）,、融合城市動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的“車城網(wǎng)”平臺(tái)，推動(dòng)智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范,。實(shí)施城市綠色發(fā)展綜合示范工程,，支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升,，推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式,，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式，推動(dòng)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開展共用物流集裝化體系示范,，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)物流標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)利用。組織開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測、生產(chǎn)過程智能管理,。試點(diǎn)在超大城市建立基于人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境新型治理體系,。探索開展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新,，提升環(huán)境治理服務(wù)水平,，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。加大節(jié)能、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度,，加快先進(jìn)技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用,。實(shí)施綠色消費(fèi)示范，鼓勵(lì)綠色出行,、綠色商場,、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發(fā)展,。積極推行綠色建造,，加快推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,，提高資源利用效率,，大幅降低能耗、物耗和水耗水平,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、國鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ò耍┘涌鞌�(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造,、文化教育,、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老,、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展,，激發(fā)市場消費(fèi)活力。建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容供給和技術(shù)裝備研發(fā)平臺(tái),，打造高水平直播和短視頻基地、一流電競中心,、高沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心,，提供VR旅游、AR營銷、數(shù)字文博館,、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、智慧廣電、智能體育等多元化消費(fèi)體驗(yàn),。發(fā)展高清電視,、超高清電視和5G高新視頻，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合集聚作用,，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價(jià)值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,，聯(lián)動(dòng)線上線下文化娛樂和綜合信息消費(fèi)，構(gòu)建新時(shí)代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展格局,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、教育部、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、文化和旅游部、廣電總局,、體育總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地

　　（九）深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,，培育和打造10個(gè)具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，引導(dǎo)和儲(chǔ)備1000個(gè)各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài),，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局,。適時(shí)啟動(dòng)新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。綜合運(yùn)用財(cái)政,、土地、金融,、科技,、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策,，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項(xiàng)目,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、自然資源部、商務(wù)部,、人民銀行,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力,。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程,。發(fā)揮科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,。依托集群內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心,、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心,、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心,、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái),。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局,、中科院,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）推進(jìn)產(chǎn)城深度融合,。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程,。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)融合發(fā)展,，促進(jìn)加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集,、空間集約,、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。加快產(chǎn)業(yè)集群交通,、物流,、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群資源環(huán)境設(shè)施共建共享,、能源資源智能利用,、污染物集中處理等設(shè)施建設(shè)。探索“核心承載區(qū)管理機(jī)構(gòu)+投資建設(shè)公司+專業(yè)運(yùn)營公司”建設(shè)新模式,，推進(jìn)核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務(wù),、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價(jià)值再造平臺(tái)轉(zhuǎn)型,。推動(dòng)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過市場化方式開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、水利部、證監(jiān)會(huì),、國鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�二）聚焦產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景營造。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景建設(shè)工程,。圍繞5G,、人工智能、車聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,，率先在具備條件的集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場景示范工程,，定期面向特定市場主體發(fā)布應(yīng)用場景項(xiàng)目清單，擇優(yōu)評選若干新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景進(jìn)行示范推廣,，并給予應(yīng)用方一定支持,。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，創(chuàng)新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用方式和可再生能源綜合應(yīng)用,，壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán),。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、能源局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�三）提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程,。依托行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位等建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系建設(shè),。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體,，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測試,、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測,、智能制造,、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)支撐,，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,。在智能制造,、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批解決方案供應(yīng)商,。支持有條件的集群聚焦新興應(yīng)用開展5G,、數(shù)據(jù)中心、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四,、增強(qiáng)資金保障能力

　�,。ㄊ�四）加��(qiáng)政府資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各級各類政府資金,、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金,，創(chuàng)新政府資金支持方式，強(qiáng)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目的投資牽引作用,。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金計(jì)劃,，按市場化方式引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，鼓勵(lì)建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�五）提升金融服��(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),，加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，完善內(nèi)部考核和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,。鼓勵(lì)銀行探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部,。推動(dòng)政銀企合作。構(gòu)建保險(xiǎn)等中長期資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效機(jī)制,。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類指引,，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（公司）債券發(fā)行力度,。支持創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。（責(zé)任部門：人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�六）推進(jìn)市場主體投資。依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢,，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。鼓勵(lì)具備條件的各類所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā),、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目,。支持各類所有制企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步放寬或取消外商投資限制,，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)條目,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、國資委等職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境

　�,。ㄊ�七）深化“放管服”改��,。全力推動(dòng)重大項(xiàng)目“物流通,、資金通、人員通,、政策通”。深化投資審批制度改革,，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批,，簡化、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),，深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用,，加快推進(jìn)全程網(wǎng)辦。全面梳理新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式準(zhǔn)入和行政許可流程，精簡審批環(huán)節(jié),，縮短辦理時(shí)限,，推行“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委牽頭,，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�八）加快要素市場化配置。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。統(tǒng)籌做好用地、用水,、用能,、環(huán)保等要素配置，將土地林地,、建筑用砂,、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項(xiàng)目需求。加強(qiáng)工業(yè)用地市場化配置,，鼓勵(lì)地方盤活利用存量土地,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�九）完善包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn),、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。規(guī)范行政執(zhí)法行為,，推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委牽頭，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各地區(qū),、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作,，以“線上線下”產(chǎn)業(yè)招商會(huì)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目遴選賽,、政銀企對接會(huì),、高端論壇等形式加強(qiáng)交流合作，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿,，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力,，努力營造全社會(huì)敢投資、愿投資,、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委牽頭，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）