
圖:臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng),。攝影: 梁新
松山機(jī)場(chǎng)與臺(tái)北101大樓直線距離6公里,就好像在北京的東三環(huán)有個(gè)機(jī)場(chǎng)
臺(tái)灣復(fù)興航空飛機(jī)起飛后墜入基隆河的事故,,這場(chǎng)發(fā)生在臺(tái)北市區(qū)的空難,,再次引爆了松山機(jī)場(chǎng)的存廢問題。
大臺(tái)北地區(qū)目前有兩座機(jī)場(chǎng),,分別是在桃園的桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)(TPE),,以及在臺(tái)北市區(qū)的松山機(jī)場(chǎng)(TSA),因?yàn)榇?hào)造成的錯(cuò)覺,,經(jīng)常有人拿著桃園機(jī)場(chǎng)的機(jī)票,,跑到松山機(jī)場(chǎng)乘坐飛機(jī)。
上世紀(jì)70年代末之前,,臺(tái)灣十大建設(shè)項(xiàng)目之一的桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)(當(dāng)年被稱作中正國(guó)際機(jī)場(chǎng))還沒有建成,,松山機(jī)場(chǎng)除了作為空軍的松山基地外,也是臺(tái)灣地區(qū)的主要國(guó)際機(jī)場(chǎng),。很多到過臺(tái)北人,,會(huì)發(fā)現(xiàn)縱貫臺(tái)北的中山北路建得又寬又直,是條漂亮的林蔭大道,,就是因?yàn)橥赓e在松山機(jī)場(chǎng)下飛機(jī)后,,車隊(duì)在中山北路直行,就能一路往南開到“總統(tǒng)府”。
松山機(jī)場(chǎng)是臺(tái)灣的第一座機(jī)場(chǎng),,創(chuàng)建于日據(jù)時(shí)代的1936年,,是軍民合用機(jī)場(chǎng)。值得一提的是,,1937年8月13日淞滬會(huì)戰(zhàn)爆發(fā),,隔天日本空軍即從松山機(jī)場(chǎng)起飛跨海轟炸上海,時(shí)任中國(guó)空軍4大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的高志航受命迎敵,,擊落日機(jī)一架,,是中國(guó)空軍首次擊落日機(jī)。至1941年,,松山機(jī)場(chǎng)除了日本本土航線外,,另有飛往東南亞甚至德國(guó)柏林的定期航班。
松山機(jī)場(chǎng)有悠久的歷史,,它的所在地原本屬于臺(tái)北市的郊區(qū),,但隨著城市的不斷擴(kuò)建,松山機(jī)場(chǎng)慢慢被樓房包圍了,。發(fā)展到現(xiàn)在,,松山機(jī)場(chǎng)已被包圍在臺(tái)北市中心,與臺(tái)北101大樓的直線距離只有6公里,,就好像在上海的江蘇路或者北京的東三環(huán)有個(gè)機(jī)場(chǎng)一樣,。你若看過這次復(fù)興航空空難的報(bào)導(dǎo),,一定會(huì)注意到有關(guān)機(jī)長(zhǎng)在墜機(jī)前努力躲閃多棟大樓的英雄般描述。
除此之外,,臺(tái)北市三面環(huán)山的盆地地形,直接限制了跑道的長(zhǎng)度與凈空區(qū),,飛機(jī)起飛降落時(shí)必須要用大角度的爬升或下降,,以避開地面障礙物。所以,,松山機(jī)場(chǎng)的外圍環(huán)境是非常不利于飛機(jī)航行操作的,。
自從桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)落成后,,松山機(jī)場(chǎng)就改為專飛島內(nèi)及金門、馬祖,、澎湖等航線的機(jī)場(chǎng),也就是從那時(shí)起,,開始有了廢除松山機(jī)場(chǎng)的聲音,每隔幾年就要被拿出來(lái)討論一次,。
2007年初臺(tái)灣高鐵通車,,西部航線萎縮停運(yùn)后,,有關(guān)廢除松山機(jī)場(chǎng)的聲音達(dá)到最高點(diǎn),,那陣子也是松山機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)最低迷的時(shí)期,。認(rèn)為松山機(jī)場(chǎng)應(yīng)該被廢除,,主要是因?yàn)樗缮綑C(jī)場(chǎng)在市中心,,限制了臺(tái)北市的城市建設(shè)和發(fā)展,。臺(tái)北有一部分土地是限高區(qū),,老舊建筑也因此無(wú)法改建,此外,,松山機(jī)場(chǎng)廢除后可以騰出200多公頃土地,用來(lái)建大型公園,、新的CBD都是不錯(cuò)的選擇。當(dāng)然更重要的一個(gè)理由是,,這個(gè)在市中心的機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊不僅有安全隱患,,還有空氣污染。
松山機(jī)場(chǎng)能夠咸魚翻身,,要?dú)w功于2008年底兩岸直航常態(tài)包機(jī)方案的啟動(dòng),。2010年6月,兩岸直航啟動(dòng),,上海虹橋機(jī)場(chǎng)與松山機(jī)場(chǎng)開通了直航對(duì)飛,,隨后天津、武漢,、廈門等城市加入直航。2010年10月,,睽違31年后,,松山機(jī)場(chǎng)往返東京羽田機(jī)場(chǎng)的航線也正式復(fù)飛,,2012年4月,松山機(jī)場(chǎng)與韓國(guó)首爾的金浦機(jī)場(chǎng)開通定期航班,。
不贊成廢除松山機(jī)場(chǎng)的意見認(rèn)為,,松山機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為東北亞“金三角航線”(虹橋─松山─羽田,,有時(shí)多一個(gè)金浦)的中樞,,有個(gè)在市區(qū)的“小而美”機(jī)場(chǎng),,對(duì)于商務(wù)旅客相當(dāng)?shù)姆奖�,,有助于提升臺(tái)北市的投資環(huán)境,。最常被拿來(lái)舉例是美國(guó)紐約的拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng),、日本東京的羽田機(jī)場(chǎng)、上海的虹橋機(jī)場(chǎng)和倫敦的城市機(jī)場(chǎng),,它們都位于市區(qū),周邊地區(qū)人口密集,。事實(shí)上,,馬英九2008年上任后大力推動(dòng)“兩岸三通”,,并將松山機(jī)場(chǎng)列為主要機(jī)場(chǎng),,并將松山機(jī)場(chǎng)的“復(fù)活”當(dāng)做重要政績(jī),,直接推翻了陳水扁的遷移計(jì)劃,。
一般共識(shí)是,松山機(jī)場(chǎng)肯定要廢除,,但要等桃園機(jī)場(chǎng)的地鐵和第三航站樓全部完工,,有足夠的空間和條件容納載客量后,才能考慮存廢問題,。不過,拜臺(tái)灣緩慢的行政效率所賜,,桃園機(jī)場(chǎng)的地鐵建了十幾年還沒有建好,,第三航站樓據(jù)說要到2020年才能完工,,所以松山機(jī)場(chǎng)還能活好一陣子呢。
說到底,,松山機(jī)場(chǎng)的存廢之爭(zhēng),,不僅僅是飛行安全,、便利性或城市發(fā)展等表面上的問題,更是深層次的政治問題,。
你在這漫長(zhǎng)的爭(zhēng)論中,,可以明顯看到意識(shí)型態(tài)的角力。民進(jìn)黨主張廢除松山機(jī)場(chǎng),,而國(guó)民黨主張保留甚至擴(kuò)建,,這種角力甚至延伸到維基百科關(guān)于“松山機(jī)場(chǎng)”的條目上,從編輯的痕跡上就可見兩方人馬的攻防,。
你也可以看見兩岸政策的攻防,。當(dāng)年馬英九直接放話,反對(duì)松山機(jī)場(chǎng)直航就是反對(duì)開放,;而另一派認(rèn)為,開放松山機(jī)場(chǎng)直航,,無(wú)異于引來(lái)“木馬屠城”,,因?yàn)樗x“總統(tǒng)府”及“衡山指揮所”太近了。
你還可以看到兩岸航空公司間的利益分配,。松山機(jī)場(chǎng)的“復(fù)活”讓幾家臺(tái)灣中型航空公司也跟著“復(fù)活”,,比如七個(gè)月內(nèi)連出兩次空難事故的復(fù)興航空,,本來(lái)只有島內(nèi)航班及少量海外航線,,瀕臨破產(chǎn),后來(lái)因?yàn)榇罅拷?jīng)營(yíng)兩岸航線,,營(yíng)收直線上升,,他們當(dāng)然不希望松山機(jī)場(chǎng)被廢除。另外,,因?yàn)楹綑?quán)交換,,大陸的航空公司飛松山機(jī)場(chǎng)的越來(lái)越多,華航及長(zhǎng)榮兩大航空公司出于政治考慮讓出了部分航線,,將大部分航線遷到桃園機(jī)場(chǎng),。
也有人說,松山機(jī)場(chǎng)的存廢,,給人太大的想象空間,。如果松山機(jī)場(chǎng)遷移,那由此釋放出的土地,,將是臺(tái)北市區(qū)僅存的超大地塊,,大小財(cái)團(tuán)早就虎視眈眈,要開發(fā),,怎么合理分配各方利益,,是件難事;若要公共利益最大化,,打造超大型公園,,又等于擋了許多人的財(cái)路。所以,,松山機(jī)場(chǎng)現(xiàn)階段是“存在即合理”,,既不得罪市民,也讓財(cái)團(tuán)們抱有一線希望,,各自去想象未來(lái)的可能性,。