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[主持人鐘雪泉] 各位記者朋友,，大家上午好,，歡迎大家參加十二屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)。今天我們很榮幸地邀請(qǐng)到財(cái)政部長樓繼偉先生,、副部長張少春先生,，圍繞財(cái)稅體制改革和財(cái)政工作回答大家關(guān)注的問題。下面請(qǐng)?zhí)釂�,。[ 2014-03-06 09:04 ] [中國國際廣播電臺(tái)和國際在線記者] 我們知道,，財(cái)稅體制改革是涉及到社會(huì)生活方方面面的，所以每一項(xiàng)舉措都廣受關(guān)注,。請(qǐng)問圍繞三中全會(huì)確定的改革目標(biāo),，今年財(cái)政部對(duì)推進(jìn)財(cái)稅體制改革都有什么具體的考慮？[ 2014-03-06 09:05 ] [財(cái)政部部長樓繼偉] 十八屆三中全會(huì)給財(cái)政和稅收體制改革明確了很重的任務(wù),，把財(cái)政作為國家治理體系的基礎(chǔ)和重要支柱,。三方面的主要任務(wù)，一是預(yù)算改革方面,，一是稅制改革方面,，還有一個(gè)是中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的問題。[ 2014-03-06 09:09 ] [樓繼偉] 從目前看,，我們主要是在前兩個(gè)方面先起步,，今年在預(yù)算改革方面，可以看到,，今年的預(yù)算報(bào)告和往年有所變化,，總的要求是按照三中全會(huì)的要求，一是透明,，另外是審查預(yù)算的重點(diǎn)從赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展,。一些語言也跟原來不太一樣了，整個(gè)預(yù)算報(bào)告開始時(shí)講的預(yù)算改革和稅制改革,，然后解釋主要政策,，把所列的這些數(shù)據(jù)做了簡化，而詳細(xì)的是在紅色的大本中,，有預(yù)算表,，上面加了很多注解，這樣構(gòu)成我們新的預(yù)算編制的模式,。[ 2014-03-06 09:10 ] [樓繼偉] 另外,，今年要改革的是稅制改革，“營改增”繼續(xù)進(jìn)行,。同時(shí),，我們正在研究資源稅,，還要推進(jìn)環(huán)保稅的立法，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法,，正在研究的是消費(fèi)稅范圍和稅率做適當(dāng)調(diào)整,，今年的任務(wù)主要是這些。[ 2014-03-06 09:10 ] [亞洲通信社日本新聞網(wǎng)記者] 請(qǐng)樓部長回答一個(gè)問題,，人大發(fā)言人傅瑩女士提出來,，十八項(xiàng)稅種當(dāng)中，人大立法的就有三項(xiàng),，其他都是以國務(wù)院條例形式來執(zhí)行,，條例以形式來征稅是否合法。還有您剛才提的房地產(chǎn)稅的問題,，這個(gè)房地產(chǎn)稅牽涉到千家萬戶人的利益,，怎么計(jì)算？怎么立法,？這個(gè)問題請(qǐng)您回答一下,。[ 2014-03-06 09:11 ] [樓繼偉] 首先我回顧一下歷史。剛剛共和國成立的時(shí)候是有很多稅種的,，但是后來學(xué)習(xí)蘇聯(lián)了,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，幾乎把所有的稅都取消了,，就變成了國有企業(yè)和集體企業(yè)上繳利潤為主,，除此之外留了一兩個(gè)稅種。[ 2014-03-06 09:17 ] [樓繼偉] 在文革期間,，剩下這幾個(gè)稅還準(zhǔn)備作為資產(chǎn)階級(jí)的尾巴割掉的,。所以1978年中共十一屆三中全會(huì)決定改革的時(shí)候，我們的稅種是非常少的,，那時(shí)候還是基本依靠企業(yè)上交利潤,。我們幾乎要從頭開始建立我們的稅制，要做很多探索,。[ 2014-03-06 09:17 ] [樓繼偉] 在1985年,，全國人大六屆三中全會(huì)給予授權(quán)，授權(quán)國務(wù)院在體制改革期間可以通過稅收條例的形式,，推進(jìn)稅制的改革,。到目前為止，這個(gè)授權(quán)并沒有收回,。因此,，國務(wù)院用條例的方式進(jìn)行稅制改革，以及包括執(zhí)行這些稅制,，是合法的,。[ 2014-03-06 09:18 ] [樓繼偉] 這種方式有它的弊端,，也有它的好處。好處是我們要比較快地建立起我們的稅制,，但是也有弊端,，帶來一些稅收的隨意性。比如有一些地方千方百計(jì)地向中央政府爭取稅收優(yōu)惠,，或者說隨意減免稅,，這也都同不是稅收法定原則相關(guān)。所以,，人大逐漸收回了一些立法權(quán),。這次三中全會(huì)明確規(guī)定，要落實(shí)稅收法定原則,，今后逐步這些稅收條例要改成立法。比如你剛才問到的房地產(chǎn)稅法,，三中全會(huì)規(guī)定,，加快立法進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)改革,。立法就應(yīng)該是全國人大的事情,。[ 2014-03-06 09:18 ] [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者] 十八屆三中全會(huì)提出要全面清理稅收優(yōu)惠政策，特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠,，原則上不再出臺(tái)新的稅收優(yōu)惠政策,，請(qǐng)問這是基于哪些考慮？下一步如何貫徹落實(shí),？謝謝,。[ 2014-03-06 09:19 ] [樓繼偉] 首先是從原則出發(fā)。三中全會(huì)決定,，市場在資源配置中起決定性作用,，要公平競爭，統(tǒng)一市場,，這是從原則出發(fā),。如果各地都搞稅收優(yōu)惠的話，那么就不是市場在資源配置中起決定作用,，而是優(yōu)惠政策起決定性作用,。[ 2014-03-06 09:20 ] [樓繼偉] 第二是從問題出發(fā)，各地出臺(tái)的一些稅收優(yōu)惠政策過多過濫,，造成了不公平競爭,。其實(shí)各地也很苦惱，他們想吸引一些投資,，鄰省有優(yōu)惠,，他要是不搞優(yōu)惠的話,，投資就不來了，所以競相攀比造成了秩序的混亂,，所以應(yīng)該清理,。[ 2014-03-06 09:21 ] [樓繼偉] 現(xiàn)在國際上比較正規(guī)的定義叫做“稅基侵蝕，利潤轉(zhuǎn)移”,。我們?cè)贕20的會(huì)議上也承諾,，反對(duì)“稅基侵蝕，利潤轉(zhuǎn)移”,，和國際社會(huì)共同抵制這個(gè)做法,。當(dāng)然那個(gè)講的主要是跨境的，我們國內(nèi)搞那么多稅收洼地,，也不符合我們承諾的精神,，所以要做。這是為什么做,。[ 2014-03-06 09:26 ] [樓繼偉] 怎么做,？有兩個(gè)，一是現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)定的,，比如經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域性優(yōu)惠政策,，有時(shí)限的，到時(shí)限要解決,，沒有時(shí)限的就定時(shí)限,，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的一定要取消。二是中央統(tǒng)一規(guī)定,，地方自行清理自己出臺(tái)的這些政策,，我們要保證做到資源是由市場決定配置，而不是各種區(qū)域性的優(yōu)惠來配置,。[ 2014-03-06 09:27 ] [澳大利亞環(huán)球凱歌傳媒集團(tuán)記者] 我了解中國現(xiàn)在有一個(gè)很有趣的現(xiàn)象,，中國人不少家庭在出售自己的第二套房，首先離婚,，賣了房之后再結(jié)婚,，這樣就不交20%的個(gè)人所得稅。請(qǐng)問你覺得這20%的稅應(yīng)該交嗎,？您覺得出現(xiàn)這個(gè)問題的原因是什么,？政府準(zhǔn)備如何解決這個(gè)問題？謝謝,。[ 2014-03-06 09:28 ] [樓繼偉] 你說的這個(gè)情況是個(gè)人所得稅,，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)該交20%，按20%的稅率交個(gè)人所得稅,。法定是這樣講的,，但實(shí)際上法律上有過一個(gè)授權(quán),，在征收比較困難的時(shí)候，稅務(wù)局可以制定一個(gè)簡易征收的辦法,，因?yàn)樵趺从?jì)算轉(zhuǎn)讓收入是很難的,，他做不到，但法律規(guī)定是可以收的,。[ 2014-03-06 09:28 ] [樓繼偉] 您說的現(xiàn)在北京市規(guī)定還是按20%的轉(zhuǎn)讓收入征收個(gè)人所得稅,，結(jié)果出現(xiàn)了你說的那種問題，有人離婚,，因?yàn)槎追柯�,，個(gè)人所得稅按個(gè)人收，所以帶來一些問題,。我們不是按家庭征收的個(gè)人所得稅,，下一步改革的時(shí)候改成綜合所得稅時(shí)要考慮。[ 2014-03-06 09:29 ] [樓繼偉] 第二個(gè),，在很多國家征收財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得的時(shí)候,，他是給予不同的便利的，比如說你再買一套房的時(shí)候,，原來的轉(zhuǎn)讓所得部分可以抵稅基等等，有這樣一些規(guī)定,。我們目前由于是分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅,，這種政策在目前稅制之下還比較難以選取。至于說到因此有人就離婚,，我是認(rèn)為,，如果一個(gè)政策出來，造成一些人間的悲喜劇,，這個(gè)政策肯定是有缺陷的,。謝謝。[ 2014-03-06 09:30 ] [中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心和中國網(wǎng)記者] 總理在政府工作報(bào)告中提出要研究調(diào)整中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任,，您剛才也提到了,，請(qǐng)問財(cái)政部將采取哪些措施逐步理順中央和地方的收入劃分問題？另外有政協(xié)委員提出建議上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),，請(qǐng)問樓部長是否還有這樣的空間,？謝謝。[ 2014-03-06 09:30 ] [樓繼偉] 你提到的是兩個(gè)問題,，第一個(gè)是中央和地方的事權(quán)劃分,。我們是把這個(gè)作為下一步改革要做的事情,，但是你要知道,，中央與地方職能的劃分是一個(gè)國家治理的問題,，不是一個(gè)純粹的財(cái)政問題。一個(gè)國家,，中央政府,、省政府,、市政府、縣政府各承擔(dān)什么責(zé)任,，相應(yīng)承擔(dān)多少支出,，責(zé)任中有沒有互相之間的排他性，或者說責(zé)任之間有沒有互相的合作性,，以及因此怎么樣匹配支出責(zé)任,，都不僅僅是一個(gè)財(cái)政問題,，大部分國家都是通過立法來解決,。我們會(huì)提出一些設(shè)想,，因?yàn)檫@是一個(gè)國家治理問題。今后再報(bào)告立法部門,，看看這些事情怎么處理,。[ 2014-03-06 09:31 ] [樓繼偉] 個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),，我們現(xiàn)在是3500元,，有沒有可能再提高,？按照十八屆三中全會(huì)的要求，下一步要做的是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅,，簡單地提高起征點(diǎn)的做法并不公平,，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異,。一個(gè)人一個(gè)月掙五千塊錢不多,，自己生活還不錯(cuò),，但是一個(gè)人掙五千塊錢同時(shí)還要養(yǎng)一個(gè)孩子就很艱難。[ 2014-03-06 09:32 ] [樓繼偉] 實(shí)行綜合所得稅的時(shí)候就不是這樣了,，要把你所有的收入綜合計(jì)算,，同時(shí)考慮你的支出,，包括基本支出,，也就是說你有沒有贍養(yǎng),、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，你有沒有再教育的需求,，當(dāng)然這個(gè)需求是實(shí)現(xiàn)的需求，你說有需求不行,，你得交了培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)。你有沒有住房貸款的按揭,，這些可以抵扣。當(dāng)然,，你三套房子可能就不給你抵扣了，你自己基本需求的那一套給你抵扣,。這樣就不是一個(gè)簡單的起征點(diǎn)的問題了。[ 2014-03-06 09:35 ] [樓繼偉] 大部分實(shí)行綜合所得稅的國家基礎(chǔ)起征點(diǎn)是很低的,，不是3500元，一些國家折算到中國的貨幣來說可能是350元,，但是這種扣除之后會(huì)區(qū)別不同的情況,。所以簡單地提高起征點(diǎn)不是解決問題的辦法,。根本來說，我們已經(jīng)在努力了,，通過實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制來解決這些問題。[ 2014-03-06 09:36 ] [中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者] “向貧困宣戰(zhàn)”是本次大會(huì)期間的熱門話題之一,，總理在政府工作報(bào)告中提出,，今年要解決一千萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，請(qǐng)問樓部長,，中央財(cái)政在支持扶貧開發(fā)方面制定了哪些政策,？成效如何？今年在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方面還有哪些具體措施,？謝謝,。[ 2014-03-06 09:37 ] [樓繼偉] 總理在報(bào)告中已經(jīng)講得很清楚了,，我做一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)充,。“向貧困宣戰(zhàn)”,，解決貧困問題,，是一個(gè)很綜合的問題,，什么原因都可以致貧,，有的是在不適宜人生存的地方生存，我們已經(jīng)對(duì)于一些地區(qū)給予了補(bǔ)助,，他們自己努力,，我們給他一定的補(bǔ)助,，把那些處在大深山里的人搬出來,。有的是因病致貧,、大病致貧。在新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中,，今年準(zhǔn)備在其中提出一部分做大病統(tǒng)籌,。有的因?yàn)榧彝サ奶厥馇闆r造成了貧困，現(xiàn)在建立臨時(shí)救助機(jī)制,，而不是長期的救助,。我們還建立低保，低保是按照物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,。還有農(nóng)村各方面,，還有城市，比如說今年要做棚戶區(qū)改造,，保障性住房今年的目標(biāo)是700萬套,，其中主要部分是棚戶區(qū)。在農(nóng)業(yè)方面,，也有很多措施,。所以，貧困是多種原因的,，我只能點(diǎn)一些,，做一些補(bǔ)充。[ 2014-03-06 09:40 ] [揚(yáng)子晚報(bào)社記者] 請(qǐng)問部長,，我們的收入分配改革會(huì)有什么樣的舉措,？謝謝。[ 2014-03-06 09:46 ] [樓繼偉] 收入分配改革是一個(gè)很難回答也很好回答的問題,，難回答是因?yàn)槭杖敕峙涫莻�(gè)結(jié)果,，是各方面措施最終的結(jié)果，剛才這位記者講的問題,，如何向貧困宣戰(zhàn),，最終的措施都是改革收入分配，所以說涉及面太廣,，什么事情都涉及到收入分配,。[ 2014-03-06 09:47 ] [張少春] 總體上說，收入分配是一個(gè)非常大,、非常綜合的題目,，但是我們要做到的是隨著經(jīng)濟(jì)的增長,，使中國的老百姓能夠享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果,�,？偟恼撸偫淼膱�(bào)告都已經(jīng)講到了,，首先是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè),，使在收入分配當(dāng)中通過就業(yè)能夠獲取收入報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)增長能夠逐漸同步,。還有的就是剛才樓部長講的，政府給貧困人口筑牢底線,，就是他由于各種原因致貧之后,，政府能夠補(bǔ)助這個(gè)短板,，使他不能因病,、因教育、因生活環(huán)境致貧之后而失去生活的來源,，這也是我們收入分配政策當(dāng)中的一個(gè)重要方面,。[ 2014-03-06 09:48 ] [張少春] 再有,，剛才樓部長講的,，我們財(cái)政和稅收制度的改革,，在再分配領(lǐng)域,，通過稅收調(diào)節(jié)收入,，首先籌集到的公共財(cái)政的收入能夠更好地保障這些民生，同時(shí)通過稅制的改革調(diào)節(jié)不同階層的收入,，這些都是收入分配政策的內(nèi)容,。這些內(nèi)容綜合到一起,，是非常大的題目,，下來以后我們可以再溝通,。[ 2014-03-06 09:49 ] [樓繼偉] 三中全會(huì)對(duì)此其實(shí)有一個(gè)原則性的提法,，要求起點(diǎn)公平。有時(shí)候大家理解收入分配就是國家多征點(diǎn)稅,，然后給各方面去補(bǔ)貼，其實(shí)那個(gè)做法并不是關(guān)注起點(diǎn)的公平,。你看我們正在做的事情,，比如教育方面正在推進(jìn)異地高考,，推進(jìn)資源可攜帶。也就是說,，比如一個(gè)農(nóng)民工子女要上學(xué)的時(shí)候，教育資源可攜帶,，這些都屬于起點(diǎn)公平的問題,。所以收入分配是一個(gè)很廣泛的，剛才這些都屬于收入分配范疇,。[ 2014-03-06 09:50 ] [德國新聞社記者] 我的問題是如何平衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。昨天在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中指出,，今年GDP增長的目標(biāo)大約是7.5%左右,，但是有一些專業(yè)人士指出,，這個(gè)增長速度還是太快，如果要實(shí)現(xiàn)7.5%的增長,，就可能要再次依靠大量地發(fā)行債券以及發(fā)行信用的方式來實(shí)現(xiàn),，您是否擔(dān)心這會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),？[ 2014-03-06 09:54 ] [樓繼偉] 我希望你注意一下,，總理在闡述去年的經(jīng)濟(jì)工作和今年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，是用多個(gè)指標(biāo)來描述的,。去年是這樣的,，底線是不能夠在就業(yè)上出問題,，我們?nèi)ツ甑哪繕?biāo)是1100萬人的就業(yè),，但實(shí)際上我們完成的是1300萬人新增的城鎮(zhèn)就業(yè)。另一個(gè)上限是使得物價(jià)不要超過3.5%,，而不僅僅是一個(gè)GDP的增長,。那么我們?nèi)ツ甓甲龅搅恕Ｎ覄偛耪f了,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬,，物價(jià)是2.6%。當(dāng)然,，這兩個(gè)指標(biāo)都同GDP增長相關(guān),。我們GDP如果增長快一點(diǎn)，就可能物價(jià)漲得更高,，當(dāng)然就業(yè)要好一點(diǎn),。[ 2014-03-06 09:55 ] [樓繼偉] 我們今年的目標(biāo)仍舊是三個(gè)一起考慮，而且都用了“左右”的提法,。比如說今年的經(jīng)濟(jì)增長不是7.5%,，是7.3%、7.2%,，算不算7.5%左右呢,？也可以算。但是我們的就業(yè)目標(biāo)是1100萬,，能不能實(shí)現(xiàn)1300萬呢,？很有可能。所以就業(yè)是我們最重要的目標(biāo)。為什么可能,？去年就業(yè)貢獻(xiàn)最大的,，一個(gè)是小微企業(yè)，一個(gè)是服務(wù)業(yè),。服務(wù)業(yè)去年占GDP的46%,，第一次超過了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)容納大量的就業(yè),。[ 2014-03-06 09:56 ] [樓繼偉] 今年我們繼續(xù)在實(shí)行營業(yè)稅改增值稅,，我們?cè)谕七M(jìn)通信業(yè)增值稅改革的同時(shí)，還研究將生活服務(wù)業(yè),、不動(dòng)產(chǎn)業(yè),、金融服務(wù)業(yè)納入增值稅的范圍，服務(wù)業(yè)將有更大的發(fā)展,。而且,，這樣的就業(yè)是健康的就業(yè)，我們相信只要貨幣政策守得住,，物價(jià)也不會(huì)上去,，因此GDP的增長是在7.5%左邊還是右邊，左邊多少,、右邊多少,，并不是特別重要，重要是就業(yè),，我們的指標(biāo)已經(jīng)是個(gè)綜合的指標(biāo)了,，總理也做了很清楚的解釋。謝謝,。[ 2014-03-06 09:56 ] [中央人民廣播電臺(tái)記者] 請(qǐng)問樓部長,，去年中央提出了一系列簡政放權(quán)的要求，財(cái)政部也下放了一些審批權(quán)限,，一些部門機(jī)構(gòu)不能再亂收費(fèi)了,，使得財(cái)政部掏錢的地方可能有所增加。另外,，中央又要求遏制浪費(fèi),，縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部今年的預(yù)算工作可能也面臨新的課題,，這樣的變化對(duì)財(cái)政部來說增加了哪些難題,？您作為財(cái)政部長，工作上有哪些苦惱,？[ 2014-03-06 10:02 ] [樓繼偉] 去年一開始,，現(xiàn)在繼續(xù)在進(jìn)行，就是下放一些審批權(quán)限，以及取消一些行政性收費(fèi),，另外壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等等,，這對(duì)于財(cái)政部來說是個(gè)好事，我們沒有苦惱,，我們一直期望這樣的,，是財(cái)政工作最好做的時(shí)候。[ 2014-03-06 10:02 ] [樓繼偉] 從另一個(gè)角度來說是最難的時(shí)候,，因?yàn)榇蠹覍?duì)財(cái)政改革的期望很高,，三中全會(huì)給了這么大的任務(wù)，這些任務(wù)要觸動(dòng)既得利益,。比如說總理已經(jīng)講了,，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要壓掉三分之一，現(xiàn)在有220項(xiàng),，我們預(yù)算報(bào)告中講了壓到150項(xiàng)左右,，咱們算算賬，三分之一得壓到147項(xiàng),。壓這些專項(xiàng)不容易,，這些方面我們是比較難的。當(dāng)然還有一些類似的利益調(diào)整的問題,，這些比較難,。所以我們不是苦惱,，我們應(yīng)該迎難而上,，把這些問題解決好。[ 2014-03-06 10:03 ] [新華社財(cái)經(jīng)國家周刊記者] 稅制改革里面,，您剛才有提到資源稅,、環(huán)境稅，當(dāng)然我們也很關(guān)心消費(fèi)稅,，消費(fèi)稅下面如何展開,？剛才您提到涉及到一些利益的調(diào)整，在預(yù)決算公開的過程當(dāng)中,，我們會(huì)碰到哪些阻力,？[ 2014-03-06 10:09 ] [樓繼偉] 你講到的消費(fèi)稅問題，因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有調(diào)整消費(fèi)稅的條例,，只是一些設(shè)想,，是我們和一些部門討論，大家有一些共識(shí),。首先要環(huán)境友好,，對(duì)環(huán)境造成不利影響的那些物品，要加稅，然后一些奢侈品要加稅,。我們過去曾經(jīng)有過對(duì)奢侈品征稅,，后來變成大眾消費(fèi)品了，這些就減稅了�,，F(xiàn)在很難給你舉例,。可能的話,，還不僅僅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié),，從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以征收消費(fèi)稅，比如說煙草,，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也征收煙草消費(fèi)稅，我們也可以這樣做,。油品,，除了出廠征收，也可以在加油站征收,，很多國家都在加油站征收,。這就是在征收環(huán)節(jié)和稅率上的一些環(huán)節(jié)。[ 2014-03-06 10:09 ] [樓繼偉] 你剛才講到的預(yù)算公開問題,，預(yù)算公開我們逐步在公開,。因?yàn)橐_的話，從我們自己的角度來說,，你要請(qǐng)客人進(jìn)來看看你的房子,，首先你是不是要打掃一下？220項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都公開,，是不是應(yīng)該先把不合理的削減下來,？所以有個(gè)逐步的過程。有的是完全同類項(xiàng),，無外乎就是由不同的人管理,，就變成了幾項(xiàng)，能不能把它變成一項(xiàng),。有的是評(píng)估做得不好,，也就是說效果不是很明顯，能不能取消,。所以這種公開首先要有個(gè)清理的過程,，再公開。[ 2014-03-06 10:09 ] [樓繼偉] 各個(gè)部門有各個(gè)部門公開上的一些難處,，根據(jù)預(yù)算法的要求,，各個(gè)部門的預(yù)算是各部門編制,，各部門執(zhí)行，各部門去公開,，都有一個(gè)大家要清理規(guī)范的過程,。我都理解，而且我們也跟他們一起努力,，并不是說有特別大的阻力,，而是說怎么做好的問題。[ 2014-03-06 10:10 ] [張少春] 我補(bǔ)充一下,，剛才這位記者提出的問題,，有難度，但是主要不是阻力,，因?yàn)楣藏?cái)政按照十八屆三中全會(huì)的要求,，就是要做到“陽光財(cái)政”，要做到公開透明,。但是難度的主要方面來自于工作量和技術(shù),，按照目前的預(yù)算科目和預(yù)算報(bào)表，公眾需要公布的這部分不能自動(dòng)集合起來,，沒有這個(gè)科目,。下一步要逐步公開，就要從預(yù)算的基本的技術(shù)制度設(shè)計(jì)好,，讓大家看得懂,，能找得出來，所以工作有難度,、有壓力,，但是大家的思想意識(shí)理念都是一致的。[ 2014-03-06 10:11 ] [山東商報(bào)記者] 在政府工作報(bào)告中提出要改進(jìn)國企負(fù)責(zé)人的薪酬體制管理改革,，還有事業(yè)單位績效工資改革,。我的問題是,，既然要改進(jìn)就證明其中有缺陷或者問題,，您認(rèn)為問題主要在哪兒？改革的主要難點(diǎn)在哪兒,？謝謝,。[ 2014-03-06 10:13 ] [樓繼偉] 這個(gè)問題主要不是財(cái)政部管，主要是國資委在管,，所以我這兒也沒有什么權(quán)威的說法,。這是個(gè)很綜合的改革，因?yàn)槿腥珪?huì)要求,，一個(gè)是國企,，一個(gè)是事業(yè)單位,，要“去行政化”，不是所有的人,，國企領(lǐng)導(dǎo)人要職業(yè)經(jīng)理人,。所以薪酬，如果按照職業(yè)經(jīng)理人來說,，現(xiàn)在國企的薪酬是偏低的,，如果按照行政官員來說，他們是偏高的,，我想這事兒挺難,，我一邊學(xué)三中全會(huì)，一邊就挺為國資委發(fā)愁的,，他們牽頭,，怎么搞？[ 2014-03-06 10:13 ] [樓繼偉] 當(dāng)然,，我們會(huì)配合他們的,，一定要有效率，能夠適應(yīng)于這些國企領(lǐng)導(dǎo)人不同的定位,。目前這些國企領(lǐng)導(dǎo)人基本上已經(jīng)按效益提取工資了,，而且都有延遲給付的政策。我聽到的一些情況,，也是由于特別重視年度效益,，所以對(duì)長期投資發(fā)展關(guān)注度不足，長期發(fā)展好,，當(dāng)前的效益可能不好,，所以這不僅是一個(gè)工資問題，是一個(gè)改革性的問題,。事業(yè)單位點(diǎn)到了一些大學(xué),、醫(yī)院要“去行政化”，主要是由其他部門來做了,，我們配合他們,，“去行政化”現(xiàn)在按行政機(jī)構(gòu)的做法來搞工資，不是辦法,。[ 2014-03-06 10:13 ] [亞洲電視記者] 預(yù)算2014年的財(cái)政赤字會(huì)達(dá)到1000個(gè)億嗎,？好像軍費(fèi)也增加了，安全開支的費(fèi)用也增加了,，想問他們兩個(gè)之間有沒有直接的關(guān)系,？如果有的話，軍費(fèi)在里面占有多大的部分,？[ 2014-03-06 10:17 ] [樓繼偉] 是的,，我們今年的預(yù)算赤字,，中央增加1000億，地方增加500億,，一共增加1500億,，赤字占GDP比重還維持在去年水平，是2.1%,，就表示我們適當(dāng)擴(kuò)大支出,，財(cái)政政策還是積極的，但是我們是有收斂的,，也就是說沒有擴(kuò)大赤字占GDP的比重,。[ 2014-03-06 10:17 ] [樓繼偉] 這個(gè)事情跟你說的這兩個(gè)問題沒有什么關(guān)系，你的問題是國防費(fèi)的增長,，國防費(fèi)今年中央財(cái)政支出是8082億,，增長12.2%，公共安全方面是很復(fù)雜的,，包括武裝警察部隊(duì),，包括司法、檢察,、公安,、消防，還有很多很多類似的,。公共安全這部分的增加,，除了正常的之外，還有個(gè)改革的問題,，原來民航,、鐵路這些警察都屬于企業(yè)自己管，不能讓企業(yè)負(fù)擔(dān)這些公共責(zé)任,，變成了國家來負(fù)擔(dān)他的經(jīng)費(fèi),，改革中要增加一部分支出。現(xiàn)代化以后,，他們的裝備水平也要提高,。[ 2014-03-06 10:18 ] [樓繼偉] 國防方面，我們也按照我們一直做的規(guī)劃,，再根據(jù)國防現(xiàn)代化,，十八屆三中全會(huì)還提到了軍隊(duì)要改革，這些需求我們做了測算,。你剛才問到了占中央多少，8082億占中央本級(jí)支出的35%,，這個(gè)比例看起來挺大,，但是你知道,，中央本級(jí)支出只占全國支出的15%，這個(gè)比例太低,，就顯得國防方面的支出比例大了一點(diǎn),。按照三中全會(huì)的要求，今后要適當(dāng)集中一些中央事權(quán)和支出責(zé)任,，今后中央支出占比會(huì)逐步擴(kuò)大,，國防支出的占比就不會(huì)像現(xiàn)在這樣是35%左右了。[ 2014-03-06 10:18 ] |