|
[主持人 何紹仁] 各位記者朋友,，大家下午好。歡迎參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì),。這是十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議第一場(chǎng)記者會(huì),，本場(chǎng)記者會(huì)的主題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控。我們非常榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史先生,，圍繞這一主題回答大家提問,。有請(qǐng)徐主任。[ 2014-03-05 15:05 ] [國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 徐紹史] 女士們,、先生們,，媒體朋友們，大家下午好,。我很高興能來參加今天的記者會(huì),。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)向女士們、先生們,、媒體朋友們,，對(duì)你們的敬業(yè)精神、高效的工作作風(fēng)表示敬意,。同時(shí)也借這個(gè)機(jī)會(huì),，對(duì)你們長(zhǎng)期以來給予發(fā)展改革工作的理解和支持表示感謝。下面,，我很樂意回答大家的提問,。[ 2014-03-05 15:07 ] [何紹仁] 謝謝，請(qǐng)大家提問,。[ 2014-03-05 15:07 ] [新華社,、新華網(wǎng)記者] 感謝主持人。我是新華社和新華網(wǎng)的記者,。請(qǐng)問徐主任這么一個(gè)問題,，最近一段時(shí)期，一些海外的機(jī)構(gòu)和媒體紛紛唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì),，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn),，前景堪憂。您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)危機(jī)和衰退,？謝謝,。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 我也非常感謝你的提問。我跟你一樣注意到,，最近境外有些機(jī)構(gòu),、有些媒體這方面的觀點(diǎn)和報(bào)道,，我覺得這樣的觀點(diǎn)和報(bào)道實(shí)際上是隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展壯大時(shí)有發(fā)生。最近這段時(shí)間,，主要對(duì)我們的增長(zhǎng)速度,、對(duì)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中存在的一些問題和困難，對(duì)2014年1月份,、2月份一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的波動(dòng),，有些機(jī)構(gòu)、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析,，但是我覺得這個(gè)不要緊,，我們要看大局。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 十八大以來,，黨中央,、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,，我們各個(gè)地方,、各個(gè)部門認(rèn)真貫徹、認(rèn)真落實(shí),，廣大的市場(chǎng)主體和民眾也越來越理性地看待我們的發(fā)展,。所以，由于大家共同的努力,，我們才有了穩(wěn)中求進(jìn),、穩(wěn)中向好這么一種良好的局面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告,，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告早就發(fā)布了，今天上午總理又作了報(bào)告,。大家知道,，實(shí)際上我們2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是很好的，GDP增長(zhǎng)了7.7%,，CPI上漲2.6%,，就業(yè)1310萬，全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了8.1%,，這是一份很不錯(cuò)的答卷,，而且比預(yù)期的還要好。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 我覺得去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有兩個(gè)“首次”值得一提,。一個(gè)“首次”是,，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到25.8萬億人民幣，首次成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó),。另外一個(gè)“首次”是,，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到46.1%,，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，這標(biāo)志著我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要的進(jìn)展,，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的劇變,。至于增長(zhǎng)速度，看怎么看這個(gè)問題,。實(shí)際上,，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，我們只要有7%的增長(zhǎng)速度就可以了,，但是我們不追求高速度,，因?yàn)槲覀兊馁Y源、環(huán)境瓶頸制約很厲害,，但我們也不能讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出底線,，我們要為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革創(chuàng)造良好的條件,。雖然我們的經(jīng)濟(jì)增速有所回落,，我們的經(jīng)濟(jì)體量越來越大。2013年我們?cè)鲩L(zhǎng)了7.7%,，增加的GDP達(dá)到了5萬億元,，比2012年還要多了3000億元，這5萬億就相當(dāng)于我們1994年全年的GDP的總量,。[ 2014-03-05 15:11 ] [徐紹史] 7.7%的發(fā)展速度與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家橫向比較也是最快的,，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也做出了重要的貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%,。我們也不回避我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著一些困難和問題,，總的講是不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù),。突出的一些問題就是經(jīng)濟(jì)回升的動(dòng)力還不夠足，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,，環(huán)境,、資源存在瓶頸制約，財(cái)政,、金融潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,，房地產(chǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們直面這些問題,，重視這些問題,，逐步解決問題。再回過來說,，你說哪個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有困難,、沒有問題,？那是不可能的。[ 2014-03-05 15:12 ] [徐紹史] 對(duì)今年前兩個(gè)月一些數(shù)據(jù)的波動(dòng),，可能大家也比較關(guān)注,。我國(guó)的PMI，1月份從12月的51回落到50.5,，2月份進(jìn)一步回落到50.2,。PPI，1月份同比下降了1.6%,，降幅還比上月擴(kuò)大了0.2個(gè)百分點(diǎn),。前兩個(gè)月日均發(fā)電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運(yùn)量也有下降,。這些指標(biāo)的回落,，我們也做了一些分析，做了一些比較,，它跟春節(jié)假期有比較大的關(guān)系,，發(fā)電量又和今年的冬天氣溫比較高也有一定的關(guān)系，而且這些指標(biāo)和去年同期基數(shù)比較高也有關(guān)系,。不管怎么說,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒有改變。我覺得經(jīng)濟(jì)增速的小幅波動(dòng)都是正常的,，也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,。[ 2014-03-05 15:13 ] [徐紹史] 我看，對(duì)未來的發(fā)展我們還是充滿信心的,。首先,，我們?nèi)嫔罨母铮瑢⑦M(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體的活力,。第二,，我們工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進(jìn),，將釋放巨大的需求,。第三，我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，將大大增強(qiáng)我們發(fā)展的后勁,。第四，我們宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn),、韌性和定力一定會(huì)創(chuàng)造很好的條件,。所以我想,，我們完全有條件、有能力,、有信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo),。對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我的看法很簡(jiǎn)單,，八個(gè)字,，“開局良好，前景更好”,。謝謝,。[ 2014-03-05 15:15 ] [中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、國(guó)際在線記者] 謝謝主持人,。我是中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線的記者,。我們知道，很多人把今年稱作“改革之年”,，世界各國(guó)對(duì)此期待也是非常之高,。我想知道，在過去一年當(dāng)中,，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革方面有什么亮點(diǎn),？在今年發(fā)改委會(huì)將會(huì)推進(jìn)哪些方面的改革，發(fā)改委將會(huì)怎么做,？謝謝,。[ 2014-03-05 15:15 ] [徐紹史] 謝謝。你提的這個(gè)問題也正是國(guó)內(nèi)外,，我們社會(huì)面非常關(guān)心的一個(gè)問題,。去年十八大之后，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署,，我們會(huì)同30多個(gè)部門，提出了2013年的經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn),，一共包括七個(gè)方面22項(xiàng)改革,，同時(shí)又提出了五個(gè)方面需要持續(xù)深化的改革。通過去年一年的努力,，已經(jīng)形成的,、出臺(tái)的改革方案和一些指導(dǎo)性文件就有40多件，有20件指導(dǎo)性文件或者改革方案已經(jīng)形成上報(bào),，還有10件基本上形成,。應(yīng)該說，去年一年的改革成效還是比較明顯的,。[ 2014-03-05 15:16 ] [徐紹史] 這里非常值得一提的,，就是轉(zhuǎn)變職能,、減政放權(quán)。本屆政府把它當(dāng)作開門的第一件大事,。從去年一直到今年,，已經(jīng)取消或下放的行政審批權(quán)一共是416項(xiàng)，這進(jìn)一步激活了市場(chǎng)主體的活力,。去年全年新登記注冊(cè)的企業(yè)達(dá)到250萬戶,，同比增長(zhǎng)了27.6%，實(shí)有各類市場(chǎng)主體是近五年的新高,。這就可以看出釋放改革紅利是怎么激活市場(chǎng)主體的活力的,。[ 2014-03-05 15:19 ] [徐紹史] 今年是十八屆三中全會(huì)之后全面深化改革的第一年，中央成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，你們通過媒體報(bào)道也都知道,，已經(jīng)開過兩次會(huì)議，中央正在對(duì)改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)、督促落實(shí),。發(fā)展改革委將按照中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,，敢于擔(dān)當(dāng),、背水一戰(zhàn)、狠抓落實(shí),，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,。[ 2014-03-05 15:19 ] [徐紹史] 今年我們考慮，要在行政體制改革和完善市場(chǎng)體系,、國(guó)有企業(yè)改革,、財(cái)稅體制改革、金融體制改革,、城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和生態(tài)文明制度改革這些重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取有新的突破。改革開放是當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,，改革的號(hào)角已經(jīng)吹響,，改革的戰(zhàn)書已經(jīng)下達(dá)，“一分部署,、九分落實(shí)”。所以我們發(fā)改委將要沖破思想觀念的障礙,，突破利益固化的藩籬,，還要攻克體制機(jī)制障礙,，勇于擔(dān)當(dāng)，背水一戰(zhàn),，努力把全面深化改革的宏觀藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。謝謝。[ 2014-03-05 15:21 ] [中央電視臺(tái),、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者] 謝謝主持人,，我是中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的記者。今天上午總理在政府工作報(bào)告中提到2014年GDP增長(zhǎng)預(yù)期在7.5%左右,，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間,，有上限和下限。但其實(shí)大家心里都很沒底,，這個(gè)下限到底在哪兒,？政府對(duì)GDP增長(zhǎng)能夠容忍的底線是多少？一旦我們的經(jīng)濟(jì)觸及了這個(gè)底線,，我們能有什么樣的方法來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì),？謝謝。[ 2014-03-05 15:22 ] [徐紹史] 謝謝,。你提的這個(gè)問題,，實(shí)際涉及到宏觀調(diào)控的一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，我不得不簡(jiǎn)要回顧一下去年的宏觀調(diào)控,。去年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，所面臨的復(fù)雜局面是近幾年少有的,，而且形勢(shì)確實(shí)復(fù)雜嚴(yán)峻,。去年通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一,，開局還是非常良好的。這里有一個(gè)很大的亮點(diǎn),，就是宏觀調(diào)控的思路和調(diào)控方式的創(chuàng)新,。[ 2014-03-05 15:23 ] [徐紹史] 去年在宏觀調(diào)控上，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個(gè)方面,。一是確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間,，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限,，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,。二是保持了政策的定力。只要上限不突破,，不滑出底線,，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整，就通過出臺(tái)一些結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行預(yù)調(diào),、微調(diào),，來提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。[ 2014-03-05 15:26 ] [徐紹史] 三是引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,，社會(huì)預(yù)期、政策措施,、評(píng)價(jià)分析方法都有一個(gè)調(diào)適的過程,。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強(qiáng)化預(yù)期管理，增強(qiáng)了社會(huì)的信心,，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期,。四是堅(jiān)持以改革激發(fā)市場(chǎng)的活力，通過轉(zhuǎn)變職能,、減政放權(quán),，把該放的放開、放到位,，該管的管好管到位,，激活市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的活力。[ 2014-03-05 15:26 ] [徐紹史] 正如你所說,，今天上午政府工作報(bào)告提出來,，我們今年的預(yù)期目標(biāo)，GDP還是7.5%左右,，物價(jià)還是3.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi),。那么底線在哪里,？上限又在哪里呢？今年實(shí)際上也是比較復(fù)雜的,。上限就是物價(jià)總水平不能突破3.5%左右,，下限就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能滑出7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬,，這就是我理解的,。[ 2014-03-05 15:33 ] [徐紹史] 所以今年一定要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、形勢(shì),、趨勢(shì)的分析和研判,，關(guān)注一些苗頭性、傾向性,、潛在性的問題，把握住基本面,，抓住主要矛盾,。同時(shí)要加強(qiáng)政策預(yù)研和政策儲(chǔ)備，要準(zhǔn)備好政策的工具箱,。穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)候,，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策,。經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候,，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的時(shí)候,，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控,。調(diào)控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣,、價(jià)格、產(chǎn)業(yè),、土地,、環(huán)保、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調(diào),，讓它發(fā)揮更大的作用,。我相信，通過持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式,，我們一定能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo),。謝謝。[ 2014-03-05 15:33 ] [香港大公報(bào),、大公網(wǎng)記者] 謝謝主持人,。徐主任您好，我是香港大公報(bào)大公網(wǎng)的記者,。我的問題是政府工作報(bào)告中提到要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳的合作,，促進(jìn)港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升。我想請(qǐng)您介紹一下之前中央一系列的惠港措施現(xiàn)在的落實(shí)情況,。今年會(huì)不會(huì)有新的政策推出來促進(jìn)香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩地的經(jīng)濟(jì)合作,？在去年上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，香港一直也有一種擔(dān)心，就是覺得上海自貿(mào)區(qū)會(huì)不會(huì)影響到香港自身的競(jìng)爭(zhēng)力和動(dòng)搖香港的地位,？您對(duì)這種擔(dān)心有何回應(yīng),？謝謝。[ 2014-03-05 15:35 ] [徐紹史] 謝謝,。你所提的這個(gè)問題也正是我們?nèi)粘９ぷ鳟?dāng)中非常關(guān)注的一個(gè)重大問題,。談到香港我不得不帶上澳門。中央政府一直按照“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，支持香港和澳門特首,、特區(qū)政府依法施政�,！笆濉币�(guī)劃當(dāng)中,，我們已經(jīng)開始把香港和澳門單獨(dú)列了一章，跟內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行銜接,。應(yīng)該說這些年中央政府對(duì)香港和澳門經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)心和支持力度還是非常大的,。[ 2014-03-05 15:39 ] [徐紹史] 2003年以來，內(nèi)地與港澳分別簽署了CEPA和10個(gè)補(bǔ)充協(xié)議,。應(yīng)該說現(xiàn)在CEPA已成為內(nèi)地貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易開放水平最高的制度化安排,。我們逐步開放了港澳的“個(gè)人游”，還支持香港發(fā)展人民幣業(yè)務(wù),，過去的一年,，香港與內(nèi)地跨境人民幣實(shí)際收付量為3.55萬億元，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)非常大了,。同時(shí),，安全穩(wěn)定地供應(yīng)港澳所需的一些基本生活物資，如生豬,、大米,、天然氣、電力和生活用水等,；還加強(qiáng)了與港澳的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。最大的一個(gè)平臺(tái)，我們開辟了深圳前海,、廣州南沙和珠海橫琴,，促進(jìn)港澳和廣東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。[ 2014-03-05 15:39 ] [徐紹史] 現(xiàn)在 “十三五”規(guī)劃前期研究工作已經(jīng)啟動(dòng),，我們正在跟特區(qū)政府溝通,，也正在考慮,，在編制“十三五”規(guī)劃的時(shí)候，繼續(xù)把港澳作為單獨(dú)的一部分來考慮,，以促進(jìn)港澳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特別要支持香港鞏固提升國(guó)際金融、貿(mào)易,、航運(yùn)中心的地位,，以橫琴的開發(fā)建設(shè)為契機(jī)來推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。要加快跨境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，港珠澳大橋現(xiàn)在進(jìn)展順利,，我們非常期待它2016年能夠正式建成通車。廣深港高鐵,，廣東到深圳這一段已經(jīng)修通了，就等著香港這一段,，我們期待著它早日建成通車,。深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴這三個(gè)平臺(tái),，我們非常期待和港澳合作,，把它進(jìn)一步開發(fā)利用好，以帶動(dòng)香港,、澳門和廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。我們還要推動(dòng)雙向投資，繼續(xù)支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)到香港發(fā)債,，促進(jìn)香港債券市場(chǎng)的健康發(fā)展,。當(dāng)然還要做好向港澳輸送各種基本生活物資的工作。[ 2014-03-05 15:43 ] [徐紹史] 至于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)香港的影響,，我認(rèn)為,，這首先是內(nèi)地以開放促改革的一個(gè)重要舉措。去年9月,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以后,，到現(xiàn)在運(yùn)行非常順利，這對(duì)香港也是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇,。中央政府在內(nèi)地搞各種自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)過程中,，還會(huì)一如既往地支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn),、貿(mào)易中心的地位,。謝謝。[ 2014-03-05 15:44 ] [中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào),、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者] 感謝主持人,。徐主任您好,，我是中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者。政府工作報(bào)告提到,，今年中央預(yù)算內(nèi)投資有所增加,，請(qǐng)問發(fā)改委怎么安排？還有就是關(guān)于行政審批制度,，有人說有行政審批就沒有市場(chǎng)決定,。作為投資管理部門，發(fā)改委怎么避免“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象,，保證管好,、用好大家的“血汗錢”？謝謝,。[ 2014-03-05 15:46 ] [徐紹史] 謝謝,。今天政府工作報(bào)告已經(jīng)正式講了，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財(cái)政并不寬裕的情況下又增加了200億,，達(dá)到了4576億元,。這個(gè)錢，我想主要是調(diào)結(jié)構(gòu),、補(bǔ)短板,，而且要用在刀刃上，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,。因?yàn)檫@個(gè)錢和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比起來并不大,，也就是1%左右。我們也對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資的分配方式做了大幅度的調(diào)整,，壓減了一般競(jìng)爭(zhēng)性專項(xiàng)50%,，投資近40%，通過調(diào)整,，集中了1000億元用于加大對(duì)一些基礎(chǔ)性,、全局性和戰(zhàn)略性項(xiàng)目的支持，主要是用于棚戶區(qū)改造,、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施,，用于加強(qiáng)“三農(nóng)”，用于社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理,，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，用于邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,，用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。[ 2014-03-05 15:48 ] [徐紹史] 要用好中央預(yù)算內(nèi)投資這筆錢，必須深化投資和審批制度改革,。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求,，我們發(fā)改委已經(jīng)取消和下放行政審批事項(xiàng)44項(xiàng),，而且修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，需要中央政府層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少了60%,，我們把31項(xiàng)量多,、面廣、單項(xiàng)金額少的投資補(bǔ)助貼息項(xiàng)目也下給了地方政府去管�,，F(xiàn)在大家比較擔(dān)心的一個(gè)問題,，就是放的時(shí)機(jī)成熟不成熟、放了之后會(huì)不會(huì)亂,，這也是工作中重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題,。我們覺得該放的就要放開、放到位,，該管的要管好,、管到位，放管結(jié)合,。放的時(shí)候,，權(quán)利和責(zé)任要同步下放。同時(shí),，調(diào)控和監(jiān)管要同步強(qiáng)化。[ 2014-03-05 15:52 ] [徐紹史] 我們采取四方面措施解決這一問題,，一是規(guī)范審批,、核準(zhǔn)備案，公布權(quán)力清單,，而且要簡(jiǎn)化手續(xù),、優(yōu)化程序，在線辦理,，限時(shí)辦結(jié),，把審批變成一種服務(wù)。二是我們和相關(guān)部門要建成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制,，我們審批一個(gè)重大項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)涉及到土地,、環(huán)保、貸款,、建設(shè)等,，所以相關(guān)部委就必須密切配合。因?yàn)檫@些部門往下去還有一套機(jī)構(gòu),，一直到縣,，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以我們初步形成了一個(gè)縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制,，來保證該放的放開,，該管的管住管好,。[ 2014-03-05 15:55 ] [徐紹史] 三是加強(qiáng)規(guī)范的約束力。很多重大項(xiàng)目不批了,，但是規(guī)劃還是批的,，批了規(guī)劃之后，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力,。四是加強(qiáng)信息化建設(shè),，要通過在線辦理、相互聯(lián)網(wǎng),，爭(zhēng)取在網(wǎng)上審批,、在網(wǎng)上監(jiān)管。現(xiàn)在也確實(shí)有些問題值得重視,。像發(fā)改委系統(tǒng),，那么多的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限放下去,，有的一直放到縣,，市、縣這兩級(jí)本來人員又不多,，以前審批權(quán)很少,，經(jīng)驗(yàn)不夠，制度建設(shè)也比較薄弱,，所以我們正在加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)改委的指導(dǎo)和培訓(xùn),，防范審批風(fēng)險(xiǎn)、防控審批腐敗,，爭(zhēng)取把工作做得更好,。謝謝。[ 2014-03-05 15:56 ] [深圳衛(wèi)視記者] 徐主任您好,，我是深圳衛(wèi)視的記者,。我們也注意到剛剛你在回答上個(gè)問題的時(shí)候就提到了簡(jiǎn)政放權(quán)，其實(shí)它是激活市場(chǎng)活力的一種方式,。而且你在回答經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候也提到了市場(chǎng)體制改革,，可以說過去30年，包括我們深圳在內(nèi)的一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)都為探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做了大量的工作,，要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力,，今年我們?cè)谑袌?chǎng)化改革中還有哪些攻堅(jiān)的想法？像深圳這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，我們應(yīng)該率先擔(dān)當(dāng)起怎樣一些突圍的作用,？在說到自貿(mào)區(qū)的時(shí)候我們也非常關(guān)心粵港澳自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在也在積極的申報(bào)，不知道現(xiàn)在進(jìn)展如何,？謝謝徐主任,。[ 2014-03-05 15:57 ] [徐紹史] 謝謝,。深圳這個(gè)問題應(yīng)該說你提得也很到位。深圳是我們國(guó)家改革開放的先行地區(qū),，也為我們的改革開放積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，做出了重大的貢獻(xiàn)。深圳到現(xiàn)在為止,，經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、發(fā)展的活力持續(xù),，人口并不多,，面積并不大，貢獻(xiàn)卻很大,。在全面深化改革的過程中,，我覺得深圳需要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，可能比較核心的一個(gè)是行政體制改革,、投資體制改革和審批制度的改革,。這是簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求,。第二,，就是國(guó)企的改革。深圳國(guó)企比重并不大,，但是這一條也非常關(guān)鍵,。還有一條，要以開放促改革,。深圳前海就是一個(gè)很好的平臺(tái),，通過跟香港方面的合作開發(fā),，能夠倒逼我們的行政體制改革,、審批制度改革和投資體制改革，我相信這方面也會(huì)有比較好的效果,。[ 2014-03-05 15:59 ] [徐紹史] 至于深圳正在醞釀,、申請(qǐng)建立粵港澳自貿(mào)區(qū)，我想上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去年9月份掛牌到現(xiàn)在,，整個(gè)運(yùn)行很順利,，它所承擔(dān)的先行先試的責(zé)任就是要拿出可復(fù)制、可推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，它的管理模式基本上是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加上負(fù)面清單的模式,。隨著上海自貿(mào)區(qū)探索的進(jìn)一步深化，我想粵港澳自貿(mào)區(qū)的申辦條件也會(huì)逐步成熟,，我很愿意看到早日得到批準(zhǔn),。謝謝,。[ 2014-03-05 16:00 ] [中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者] 謝謝主持人,。我來自中央人民廣播電臺(tái),、央廣網(wǎng)。我的問題是關(guān)于價(jià)格改革的,。老百姓對(duì)這個(gè)問題都比較敏感,。過去的一年，發(fā)改委在很多領(lǐng)域推進(jìn)了相關(guān)的改革,，請(qǐng)介紹一下這方面的情況,。不知道今年還會(huì)在哪些領(lǐng)域里推進(jìn)？另一方面,，往往我們一談到價(jià)格改革,，老百姓第一印象就是什么東西要漲價(jià)了，不知道徐主任對(duì)這樣一個(gè)印象怎么看,？[ 2014-03-05 16:01 ] [徐紹史] 謝謝,。這個(gè)問題很重要，也是大家非常關(guān)心的,，因?yàn)樗婕暗轿覀兠總�(gè)人,，包括我在內(nèi)，我們的工作,、我們的生活,，特別對(duì)于廣大民眾來說就更重要了。[ 2014-03-05 16:02 ] [徐紹史] 價(jià)格改革也是我們?nèi)嫔罨母锏囊粋�(gè)重要組成部分,。去年一年,，價(jià)格比較平穩(wěn)，我們抓住去年價(jià)格比較平穩(wěn)的這個(gè)機(jī)會(huì),，推出了不少價(jià)格改革措施,。我數(shù)了數(shù)，大概有六七個(gè)方面,。第一是成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革,。新機(jī)制實(shí)施以來到現(xiàn)在馬上就一年了，關(guān)于機(jī)制我不展開說了,。我算了一下,，從去年到今年，一共是八漲九降七不調(diào),，我們每十個(gè)工作日調(diào)一次,，這是一項(xiàng)改革。[ 2014-03-05 16:10 ] [徐紹史] 第二項(xiàng)改革，就是對(duì)油品質(zhì)量進(jìn)行升級(jí),，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。大家都很關(guān)心汽車尾氣的排放對(duì)霧霾的影響，為了推動(dòng)油品質(zhì)量從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)升到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)再升到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn),，我們實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策,。國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，去年底已經(jīng)全面實(shí)行,，上海,、北京、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國(guó)五的汽油,，到2017年,，全國(guó)都要用國(guó)五的汽油和國(guó)五的柴油。汽油從國(guó)三升到國(guó)四國(guó)五后,，含硫量分別降為原來的三分之一和十五分之一,，柴油分別降為原來的七分之一和三十五分之一，所以這對(duì)空氣非常好,。[ 2014-03-05 16:10 ] [徐紹史] 第三項(xiàng)是調(diào)整了非居民用氣的天然氣價(jià)格,。去年2013年的增量氣完全是價(jià)格一步到位，2012年之前的存量氣價(jià)格分三年達(dá)到增量氣的價(jià)格,。非居民門站價(jià)格未做調(diào)整�,，F(xiàn)在存量氣的價(jià)格為每方2元左右，增量氣的價(jià)格為每方2.95元,，價(jià)差還有將近1塊錢,。將在三年之后達(dá)到一致。[ 2014-03-05 16:11 ] [徐紹史] 第四,，我們出臺(tái)了可再生能源加價(jià)和環(huán)保電價(jià),。去年煤炭?jī)r(jià)格下降，發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)空間就大了,，那么我們把可再生能源電價(jià)附加,，從8厘提到1分5，提了7厘,，這樣就可以多收270多個(gè)億,，作為可再生能源的基金去補(bǔ)貼那些可再生能源,，而且我們出臺(tái)了脫硝,、脫硫、除塵環(huán)保電價(jià),，這樣對(duì)節(jié)能減排非常有好處,。第五，電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格完全并軌了。第六,，穩(wěn)步推進(jìn)居民用電,、用水階梯價(jià)格的改革。階梯電價(jià)已經(jīng)在全國(guó)實(shí)行了,，階梯水價(jià)現(xiàn)在30%的城市實(shí)行,，我們要爭(zhēng)取今年、明年全國(guó)一直到具備條件的建制鎮(zhèn),，基本上都能實(shí)行階梯水價(jià),。階梯氣價(jià)也正在醞釀過程中。從全國(guó)平均看,，第一檔是每戶有240度電,，這個(gè)電價(jià)是4毛8。第二檔從240度到400度,，這個(gè)價(jià)格是5毛3,，超過400度，那就是7毛6,。在第一區(qū)間有90%的家庭都可以滿足,，第二區(qū)間有7%的家庭，真正用7毛6一度電的,，超過部分也就是3%,。[ 2014-03-05 16:13 ] [徐紹史] 第七，我們調(diào)整了鐵路貨運(yùn)價(jià)格,。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，鐵路和公路的貨運(yùn)價(jià)格的比例一般是1：3，但是我國(guó)鐵路貨運(yùn)價(jià)格偏低,，去年漲了噸公里1分5,，今年2月15日又漲了1分5，現(xiàn)在公路和鐵路運(yùn)價(jià)比例達(dá)到1:1.38,，基本趨于合理,。[ 2014-03-05 16:15 ] [徐紹史] 到底逢調(diào)必漲還是有漲有落，大家可以去算算賬,。你們肯定也有數(shù)據(jù),，開車的同志肯定知道現(xiàn)在的油價(jià)與去年3月份的油價(jià)到底是什么樣。我們?cè)趦r(jià)格改革的同時(shí)也注意加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,。去年有三件比較大的事,，五糧液和茅臺(tái)酒搞價(jià)格壟斷，不允許承銷商和零售商降價(jià)銷售,，結(jié)果罰了4億5,。第二，我們對(duì)多美滋、貝因美等九家乳粉企業(yè)價(jià)格壟斷行為,，他們也是不允許承銷商和零售商降價(jià)銷售,，罰款就罰了6億7。整改之后,，我們消費(fèi)者一年可以減少24個(gè)億的支出,。去年還對(duì)上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業(yè)搞價(jià)格壟斷進(jìn)行了罰款,。今年的價(jià)格改革難度也比較大,，因?yàn)榻衲闏PI的調(diào)控目標(biāo)是3.5%，我們要保持物價(jià)的總體穩(wěn)定,，同時(shí)又要保障居民的基本需要,，還要推進(jìn)價(jià)格體制的改革，這個(gè)掌控起來難度是非常大的,。[ 2014-03-05 16:16 ] [徐紹史] 我們想,，第一還是要堅(jiān)持改，要繼續(xù)放開一部分價(jià)格和收費(fèi)的管理,。暫時(shí)放不開的,，要加快建立健全反映市場(chǎng)供求、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策,。第二,，一定要保，價(jià)格改革也好,，物價(jià)變動(dòng)也好,，一定要保基本,，保障居民的基本需要,。不管是完善階梯電價(jià)、指導(dǎo)落實(shí)階梯水價(jià),，像這些,，包括適時(shí)出臺(tái)階梯氣價(jià)，都要把老百姓最基本的需求保住,。�,；拘枨筮�有一條，就是要做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，要及時(shí)補(bǔ)貼最困難的群眾,。還要落實(shí)好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應(yīng)充足,。第三個(gè)還是要管,，對(duì)教育、醫(yī)療,、金融等領(lǐng)域的監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng),，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,。謝謝,。[ 2014-03-05 16:18 ] [中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者] 謝謝。我是中國(guó)日?qǐng)?bào)社的記者,。今日有報(bào)道說發(fā)改委已經(jīng)提交了發(fā)改委自身的機(jī)構(gòu)改組的方案,，發(fā)改委的職能也將從原來的審批變成監(jiān)管為主。想請(qǐng)問您這是否屬實(shí),？如果屬實(shí),，那么發(fā)改委自身的改組的具體方案是怎樣的？謝謝,。[ 2014-03-05 16:19 ] [徐紹史] 謝謝,。發(fā)改委是大家比較關(guān)注的一個(gè)部門。這次“三定”方案形成過程比較長(zhǎng),。我們的“三定”方案已經(jīng)批準(zhǔn),，最突出的兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是減少了審批權(quán),，就是按照國(guó)務(wù)院要求,，取消和下放行政審批事項(xiàng)，把一些很具體的審批權(quán)都放掉,。第二個(gè)特點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)了宏觀和綜合協(xié)調(diào)的職能,，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。我們自己也在不斷轉(zhuǎn)變職能,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，我們要求在“三定”執(zhí)行過程中轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變管理職能,、轉(zhuǎn)變管理方式,、轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)。通過這一年,，在管理理念上進(jìn)一步強(qiáng)化了大局,、服務(wù)和法治意識(shí)，在管理職能上有效地推進(jìn)了微觀向宏觀,、審批向監(jiān)管,、項(xiàng)目安排向制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，在管理方式上更加便捷化,、信息化和規(guī)范化,，在管理作風(fēng)上更加突出了便民,、高效和務(wù)實(shí)的要求。希望媒體朋友們加強(qiáng)監(jiān)督,、提出意見,，當(dāng)然我們更期待媒體朋友們給我們提出建設(shè)性的意見，幫助我們改進(jìn)工作,。謝謝,。[ 2014-03-05 16:24 ] [人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)記者] 謝謝主持人,。徐主任您好,，我是人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)的記者。我們知道,，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化是讓全體人民共享發(fā)展成果的應(yīng)有之義,。但是在我國(guó)，目前城鄉(xiāng)之間,、不同區(qū)域之間和不同社會(huì)人群之間,，對(duì)享有基本公共服務(wù)仍然存在著不均衡的情況。我們想知道,，在去年為破除這種不均等,，政府重點(diǎn)做了哪些努力？取得了什么成效,？而在2014年,，我們老百姓又能有哪些期待？謝謝,。[ 2014-03-05 16:25 ] [徐紹史] 謝謝,。社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，大家都非常關(guān)心,。我們對(duì)基本公共服務(wù)體系的建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展傾注了很大精力,。中央預(yù)算內(nèi)投資的60%投向民生領(lǐng)域。去年,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬,，登記失業(yè)率是4.05%。為什么經(jīng)濟(jì)放緩了,，就業(yè)反而增加了,？服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了很好的平衡作用。全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了8.1%,，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了9.3%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了7%。全國(guó)還減少貧困人口1600多萬,。社會(huì)保障方面,，26個(gè)省建立了臨時(shí)救助制度,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金又提高了10%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,�,；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也在加快推進(jìn)。教育,、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)也都有一些新的進(jìn)展,。從今年來看,，民生方面首要還是就業(yè)。今年政府工作報(bào)告提出,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到1000萬,，就業(yè)的難點(diǎn)還在大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，去年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生699萬,，今年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生是727萬,，增加了28萬，所以就業(yè)任務(wù)還是非常繁重的,，要采取很多措施,。[ 2014-03-05 16:30 ] [徐紹史] 社會(huì)保障方面，城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金要爭(zhēng)取全國(guó)統(tǒng)籌,，要實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的財(cái)稅政策,，還要完善城鄉(xiāng)低保制度。教育方面,，要改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的人數(shù)，還要全面推進(jìn)各級(jí)教育的考試招生制度改革,。醫(yī)療也是大家非常關(guān)心的,，要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度要爭(zhēng)取能夠整合,。要健全重特大疾病的醫(yī)療救助制度,，還要推動(dòng)各地積極穩(wěn)妥地落實(shí)“單獨(dú)兩孩”的政策。我想今年民生方面主要是這幾件大事,。謝謝,。[ 2014-03-05 16:32 ] [何紹仁] 謝謝。各位記者提問就到這里,，明天新聞中心將舉行三場(chǎng)記者會(huì),，分別邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)和衛(wèi)生計(jì)生委主任來回答大家的提問,。今天的記者會(huì)到此結(jié)束,。謝謝大家,。[ 2014-03-05 16:34 ] 記者會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝,。[ 2014-03-05 16:35 ] |