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[全國人大常委會委員長張德江] 各位代表,第十二屆全國人民代表大會第二次會議應(yīng)出席代表2983人,今天的會議出席2932人,缺席51人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)�,，F(xiàn)在我宣布,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕。[ 2014-03-05 09:01 ] [張德江] 請全體起立,唱國歌,。[ 2014-03-05 09:02 ] [張德江] 各位代表,3月1日晚,一伙暴力恐怖分子有組織,、有預(yù)謀地在云南昆明火車站制造了嚴(yán)重的暴力恐怖事件,窮兇極惡地濫殺無辜群眾,我們對暴力恐怖分子的罪惡行徑表示強(qiáng)烈譴責(zé),對不幸遇難群眾表示沉痛哀悼,對遇難者家屬和受傷群眾表示親切慰問,。我們要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動,堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全�,，F(xiàn)在,請為遇難群眾默哀,。[ 2014-03-05 09:04 ] [張德江] 默哀畢,請坐下,。[ 2014-03-05 09:05 ] [張德江] 各位代表,今天的全體會議共有三項(xiàng)議程。現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,請國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志作政府工作報(bào)告,。[ 2014-03-05 09:05 ] [國務(wù)院總理李克強(qiáng)] 各位代表:現(xiàn)在,我代表國務(wù)院,向大會作政府工作報(bào)告,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見,。[ 2014-03-05 09:06 ] [李克強(qiáng)] 一、2013年工作回顧[ 2014-03-05 09:07 ] [李克強(qiáng)] 過去一年是本屆政府依法履職的第一年,任務(wù)艱巨而繁重,。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā),、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢,全國各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,從容應(yīng)對挑戰(zhàn),奮力攻堅(jiān)克難,圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就,。[ 2014-03-05 09:08 ] [李克強(qiáng)] ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元,比上年增長7.7%,。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人,創(chuàng)歷史新高,。進(jìn)出口總額突破4萬億美元,再上新臺階。[ 2014-03-05 09:09 ] [李克強(qiáng)] ——居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.3%,農(nóng)村貧困人口減少1650萬人,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財(cái)政收入增長10.1%,。[ 2014-03-05 09:09 ] [李克強(qiáng)] ——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效,。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤,實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè),。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),。全社會用電量增長7.5%,貨運(yùn)量增長9.9%,主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長相互匹配。[ 2014-03-05 09:10 ] [李克強(qiáng)] ——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,。教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步,。神舟十號遨游太空,嫦娥三號成功登月,蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄,這表明中國人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo),。[ 2014-03-05 09:11 ] [李克強(qiáng)] 過去一年,困難比預(yù)料的多,結(jié)果比預(yù)想的好,。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有量的擴(kuò)大,又有質(zhì)的提升,為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行,不斷創(chuàng)造新的輝煌,。[ 2014-03-05 09:11 ] [李克強(qiáng)] 一年來,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會政策要托底,創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,采取一系列既利當(dāng)前,、更惠長遠(yuǎn)的舉措,穩(wěn)中有為,穩(wěn)中提質(zhì),穩(wěn)中有進(jìn),各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。[ 2014-03-05 09:12 ] [李克強(qiáng)] 一是著力深化改革開放,激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力,。在國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下,我們深處著力,把改革開放作為發(fā)展的根本之策,放開市場這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。[ 2014-03-05 09:13 ] [李克強(qiáng)] 我們從政府自身改起,把加快轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事,。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,推動工商登記制度改革。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,大幅減少行政審批事項(xiàng),。[ 2014-03-05 09:13 ] [李克強(qiáng)] 擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn),取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元,。這些都為市場松了綁,為企業(yè)添了力,全國新注冊企業(yè)增長27.6%,民間投資比重上升到63%。[ 2014-03-05 09:14 ] [李克強(qiáng)] 全面放開貸款利率管制,在全國進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn),。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,。簡政放權(quán)等改革,極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力,。[ 2014-03-05 09:15 ] [李克強(qiáng)] 我們推動開放向深度拓展,。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想,。打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士,、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定,。實(shí)施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策,改善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管服務(wù),。成功應(yīng)對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦,。推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門,對外投資大幅增加,出境旅游近億人次,。開放的持續(xù)推進(jìn),擴(kuò)大了發(fā)展的新空間,。[ 2014-03-05 09:16 ] [李克強(qiáng)] 二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢,我們保持定力,明確守住穩(wěn)增長,、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行,就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松,保持宏觀政策基本取向不動搖,以增強(qiáng)市場信心,、穩(wěn)定社會預(yù)期。[ 2014-03-05 09:17 ] [李克強(qiáng)] 去年上半年,出口大幅波動,經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長,銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高,國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可能“硬著陸”的聲音,。[ 2014-03-05 09:18 ] [李克強(qiáng)] 針對這種情況,我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,不采取短期刺激措施,不擴(kuò)大赤字,不超發(fā)貨幣,而是增加有效供給,釋放潛在需求,沉著應(yīng)對市場短期波動,保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間,讓市場吃了“定心丸”,成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招,。[ 2014-03-05 09:18 ] [李克強(qiáng)] 去年財(cái)政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi),廣義貨幣M2增長13.6%,符合調(diào)控要求。[ 2014-03-05 09:19 ] [李克強(qiáng)] 在保持總量政策穩(wěn)定的同時(shí),積極盤活存量,、用好增量,。優(yōu)化財(cái)政支出,整合壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,。中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%,各地也壓減一般性支出,騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì),。對小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,600多萬戶企業(yè)受益,。通過審計(jì),摸清全國政府性債務(wù)底數(shù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和流動性管理,保持金融穩(wěn)健運(yùn)行,。[ 2014-03-05 09:19 ] [李克強(qiáng)] 三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題,我們注重精準(zhǔn)發(fā)力,運(yùn)用市場手段和差別化政策,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長,在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型,推動提質(zhì)增效升級,為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。[ 2014-03-05 09:20 ] [李克強(qiáng)] 鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn),支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。全面完成1.5萬座小型水庫除險(xiǎn)加固,新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),全國森林覆蓋率上升到21.6%,。[ 2014-03-05 09:21 ] [李克強(qiáng)] 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾,。推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治,能源消耗強(qiáng)度下降3.7%,二氧化硫,、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%,。[ 2014-03-05 09:22 ] [李克強(qiáng)] 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。南水北調(diào)東線一期工程提前通水,中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡(luò),。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強(qiáng)民航,、水運(yùn)、信息,、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鐵路,、高速公路運(yùn)營里程均超過10萬公里,其中高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1.1萬公里,居世界首位。[ 2014-03-05 09:23 ] [李克強(qiáng)] 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%,。深化科技體制改革,實(shí)施知識、技術(shù)創(chuàng)新等工程,。超級計(jì)算,、智能機(jī)器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,。[ 2014-03-05 09:23 ] [李克強(qiáng)] 四是切實(shí)保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義,。在財(cái)政收支矛盾較大的情況下,我們竭誠盡力,始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注重制度建設(shè),兜住民生底線,推動社會事業(yè)發(fā)展。[ 2014-03-05 09:24 ] [李克強(qiáng)] 保障群眾基本生活,。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實(shí)現(xiàn)就業(yè),。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助,。[ 2014-03-05 09:24 ] [李克強(qiáng)] 推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助制度建設(shè),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%,。新開工保障性安居工程660萬套,基本建成540萬套,上千萬住房困難群眾喬遷新居,。[ 2014-03-05 09:25 ] [李克強(qiáng)] 推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子,。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助,貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長8.5%,。[ 2014-03-05 09:25 ] [李克強(qiáng)] 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革�,；踞t(yī)�,？傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元�,；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室,。28個(gè)省份開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。啟動疾病應(yīng)急救助試點(diǎn),。全面實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬個(gè)家庭受益,。[ 2014-03-05 09:26 ] [李克強(qiáng)] 促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品,擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放,。深化文化體制改革,加強(qiáng)文化市場建設(shè),文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上,。完善全民健身服務(wù)體系,成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運(yùn)動會。[ 2014-03-05 09:27 ] [李克強(qiáng)] 五是改進(jìn)社會治理方式,保持社會和諧穩(wěn)定,。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件,我們有序有力,堅(jiān)持以人為本,、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對,既進(jìn)行有效處置,又探索建立新機(jī)制,以提高社會治理水平,。[ 2014-03-05 09:28 ] [李克強(qiáng)] 去年,我國發(fā)生四川蘆山地震,、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇,、南方高溫干旱,、沿海強(qiáng)臺風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害,出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級負(fù)責(zé),、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,中央統(tǒng)籌幫助支持,地方就近統(tǒng)一指揮,最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。[ 2014-03-05 09:28 ] [李克強(qiáng)] 加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關(guān)機(jī)制,嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任,重特大事故下降16.9%,。重組食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,對嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管,努力讓人民吃得放心,、用得安心。[ 2014-03-05 09:29 ] [李克強(qiáng)] 推進(jìn)依法行政,國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律34件,提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案,制定修訂行政法規(guī)47件,。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系,預(yù)防和化解社會矛盾,。依法打擊各類違法犯罪活動。[ 2014-03-05 09:30 ] [李克強(qiáng)] 全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,開展群眾路線教育實(shí)踐活動,堅(jiān)決反對“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”,。中央國家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%,31個(gè)省份本級公務(wù)接待費(fèi)減少26%,。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,一批違法違紀(jì)分子受到懲處,。[ 2014-03-05 09:31 ] [李克強(qiáng)] 去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。習(xí)近平主席等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會,、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大多邊活動,訪問一系列國家,取得豐碩成果,。[ 2014-03-05 09:31 ] [李克強(qiáng)] 周邊外交工作進(jìn)入新階段。經(jīng)濟(jì)外交取得新進(jìn)展,。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階,同主要大國關(guān)系在互動中穩(wěn)定發(fā)展,在重大國際和地區(qū)事務(wù)及熱點(diǎn)問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,。堅(jiān)定維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國的對外影響力進(jìn)一步提升,。[ 2014-03-05 09:32 ] [李克強(qiáng)] 各位代表!過去一年的成就來之不易,。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院,向全國各族人民,向各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府,、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝![ 2014-03-05 09:34 ] [李克強(qiáng)] 過去一年政府工作中行之有效的思路和做法,要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持,、不斷探索與完善。同時(shí),我們清醒認(rèn)識到,前進(jìn)道路上還有不少困難和問題,。主要是:經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固,增長的內(nèi)生動力尚待增強(qiáng),。財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,宏觀調(diào)控難度增大,。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大,。[ 2014-03-05 09:35 ] [李克強(qiáng)] 一些地區(qū)大氣、水,、土壤等污染嚴(yán)重,節(jié)能減排任務(wù)艱巨,。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房,、食品藥品安全,、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、收入分配,、征地拆遷,、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多,生產(chǎn)安全重特大事故時(shí)有發(fā)生。社會信用體系不健全,。腐敗問題易發(fā)多發(fā),公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在,。[ 2014-03-05 09:36 ] [李克強(qiáng)] 這些問題,有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的,有的是工作不到位造成的,。對存在的問題,政府要先從自身找原因、想辦法,。民之所望是我們施政所向,。要牢記責(zé)任使命,增強(qiáng)憂患意識,敢于擔(dān)當(dāng),毫不懈怠,扎實(shí)有效解決問題,決不辜負(fù)人民的厚望。[ 2014-03-05 09:36 ] [李克強(qiáng)] 二,、2014年工作總體部署[ 2014-03-05 09:37 ] [李克強(qiáng)] 2014年,我國面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜,有利條件和不利因素并存,。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素,一些國家宏觀政策調(diào)整帶來變數(shù),新興經(jīng)濟(jì)體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,國際競爭更趨激烈,。我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化,深層次矛盾凸顯,正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、增長速度換擋期,到了爬坡過坎的緊要關(guān)口,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。[ 2014-03-05 09:38 ] [李克強(qiáng)] 同時(shí)要看到,我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),區(qū)域發(fā)展回旋余地大,今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件,。我們必須防微慮遠(yuǎn),趨利避害,一定要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。[ 2014-03-05 09:38 ] [李克強(qiáng)] 今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對性,全面深化改革,不斷擴(kuò)大開放,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),著力保障和改善民生,切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。[ 2014-03-05 09:40 ] [李克強(qiáng)] 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),國際收支基本平衡,努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對增長,、就業(yè),、物價(jià)、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡,。[ 2014-03-05 09:41 ] [李克強(qiáng)] 這里,著重對兩個(gè)目標(biāo)加以說明,。[ 2014-03-05 09:41 ] [李克強(qiáng)] 關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長。我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家,還處于社會主義初級階段,發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵,必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度,。經(jīng)過認(rèn)真比較,、反復(fù)權(quán)衡,把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右,兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接,有利于增強(qiáng)市場信心,有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。[ 2014-03-05 09:42 ] [李克強(qiáng)] 穩(wěn)增長更是為了保就業(yè),既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要,又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城務(wù)工留出空間,根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入,、改善人民生活。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有不少積極因素,但必須付出艱辛努力。[ 2014-03-05 09:42 ] [李克強(qiáng)] 關(guān)于價(jià)格水平,。把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,考慮了去年漲價(jià)翹尾影響和今年新漲價(jià)因素,也表明我們抑制通脹,、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn),工業(yè)品總體上供大于求,糧食等物資儲備充裕,進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強(qiáng),保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件,。但今年推動價(jià)格上漲的因素不少,不能掉以輕心,必須做好物價(jià)調(diào)控,切實(shí)防止對群眾生活造成大的影響,。[ 2014-03-05 09:43 ] [李克強(qiáng)] 實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),要把握好以下原則和政策取向。[ 2014-03-05 09:43 ] [李克強(qiáng)] 第一,向深化改革要動力,。改革是最大的紅利,。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),必須緊緊依靠人民群眾,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,全面深化各領(lǐng)域改革,。[ 2014-03-05 09:44 ] [李克強(qiáng)] 要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革,破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙,讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果,。[ 2014-03-05 09:45 ] [李克強(qiáng)] 第二,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架,守住穩(wěn)增長,、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元,比上年增加1500億元,其中中央財(cái)政赤字9500億元,由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加,但赤字率穩(wěn)定在2.1%,體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性,。[ 2014-03-05 09:46 ] [李克強(qiáng)] 貨幣政策要保持松緊適度,促進(jìn)社會總供求基本平衡,營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境,。加強(qiáng)宏觀審慎管理,引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右,。要加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合,做好政策儲備,適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn),。[ 2014-03-05 09:47 ] [李克強(qiáng)] 第三,著力提質(zhì)增效升級,、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展,是提高質(zhì)量效益,、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時(shí),推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升,從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn),。[ 2014-03-05 09:47 ] [李克強(qiáng)] 完善政績考核評價(jià)體系,切實(shí)把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來,不斷增加就業(yè)和居民收入,不斷改善生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有效率、更加公平,、更可持續(xù),。[ 2014-03-05 09:48 ] [李克強(qiáng)] 三、2014年重點(diǎn)工作[ 2014-03-05 09:48 ] [李克強(qiáng)] 做好今年政府工作,要以深化改革為強(qiáng)大動力,以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向,以改善民生為根本目的,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效,。[ 2014-03-05 09:49 ] [李克強(qiáng)] (一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破,。[ 2014-03-05 09:49 ] [李克強(qiáng)] 改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),區(qū)別情況,分類推進(jìn),抓好牽一發(fā)而動全身的舉措,力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,更多釋放改革紅利,。[ 2014-03-05 09:49 ] [李克強(qiáng)] 深入推進(jìn)行政體制改革,。進(jìn)一步簡政放權(quán),這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上,。深化投資審批制度改革,取消或簡化前置性審批,充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化,。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng),要建立權(quán)力清單制度,一律向社會公開。清單之外的,一律不得實(shí)施審批,。全面清理非行政審批事項(xiàng),。[ 2014-03-05 09:50 ] [李克強(qiáng)] 基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國實(shí)施工商登記制度改革,落實(shí)認(rèn)繳登記制,由先證后照改為先照后證,由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度,讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力,。[ 2014-03-05 09:51 ] [李克強(qiáng)] 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。堅(jiān)持放管并重,建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位,。推廣一站式審批,、一個(gè)窗口辦事,探索實(shí)施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè),推進(jìn)政府信息共享,推動建立自然人,、法人統(tǒng)一代碼,對違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通,。[ 2014-03-05 09:51 ] [李克強(qiáng)] 抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算制度,。著力把所有政府性收入納入預(yù)算,實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開,部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出,所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開,打造陽光財(cái)政,讓群眾看明白,、能監(jiān)督,。[ 2014-03-05 09:52 ] [李克強(qiáng)] 提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一,今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革,把“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸,、郵政服務(wù),、電信等行業(yè),清費(fèi)立稅,推動消費(fèi)稅、資源稅改革,做好房地產(chǎn)稅,、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作,。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。[ 2014-03-05 09:53 ] [李克強(qiáng)] 抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任,逐步理順中央與地方收入劃分,保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定,。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理,推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。[ 2014-03-05 09:53 ] [李克強(qiáng)] 深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化,擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán),。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,擴(kuò)大匯率雙向浮動區(qū)間,推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。[ 2014-03-05 09:54 ] [李克強(qiáng)] 建立存款保險(xiǎn)制度,健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場,推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,規(guī)范發(fā)展債券市場,。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,。[ 2014-03-05 09:54 ] [李克強(qiáng)] 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,密切監(jiān)測跨境資本流動,守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹,。[ 2014-03-05 09:55 ] [李克強(qiáng)] 增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力,。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu),。完善國有資產(chǎn)管理體制,準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能,推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn),。[ 2014-03-05 09:56 ] [李克強(qiáng)] 完善國有資本經(jīng)營預(yù)算,提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財(cái)政比例。[ 2014-03-05 09:56 ] [李克強(qiáng)] 制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法,在金融,、石油,、電力、鐵路,、電信,、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域,向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目,。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法,。實(shí)施鐵路投融資體制改革,在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù),為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,。[ 2014-03-05 09:57 ] [李克強(qiáng)] (二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面,。[ 2014-03-05 09:57 ] [李克強(qiáng)] 開放與改革相伴而生、相互促進(jìn),。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動新一輪對外開放,在國際市場汪洋大海中搏擊風(fēng)浪,倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育國際競爭新優(yōu)勢,。[ 2014-03-05 09:58 ] [李克強(qiáng)] 擴(kuò)大全方位主動開放。堅(jiān)持積極有效利用外資,推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競爭的營商環(huán)境,使中國繼續(xù)成為外商投資首選地,。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制,并開展若干新的試點(diǎn),。擴(kuò)展內(nèi)陸沿邊開放,讓廣袤大地成為對外開放的熱土,。[ 2014-03-05 09:58 ] [李克強(qiáng)] 從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長7.5%左右,。要穩(wěn)定和完善出口政策,加快通關(guān)便利化改革,擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn),。實(shí)施鼓勵進(jìn)口政策,增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,提升中國制造在國際分工中的地位,。鼓勵通信,、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口,讓中國裝備享譽(yù)全球,。[ 2014-03-05 09:59 ] [李克強(qiáng)] 在走出去中提升競爭力,。推進(jìn)對外投資管理方式改革,實(shí)行以備案制為主,大幅下放審批權(quán)限。健全金融,、法律,、領(lǐng)事等服務(wù)保障,規(guī)范走出去秩序,促進(jìn)產(chǎn)品出口,、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、21世紀(jì)海上絲綢之路,推進(jìn)孟中印緬,、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),推出一批重大支撐項(xiàng)目,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。[ 2014-03-05 10:00 ] [李克強(qiáng)] 統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作,。推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定,、信息技術(shù)協(xié)定等談判,加快環(huán)保,、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),推進(jìn)中美,、中歐投資協(xié)定談判,加快與韓國,、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程,。堅(jiān)持推動貿(mào)易和投資自由化便利化,實(shí)現(xiàn)與各國互利共贏,形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局,。[ 2014-03-05 10:01 ] [李克強(qiáng)] (三)增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。[ 2014-03-05 10:01 ] [李克強(qiáng)] 擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶,從需求方面施策,從供給方面發(fā)力,構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制,。[ 2014-03-05 10:01 ] [李克強(qiáng)] 把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過增加居民收入提高消費(fèi)能力,完善消費(fèi)政策,培育消費(fèi)熱點(diǎn),。要擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),支持社會力量興辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老,、健康、旅游,、文化等服務(wù),落實(shí)帶薪休假制度,。[ 2014-03-05 10:02 ] [李克強(qiáng)] 要促進(jìn)信息消費(fèi),實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快發(fā)展第四代移動通信,推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程,大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速,在全國推行“三網(wǎng)融合”,鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。[ 2014-03-05 10:03 ] [李克強(qiáng)] 要深化流通體制改革,清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡,降低流通成本,促進(jìn)物流配送,、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力,。[ 2014-03-05 10:03 ] [李克強(qiáng)] 把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,。加快投融資體制改革,推進(jìn)投資主體多元化,再推出一批民間投資示范項(xiàng)目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元,重點(diǎn)投向保障性安居工程,、農(nóng)業(yè),、重大水利、中西部鐵路,、節(jié)能環(huán)保,、社會事業(yè)等領(lǐng)域,發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。[ 2014-03-05 10:04 ] [李克強(qiáng)] 把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級,加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度,。[ 2014-03-05 10:05 ] [李克強(qiáng)] 要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局,由東向西,、由沿海向內(nèi)地,沿大江大河和陸路交通干線,推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道,建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶,。以海陸重點(diǎn)口岸為支點(diǎn),形成與沿海連接的西南中南,、東北、西北等經(jīng)濟(jì)支撐帶,。推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作,。實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通,形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。[ 2014-03-05 10:05 ] [李克強(qiáng)] 海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土,。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益,大力建設(shè)海洋強(qiáng)國,。[ 2014-03-05 10:06 ] [李克強(qiáng)] (四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。[ 2014-03-05 10:06 ] [李克強(qiáng)] 農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域,更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè),。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重,以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。堅(jiān)守耕地紅線,提高耕地質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。[ 2014-03-05 10:07 ] [李克強(qiáng)] 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,。提高小麥、稻谷最低收購價(jià)格,繼續(xù)執(zhí)行玉米,、油菜籽,、食糖臨時(shí)收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,市場價(jià)格過低時(shí)對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼,過高時(shí)對低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼,。農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜,。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補(bǔ)助,扶持牛羊肉生產(chǎn),。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用,今年啟動1億畝試點(diǎn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,。不管財(cái)力多么緊張,都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減,。[ 2014-03-05 10:08 ] [李克強(qiáng)] 夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程,今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元,支持引水調(diào)水,、骨干水源,、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目,。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè),解決好用水“最后一公里”問題,。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,抓緊培育一批重要優(yōu)良品種,研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。[ 2014-03-05 10:09 ] [李克強(qiáng)] 完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施,改造農(nóng)村危房260萬戶,改建農(nóng)村公路20萬公里,。高度重視農(nóng)村留守兒童,、婦女,、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,經(jīng)過今明兩年努力,要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水,。[ 2014-03-05 10:10 ] [李克強(qiáng)] 積極推進(jìn)農(nóng)村改革,。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變,抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),。[ 2014-03-05 10:10 ] [李克強(qiáng)] 堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革,。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),。農(nóng)村改革要從實(shí)際出發(fā),試點(diǎn)先行,切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。[ 2014-03-05 10:11 ] [李克強(qiáng)] 創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式,。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù),。地方要優(yōu)化整合扶貧資源,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,確保扶貧到村到戶,。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1OOO萬人以上,。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳,。[ 2014-03-05 10:12 ] [李克強(qiáng)] (五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。[ 2014-03-05 10:12 ] [李克強(qiáng)] 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托,。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,堅(jiān)持走以人為本,、四化同步、優(yōu)化布局,、生態(tài)文明,、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路,遵循發(fā)展規(guī)律,積極穩(wěn)妥推進(jìn),著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期,著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題,促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,。[ 2014-03-05 10:13 ] [李克強(qiáng)] 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。推動戶籍制度改革,實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力,、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育,、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué),實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。[ 2014-03-05 10:14 ] [李克強(qiáng)] 加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持,。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè),。加快推進(jìn)交通,、水利、能源,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁,。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。[ 2014-03-05 10:15 ] [李克強(qiáng)] 加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè),。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造,決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片,。[ 2014-03-05 10:15 ] [李克強(qiáng)] 以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo),做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率,優(yōu)先發(fā)展公共交通,保護(hù)歷史文化和自然景觀,避免千城一面,。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理,。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制,。通過提高建設(shè)和管理水平,讓我們的城鎮(zhèn)各具特色,、宜業(yè)宜居,更加充滿活力。[ 2014-03-05 10:16 ] [李克強(qiáng)] (六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。[ 2014-03-05 10:16 ] [李克強(qiáng)] 創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力,。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。[ 2014-03-05 10:16 ] [李克強(qiáng)] 加快科技體制改革,。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵,、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點(diǎn)政策,擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位,。[ 2014-03-05 10:17 ] [李克強(qiáng)] 加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù),、社會公益技術(shù),、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入,健全公共科技服務(wù)平臺,完善科技重大專項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理,實(shí)行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度,鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè),。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌重大人才工程,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報(bào)酬與市場業(yè)績掛鉤機(jī)制,使人才的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配,讓各類人才脫穎而出、人盡其才,、才盡其用,。[ 2014-03-05 10:18 ] [李克強(qiáng)] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革,進(jìn)退并舉。進(jìn),要更加積極有為,。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè),促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快發(fā)展保險(xiǎn),、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè),。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,推動企業(yè)加快技術(shù)改造,、提升精準(zhǔn)管理水平,完善設(shè)備加速折舊等政策,增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,在新一代移動通信,、集成電路,、大數(shù)據(jù),、先進(jìn)制造、新能源,、新材料等方面趕超先進(jìn),引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。[ 2014-03-05 10:19 ] [李克強(qiáng)] 退,要更加主動有序。堅(jiān)持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,鼓勵企業(yè)兼并重組,。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),強(qiáng)化環(huán)保,、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),清理各種優(yōu)惠政策,消化一批存量,嚴(yán)控新上增量,。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸,、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能,確�,！笆濉碧蕴蝿�(wù)提前一年完成,真正做到壓下來,決不再反彈,。[ 2014-03-05 10:20 ] [李克強(qiáng)] (七)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生,、文化等社會建設(shè),。[ 2014-03-05 10:20 ] [李克強(qiáng)] 繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進(jìn)社會公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑,。要深化社會體制改革,以更大的投入和更有力的舉措,推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。[ 2014-03-05 10:21 ] [李克強(qiáng)] 促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,、公平發(fā)展,。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上,使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會,。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。[ 2014-03-05 10:22 ] [李克強(qiáng)] 發(fā)展學(xué)前教育,。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入,提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革,積極穩(wěn)妥改革考試招生制度,擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校,。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。我們要為下一代提供良好的教育,努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會。[ 2014-03-05 10:22 ] [李克強(qiáng)] 推動醫(yī)改向縱深發(fā)展,。鞏固全民基本醫(yī)保,通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元,。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助,�,？h級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣,覆蓋農(nóng)村5億人口,。[ 2014-03-05 10:23 ] [李克強(qiáng)] 擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。破除以藥補(bǔ)醫(yī),理順醫(yī)藥價(jià)格,創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機(jī)制,。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制,。健全分級診療體系,加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng),推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。[ 2014-03-05 10:24 ] [李克強(qiáng)] 提高重大傳染病,、慢性病和職業(yè)病,、地方病防治能力,人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖,落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,。[ 2014-03-05 10:24 ] [李克強(qiáng)] 為了人民的身心健康和家庭幸福,我們一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改,用中國式辦法解決好這個(gè)世界性難題。[ 2014-03-05 10:25 ] [李克強(qiáng)] 文化是民族的血脈,。要培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè),。繼續(xù)深化文化體制改革,完善文化經(jīng)濟(jì)政策,增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,發(fā)展文化藝術(shù),、新聞出版,、廣播電影電視、檔案等事業(yè),繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),倡導(dǎo)全民閱讀,。[ 2014-03-05 10:26 ] [李克強(qiáng)] 提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,培育和規(guī)范文化市場,。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,重視保護(hù)文物。加快文化走出去,發(fā)展文化貿(mào)易,加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè),提升國家文化軟實(shí)力,。發(fā)展全民健身,、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國,也一定能建成現(xiàn)代文化強(qiáng)國,。[ 2014-03-05 10:26 ] [李克強(qiáng)] 推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,。注重運(yùn)用法治方式,實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開,、居務(wù)公開和民主管理制度,更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用,。加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,做好地震、氣象,、測繪等工作,。改革信訪工作制度,及時(shí)就近化解社會矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議工作,。深入開展普法教育,加大法律援助,。[ 2014-03-05 10:27 ] [李克強(qiáng)] 加強(qiáng)社會治安綜合治理,堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪活動,維護(hù)國家安全,形成良好社會秩序。今天大會開始前,我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴(yán)重暴力恐怖事件表示了強(qiáng)烈譴責(zé),對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼,對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問,。我們要堅(jiān)決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán),挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪,確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,共同建設(shè)平安中國,。[ 2014-03-05 10:30 ] [李克強(qiáng)] (八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。[ 2014-03-05 10:31 ] [李克強(qiáng)] 民惟邦本,本固邦寧。政府工作的根本目的,是讓全體人民過上好日子,。要堅(jiān)持建機(jī)制,、補(bǔ)短板、兜底線,保障群眾基本生活,不斷提高人民生活水平和質(zhì)量,。[ 2014-03-05 10:31 ] [李克強(qiáng)] 就業(yè)是民生之本,。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人,要開發(fā)更多就業(yè)崗位,實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例,。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度,確�,！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè),做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、退役軍人等就業(yè)工作,。努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè),使勞動者生活更加體面,、更有尊嚴(yán),。[ 2014-03-05 10:31 ] [李克強(qiáng)] 收入是民生之源。要深化收入分配體制改革,努力縮小收入差距,。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制,推進(jìn)工資集體協(xié)商,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,在事業(yè)單位逐步推行績效工資,健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制,。多渠道增加低收入者收入,不斷擴(kuò)大中等收入者比重,。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長,廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。[ 2014-03-05 10:32 ] [李克強(qiáng)] 社保是民生之基,。重點(diǎn)是推進(jìn)社會救助制度改革,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,為特殊困難群眾基本生活提供保障,為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂,。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn),。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度,。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制,。發(fā)展老齡事業(yè),保障婦女權(quán)益,關(guān)心青少年發(fā)展,加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障,做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防,支持慈善事業(yè)發(fā)展,。讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。[ 2014-03-05 10:33 ] [李克強(qiáng)] 完善住房保障機(jī)制,。以全體人民住有所居為目標(biāo),堅(jiān)持分類指導(dǎo),、分步實(shí)施、分級負(fù)責(zé),加大保障性安居工程建設(shè)力度,今年新開工700萬套以上,其中各類棚戶區(qū)470萬套以上,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),。提高大城市保障房比例,。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具,采取市場化運(yùn)作方式,為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定,、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持,。[ 2014-03-05 10:37 ] [李克強(qiáng)] 各級政府要增加財(cái)政投入,提高建設(shè)質(zhì)量,保證公平分配,完善準(zhǔn)入退出機(jī)制,年內(nèi)基本建成保障房480萬套,讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控,增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),抑制投機(jī)投資性需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。[ 2014-03-05 10:38 ] [李克強(qiáng)] 人命關(guān)天,安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊,。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。大力整頓和規(guī)范市場秩序,繼續(xù)開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制,、社會共治制度和可追溯體系,健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制,。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé),堅(jiān)決治理餐桌上的污染,切實(shí)保障“舌尖上的安全”,。[ 2014-03-05 10:38 ] [李克強(qiáng)] (九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。[ 2014-03-05 10:38 ] [李克強(qiáng)] 生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活,關(guān)乎民族未來,。霧霾天氣范圍擴(kuò)大,環(huán)境污染矛盾突出,是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈,。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),下決心用硬措施完成硬任務(wù)。[ 2014-03-05 10:38 ] [李克強(qiáng)] 出重拳強(qiáng)化污染防治,。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口,抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全政府,、企業(yè),、公眾共同參與新機(jī)制,實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺,推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦,、脫硝改造1.3億千瓦,、除塵改造1.8億千瓦,淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛,在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實(shí)施清潔水行動計(jì)劃,加強(qiáng)飲用水源保護(hù),推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理,。實(shí)施土壤修復(fù)工程,。整治農(nóng)業(yè)面源污染,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),。[ 2014-03-05 10:39 ] [李克強(qiáng)] 推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革,。加大節(jié)能減排力度,控制能源消費(fèi)總量,今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%,。要提高非化石能源發(fā)電比重,發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源,鼓勵發(fā)展風(fēng)能,、太陽能,開工一批水電、核電項(xiàng)目,。加強(qiáng)天然氣,、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用,。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,建立健全居民用水,、用氣階梯價(jià)格制度。實(shí)施建筑能效提升,、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,發(fā)展清潔生產(chǎn),、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高應(yīng)對氣候變化能力,。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用,。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè),。[ 2014-03-05 10:39 ] [李克強(qiáng)] 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草,今年擬安排500萬畝,。實(shí)施退牧還草,、天然林保護(hù)、防沙治沙,、水土保持,、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程,。加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù),。落實(shí)主體功能區(qū)制度,探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代,、利在千秋。各級政府和全社會都要進(jìn)一步積極行動起來,呵護(hù)好我們賴以生存的共同家園,。[ 2014-03-05 10:40 ] [李克強(qiáng)] 各位代表!做好政府工作,必須加強(qiáng)自身改革建設(shè),。各級政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。[ 2014-03-05 10:41 ] [李克強(qiáng)] 深入貫徹實(shí)施依法治國基本方略,把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作,改革行政執(zhí)法體制,。創(chuàng)新政府管理理念和方式,健全決策,、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革,。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),全面提高公務(wù)員素質(zhì),。所有公務(wù)員都要以人民利益至上,廉潔奉公,勤勉盡責(zé),真正當(dāng)好人民公仆。[ 2014-03-05 10:41 ] [李克強(qiáng)] 各級政府必須厲行節(jié)約,反對浪費(fèi),堅(jiān)持過緊日子,。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”:政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建,財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增,“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,。啟動公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)行政監(jiān)察,糾正行業(yè)不正之風(fēng),。加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告力度,。今年要對土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),堅(jiān)決查處腐敗案件,對任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲,、決不姑息。[ 2014-03-05 10:43 ] [李克強(qiáng)] 各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取人大代表,、民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。加大政務(wù)公開,完善新聞發(fā)言人制度,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,。我們是人民政府,所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿,全面接受人民監(jiān)督,。[ 2014-03-05 10:44 ] [李克強(qiáng)] 各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家,各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,、共同繁榮發(fā)展,。認(rèn)真落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展,繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動,。保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展,、心心相印,一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達(dá),。[ 2014-03-05 10:45 ] [李克強(qiáng)] 全面貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針,促進(jìn)宗教關(guān)系和諧,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用,。[ 2014-03-05 10:45 ] [李克強(qiáng)] 團(tuán)結(jié)海外華僑華人和歸僑僑眷,發(fā)揮僑胞參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一,、推進(jìn)中外人文交流的獨(dú)特作用,使海內(nèi)外中華兒女的凝聚力不斷增強(qiáng),。[ 2014-03-05 10:46 ] [李克強(qiáng)] 各位代表!過去一年,國防和軍隊(duì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全軍和武警部隊(duì)展現(xiàn)出新的風(fēng)貌和戰(zhàn)斗力水平。新的一年,要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),不斷提高軍隊(duì)信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力,。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè),加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐,加強(qiáng)國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展,。[ 2014-03-05 10:46 ] [李克強(qiáng)] 狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍,。深化國防和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),完善現(xiàn)代軍事力量體系,。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),強(qiáng)化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動軍民融合深度發(fā)展,。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量,。堅(jiān)決完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn),、維和護(hù)航和處置突發(fā)事件等任務(wù),積極參加和支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),。各級政府要一如既往關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè),密切魚水情誼,使軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。[ 2014-03-05 10:47 ] [李克強(qiáng)] 各位代表!我們將堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針,全面準(zhǔn)確落實(shí)基本法,保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),、有效改善民生,、依法推進(jìn)民主、維護(hù)社會和諧,。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合作,促進(jìn)港澳自身競爭力提升,。在國家全面深化改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中,香港,、澳門一定會實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。[ 2014-03-05 10:48 ] [李克強(qiáng)] 我們將全面貫徹對臺工作大政方針,堅(jiān)持“九二共識”,維護(hù)一個(gè)中國框架,鞏固增進(jìn)兩岸政治互信,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合,推動交流合作,開展協(xié)商談判,秉持“兩岸一家親”的理念,維護(hù)骨肉情誼,凝聚同胞心力,為建設(shè)中華民族美好家園,、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量,。我們期待雙方越走越近,越走越親,使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,。[ 2014-03-05 10:49 ] [李克強(qiáng)] 各位代表!今年是和平共處五項(xiàng)原則提出六十周年,。中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展,我國現(xiàn)代化建設(shè)需要長期穩(wěn)定的國際環(huán)境,。我們將繼續(xù)高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏的旗幟,始終不渝走和平發(fā)展道路,始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,。堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,切實(shí)維護(hù)我國公民和法人海外合法權(quán)益,。[ 2014-03-05 10:51 ] [李克強(qiáng)] 全面推進(jìn)周邊外交,鞏固睦鄰友好,深化互利合作。維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序,決不允許開歷史倒車,。[ 2014-03-05 10:51 ] [李克強(qiáng)] 加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)與合作,維護(hù)發(fā)展中國家共同利益,。深化同各大國戰(zhàn)略對話與務(wù)實(shí)合作,推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的大國關(guān)系。辦好亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,。中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,我們將積極參與國際多邊事務(wù),為解決全球性問題和熱點(diǎn)問題發(fā)揮建設(shè)性作用,切實(shí)維護(hù)國際公平正義,推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展,。中國愿同世界各國一道,推進(jìn)人類持久和平,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。[ 2014-03-05 10:52 ] [李克強(qiáng)] 各位代表!人民賦予重托,奮斗創(chuàng)造未來,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為全面建成小康社會,、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗![ 2014-03-05 10:53 ] [張德江] 現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程,審查國務(wù)院關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,。計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案已經(jīng)印發(fā),請審查,。[ 2014-03-05 10:54 ] [張德江] 現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程,審查國務(wù)院關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案已經(jīng)印發(fā),請審查,。[ 2014-03-05 10:55 ] [張德江] 各位代表,今天全體會議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢,現(xiàn)在休會,。[ 2014-03-05 10:55 ] |