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李建國(guó): 今天是三八國(guó)際婦女勞動(dòng)節(jié),，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義向各位女代表,、女工作人員,、向全國(guó)各族,、各界婦女,，向世界各國(guó)婦女,，致以節(jié)日的祝賀,。 2013-03-08 14:53:22 李建國(guó): 各位代表,，十二屆全國(guó)人大代表共為2987名,，3月6日全國(guó)人大代表邵占維同志突發(fā)心臟病,，經(jīng)搶救無(wú)效逝世，讓我們以大會(huì)的名義對(duì)邵占維代表的不幸逝世表示沉痛的哀悼,。 2013-03-08 15:02:31 李建國(guó): 今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2986人,，出席2942人，缺席44人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù)�,，F(xiàn)在開(kāi)會(huì)。 2013-03-08 15:02:42 李建國(guó): 今天全體會(huì)議的議程是聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告�,，F(xiàn)在請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,。 2013-03-08 15:03:09 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó): 各位代表：我受十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的主要工作,，請(qǐng)予審議,。 2013-03-08 15:03:23 吳邦國(guó): 過(guò)去五年工作的簡(jiǎn)要回顧。 2013-03-08 15:03:51 吳邦國(guó): 過(guò)去的五年,，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年，也是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年,。十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十八大精神,，堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán),，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),。 2013-03-08 15:04:11 吳邦國(guó): ——如期形成并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，是黨的十五大提出的立法工作目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，我們堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,，在提高立法質(zhì)量的前提下,，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定,，集中開(kāi)展法律清理工作,，督促有關(guān)方面清理行政法規(guī)和地方性法規(guī)、制定法律配套法規(guī),。到2010年底,，涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全，各法律部門中基本的,、主要的法律已經(jīng)制定,，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)統(tǒng)一,。 2013-03-08 15:04:26 吳邦國(guó): 在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)各方面長(zhǎng)期共同努力，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,、集中體現(xiàn)黨和人民意志，以憲法為統(tǒng)帥,，以憲法相關(guān)法,、民法商法、行政法,、經(jīng)濟(jì)法,、社會(huì)法,、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律為主干,，由法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成,，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)有法可依。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向成熟的重要標(biāo)志,，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，以憲法和法律的形式確立了國(guó)家發(fā)展中帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的一系列重要制度,，是中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基,、創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)、興旺發(fā)達(dá)的法制保障,。 2013-03-08 15:04:44 吳邦國(guó): 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后,，我們?nèi)娣治鑫覈?guó)法制建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是動(dòng)態(tài)的,、開(kāi)放的,、發(fā)展的，必然隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展,，我國(guó)立法任務(wù)依然艱巨而繁重,，立法工作只能加強(qiáng)不能削弱；強(qiáng)調(diào)要在新的起點(diǎn)上繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,，把更多的精力放到法律的修改完善上,，放到推動(dòng)法律配套法規(guī)的制定修改上，同時(shí)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定一些新的法律,，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,；強(qiáng)調(diào)法律的生命力在于實(shí)施，法律體系的形成總體上解決了有法可依的問(wèn)題,，要更加注重憲法和法律的有效實(shí)施,，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán),。為弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，作出進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,，開(kāi)展紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年活動(dòng),。五年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議法律,、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案93件,，通過(guò)86件。 2013-03-08 15:04:59 吳邦國(guó): ——扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作,。全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法,，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn),、講求實(shí)效”的工作思路,，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善監(jiān)督工作方式方法,，監(jiān)督和支持國(guó)務(wù)院,、最高人民法院、最高人民檢察院的工作,，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督,，涉及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、預(yù)算決算,、“三農(nóng)”工作,、資源環(huán)境保護(hù)、重要領(lǐng)域改革等方面,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督，推動(dòng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督,，督促審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，規(guī)范司法行為,，提高司法水平，維護(hù)社會(huì)公平正義,。五年來(lái),，常委會(huì)共聽(tīng)取和審議“一府兩院”70個(gè)報(bào)告,，組織21次執(zhí)法檢查，開(kāi)展9次專題詢問(wèn),。 2013-03-08 15:08:58 吳邦國(guó): ——做好代表履職服務(wù)保障工作,。認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，堅(jiān)持為代表服務(wù)思想,，努力提高代表服務(wù)保障工作水平,，支持和保障代表依法履職。共辦理代表議案2541件,，227件議案涉及的38個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過(guò),，136件議案涉及的8個(gè)立法項(xiàng)目正在審議。辦理代表建議37527件，建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或計(jì)劃解決的占總數(shù)的76%,，代表對(duì)建議辦理工作表示滿意或基本滿意的超過(guò)90%,。邀請(qǐng)代表1000多人次列席常委會(huì)會(huì)議，3800多人次參加執(zhí)法檢查和專門委員會(huì)活動(dòng),。組織代表9000多人次開(kāi)展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告500多篇,。舉辦33期代表專題學(xué)習(xí)班,，參加學(xué)習(xí)的代表6300多人次。 2013-03-08 15:09:09 吳邦國(guó): ——形成人大對(duì)外交往新格局,。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家總體外交,，充分發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展高層交往,，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)制交流,，有效利用多邊舞臺(tái)，全面加強(qiáng)與各國(guó)議會(huì)及多邊議會(huì)組織的友好關(guān)系,，形成全方位,、多渠道、寬領(lǐng)域,、深層次的人大對(duì)外交往格局,。目前，全國(guó)人大與14個(gè)國(guó)家議會(huì)及歐洲議會(huì)建立定期交流機(jī)制,，成立106個(gè)雙邊議會(huì)友好小組,，加入l5個(gè)多邊議會(huì)組織，成為5個(gè)多邊議會(huì)組織觀察員,。在對(duì)外交往中,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，增進(jìn)政治互信,，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作，加深人民友誼,，不斷夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ),，為維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了重要作用。 2013-03-08 15:10:21 吳邦國(guó): 常委會(huì)還批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約,、協(xié)定和我國(guó)加入的國(guó)際條約39件,，決定和批準(zhǔn)任免了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。 2013-03-08 15:11:59 吳邦國(guó): 常委會(huì)高度重視自身建設(shè),。全面加強(qiáng)思想政治建設(shè),、組織制度建設(shè)、作風(fēng)能力建設(shè),，牢固樹(shù)立黨的觀念,、政治觀念、法治觀念,、大局觀念和群眾觀念,，不斷提升依法履職能力和水平。密切聯(lián)系群眾,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),、向基層學(xué)習(xí),。辦好常委會(huì)專題講座，豐富講座內(nèi)容,，增強(qiáng)講座實(shí)效。通過(guò)多種方式提高人大工作透明度,，自覺(jué)接受人民監(jiān)督,。充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，支持專門委員會(huì)依法履職,。各專門委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)的中心工作,，認(rèn)真審議擬訂有關(guān)議案，在提高立法質(zhì)量,、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,、發(fā)揮代表作用等方面做了大量工作。加強(qiáng)與地方人大常委會(huì)的聯(lián)系,，共同做好新形勢(shì)下人大工作,，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。全國(guó)人大機(jī)關(guān)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用。 2013-03-08 15:13:15 吳邦國(guó): 過(guò)去五年工作的基本總結(jié),。 2013-03-08 15:13:26 吳邦國(guó): 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，做好新形勢(shì)下人大工作，是黨和人民賦予我們的光榮使命,。在以往各屆特別是十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)上,，十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性，努力工作,，積極探索,，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的理論與實(shí)踐，積累了新的寶貴經(jīng)驗(yàn),，開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面,。在工作中，大家體會(huì)最深的是以下六個(gè)方面,。 2013-03-08 15:13:42 吳邦國(guó): 一,、牢牢把握人大工作正確的政治方向。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用,。堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本,，事關(guān)國(guó)家和民族的前途命運(yùn),。我們始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，牢牢把握人大工作正確政治方向，并貫穿于行使職權(quán)的全過(guò)程,，落實(shí)到履行職責(zé)的各方面,。 2013-03-08 15:15:06 吳邦國(guó): 一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨,，黨的主張凝聚了全黨全國(guó)人民的集體智慧，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意愿。我們自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn),、基本要求，落實(shí)中央重大決策部署,，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從法律上制度上保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí),，保證黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，確保人大各項(xiàng)工作,，無(wú)論是立法,、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng),、行使人事任免權(quán),，都有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,。 2013-03-08 15:15:18 吳邦國(guó): 二是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就,，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向,，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。我們堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信,、理論自信,、制度自信，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，著力改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧，及時(shí)將改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律,，推動(dòng)憲法和法律有效實(shí)施,，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中的保障和促進(jìn)作用。 2013-03-08 15:16:21 吳邦國(guó): 三是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民代表大會(huì)制度是體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式,。我們深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征,，理直氣壯地堅(jiān)持自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度自我完善和發(fā)展,；充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想理論影響,，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定,、旗幟鮮明。我們借鑒人類政治文明有益成果,，絕不照搬西方政治制度模式,。 2013-03-08 15:17:58 吳邦國(guó): 二、緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展人大工作,。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分,，涉及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的方方面面，事關(guān)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,。只有服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局,，人大工作才能取得黨和人民滿意的效果。我們始終從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局來(lái)謀劃和推進(jìn)人大工作,，依據(jù)人大工作定位和特點(diǎn),，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作,，集中力量,、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效,，著力推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí),。 2013-03-08 15:19:20 吳邦國(guó): 一是緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等突出矛盾以及國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響,，常委會(huì)在每年聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的同時(shí),，專門安排聽(tīng)取審議應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估以及服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)發(fā)展等報(bào)告，檢查科技進(jìn)步法實(shí)施情況,，修改專利法等,。常委會(huì)組成人員強(qiáng)調(diào)，我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩,，國(guó)際金融危機(jī)沖擊使得調(diào)整的任務(wù)更為凸顯、更加緊迫,。要正確處理解決當(dāng)前困難與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,，化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)為發(fā)展機(jī)遇，變市場(chǎng)壓力為調(diào)整動(dòng)力,，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),，把更多精力放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，使應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過(guò)程成為增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性的過(guò)程,。 2013-03-08 15:19:56 吳邦國(guó): 一要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和利潤(rùn)高端調(diào)整,。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,。三要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與金融緊密結(jié)合,，加大科技投入,，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 2013-03-08 15:21:51 吳邦國(guó): 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。十屆全國(guó)人大制定的物權(quán)法,，體現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度,，確立了平等保護(hù)物權(quán)的原則。本屆常委會(huì)制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法,，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。還聽(tīng)取審議國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展,、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等報(bào)告,，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，深化國(guó)有企業(yè)改革,，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境,，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力,、影響力；要毫不動(dòng)搖發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，拓寬融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),。 2013-03-08 15:24:11 吳邦國(guó): 常委會(huì)始終把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重要位置,。制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法,，檢查農(nóng)業(yè)法等5部涉農(nóng)法律實(shí)施情況,，聽(tīng)取審議國(guó)家糧食安全、農(nóng)田水利建設(shè),、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收等6個(gè)報(bào)告,，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)田水利建設(shè)投入,，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，發(fā)展專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化生產(chǎn),；完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大財(cái)政“三農(nóng)”投入,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，支持農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,。 2013-03-08 15:24:36 吳邦國(guó): 針對(duì)資源環(huán)境約束加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，常委會(huì)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修改可再生能源法,、水土保持法,、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，聽(tīng)取審議環(huán)境保護(hù),、水污染防治,、土地和礦產(chǎn)資源管理等報(bào)告，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,、節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，從法律層面和工作層面促進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè),。結(jié)合聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況報(bào)告,，常委會(huì)作出關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議，進(jìn)一步明確我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想,、基本原則和措施要求,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,。國(guó)務(wù)院高度重視貫徹常委會(huì)的決議,，提出我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，既維護(hù)了我國(guó)的發(fā)展權(quán)益,，又展示了良好的國(guó)際形象,，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。 2013-03-08 15:26:33 吳邦國(guó): 為貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神,，常委會(huì)聽(tīng)取審議文化體制改革,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等報(bào)告，并制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法,，開(kāi)展文物保護(hù)法執(zhí)法檢查,。常委會(huì)組成人員強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革,，完善公共文化服務(wù)體系,，大力發(fā)展文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，更好地滿足人民精神文化需求。 2013-03-08 15:29:54 吳邦國(guó): 二是圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行,，保護(hù)公民個(gè)人及法人電子信息安全,，作出關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。近些年來(lái),，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展,、廣泛運(yùn)用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,，同時(shí)也帶來(lái)很多嚴(yán)重問(wèn)題,。社會(huì)各方面強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,，全國(guó)人大代表也多次提出議案建議,，要求盡快制定網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律。常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，分析國(guó)外網(wǎng)絡(luò)立法情況,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，以法律形式保護(hù)公民個(gè)人及法人電子信息安全,，確立網(wǎng)絡(luò)身份管理制度,，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)和責(zé)任，并賦予政府主管部門必要的監(jiān)管手段,。常委會(huì)的決定對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧,，維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義,。 2013-03-08 15:30:04 吳邦國(guó): 常委會(huì)制定人民調(diào)解法,，總結(jié)人民調(diào)解工作積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從法律上完善這一具有中國(guó)特色的非訴訟糾紛解決方式,，明確人民調(diào)解與其他糾紛解決機(jī)制的關(guān)系,，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和保障，努力將民間糾紛和社會(huì)矛盾化解在基層,，解決在萌芽狀態(tài),。為預(yù)防和減少因醫(yī)療損害、環(huán)境污染,、產(chǎn)品缺陷等引發(fā)的社會(huì)矛盾,，在侵權(quán)責(zé)任法中對(duì)歸責(zé)原則,、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，更好地起到平衡利益,、定分止?fàn)幍淖饔�,。為�?qiáng)化公共安全體系建設(shè)，及時(shí)修改道路交通安全法和消防法,，聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,，加大交通肇事行為處罰力度,，加大人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施建設(shè)，大力整治安全隱患,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。為推動(dòng)加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)，開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題專題調(diào)研,，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化基層黨政組織、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,。 2013-03-08 15:30:18 吳邦國(guó): 三是抓住改革發(fā)展面臨的深層次矛盾，推動(dòng)重要領(lǐng)域改革,。改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加、生活水平不斷提高,，但收入分配領(lǐng)域也逐漸積累了一些突出矛盾和問(wèn)題,。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，既是事關(guān)全局的一項(xiàng)重大改革,，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要,。常委會(huì)對(duì)此高度重視，2010年將國(guó)民收入分配問(wèn)題作為調(diào)研的重點(diǎn)課題,，提出盡快制訂收入分配改革方案的意見(jiàn)和建議,，為中央研究編制“十二五”規(guī)劃提供重要參考。2011年又著重就提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,、規(guī)范收入分配秩序、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)作用等問(wèn)題,，組織開(kāi)展專題調(diào)研,，要求有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì),，形成合理有序的收入分配格局,，使發(fā)展成果惠及全體人民,。 2013-03-08 15:31:33 吳邦國(guó): 針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些地方政府融資平臺(tái)公司數(shù)量多、舉債融資不規(guī)范,、不少地區(qū)和行業(yè)償債能力弱等問(wèn)題,，我們及時(shí)提出要高度重視防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院于2010年12月部署地方政府性債務(wù)專項(xiàng)審計(jì),，并在2011年的審計(jì)工作報(bào)告中向常委會(huì)匯報(bào)了專項(xiàng)審計(jì)情況,；與此同時(shí)，我們就化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專題調(diào)研,。常委會(huì)組成人員強(qiáng)調(diào),，要抓緊清理地方政府融資平臺(tái)公司，對(duì)已形成的地方政府性債務(wù)要區(qū)別情況,、分類處理,，逐步化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),；地方政府性債務(wù)收支要納入預(yù)算,，接受同級(jí)人大審查和監(jiān)督，地方各級(jí)預(yù)算要按照量入為出,、收支平衡的原則編制,，不能打赤字。 2013-03-08 15:33:30 吳邦國(guó): 建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,，關(guān)系到國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。針對(duì)一些地方縣級(jí)財(cái)政困難，2008年常委會(huì)在審查中央決算時(shí)提出,，要力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間建立起以保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生為目標(biāo)的縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,。隨后,，就這個(gè)問(wèn)題多次開(kāi)展專題調(diào)研，并在2012年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院相關(guān)報(bào)告,。常委會(huì)組成人員對(duì)這些年縣級(jí)基本財(cái)力保障工作取得的積極進(jìn)展給予充分肯定,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步合理界定縣級(jí)政府支出責(zé)任，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力,。 2013-03-08 15:34:23 吳邦國(guó): 2008年5月四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后,，我們按照中央部署緊急行動(dòng)，第一時(shí)間召開(kāi)委員長(zhǎng)會(huì)議,，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院專題匯報(bào),，根據(jù)特事特辦原則,，立足災(zāi)區(qū)實(shí)際需要，建議動(dòng)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金,；6月份的常委會(huì)會(huì)議，專門聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)工作報(bào)告并作出決議,，全力支持國(guó)務(wù)院和有關(guān)方面的工作,，動(dòng)員全國(guó)人民支援災(zāi)區(qū)、共克時(shí)艱,，并批準(zhǔn)2008年中央預(yù)算調(diào)整方案,，為抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建提供資金保障；12月份的常委會(huì)會(huì)議,，在總結(jié)抗震救災(zāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)防震減災(zāi)法作出重大修改，為抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建提供法律保障,。 2013-03-08 15:36:31 吳邦國(guó): 香港特別行政區(qū)基本法,、澳門特別行政區(qū)基本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)。常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第十三條第一款和第十九條的解釋,，明確國(guó)家豁免屬于外交事務(wù)范疇,、決定國(guó)家豁免規(guī)則和政策屬于中央的權(quán)力、香港特別行政區(qū)須遵循國(guó)家統(tǒng)一的國(guó)家豁免規(guī)則和政策,。這是第一次由香港特別行政區(qū)終審法院在審理案件過(guò)程中,，就基本法有關(guān)中央人民政府管理的事務(wù)和中央與特別行政區(qū)關(guān)系的條款，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行解釋,。常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋,，明確修改澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的程序，并在認(rèn)真審議澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官提出的有關(guān)報(bào)告基礎(chǔ)上,，作出關(guān)于澳門特別行政區(qū)2013年立法會(huì)產(chǎn)生辦法和2014年行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法有關(guān)問(wèn)題的決定,。還分別對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法修正案給予批準(zhǔn)或備案,。常委會(huì)作出的有關(guān)解釋和決定,，確保了“一國(guó)兩制”方針貫徹落實(shí)，確保了兩個(gè)基本法全面正確實(shí)施,。 2013-03-08 15:38:06 吳邦國(guó): 三,、把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在我國(guó),，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),。我們始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持走群眾路線,，從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧,，從人民的發(fā)展要求中獲得動(dòng)力，努力使人大各項(xiàng)工作更好地反映民意,、集中民智,、貼近民生，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。 2013-03-08 15:40:36 吳邦國(guó): 一是健全民主制度,，發(fā)展人民民主。選舉權(quán)是人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利,。我們貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，修改選舉法，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,，保證各民族,、各地區(qū)、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的人大代表,，更好地體現(xiàn)人人平等,、地區(qū)平等,、民族平等,。提出做好全國(guó)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉和全國(guó)人大代表選舉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，就十二屆全國(guó)人大代表選舉的有關(guān)法律問(wèn)題作出決定,。各地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事,，全國(guó)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉順利完成,，十二屆全國(guó)人大代表順利產(chǎn)生，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障,。 2013-03-08 15:40:52 吳邦國(guó): 基層民主制度是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要制度保障,。常委會(huì)修改村民委員會(huì)組織法，完善村委會(huì)選舉和罷免程序,，健全村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議等民主議事制度，強(qiáng)化信息公開(kāi),、村務(wù)監(jiān)督,、民主評(píng)議等方面規(guī)定，保證基層群眾更好地行使民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利。檢查工會(huì)法實(shí)施情況,，強(qiáng)調(diào)要全心全意依靠工人階級(jí),，健全企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。 2013-03-08 15:42:07 吳邦國(guó): 二是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法和監(jiān)督,，保障和改善民生。為推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),，常委會(huì)制定社會(huì)保險(xiǎn)法,，明確國(guó)家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷,、失業(yè),、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，并對(duì)群眾最為關(guān)心的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次,，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等作出原則規(guī)定。修改老年人權(quán)益保障法,，適應(yīng)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì),，確立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的基本框架，逐步提高老年人保障水平,。聽(tīng)取審議農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),、社會(huì)救助工作情況報(bào)告，要求加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)覆蓋,，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，盡快解決失地農(nóng)民社會(huì)保障等問(wèn)題，切實(shí)保障城鄉(xiāng)生活困難群眾基本生活,。還組織有關(guān)專門委員會(huì)就農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)開(kāi)展跟蹤檢查,，并聽(tīng)取審議跟蹤檢查報(bào)告，有力地推動(dòng)了相關(guān)工作,，新農(nóng)保參保人數(shù)從2010年初的3326萬(wàn)人增加到2012年底的4.6億人,。 2013-03-08 15:42:19 吳邦國(guó): 住房、醫(yī)療和教育是人民群眾十分關(guān)心的重大民生問(wèn)題,。常委會(huì)聽(tīng)取審議城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況報(bào)告,，并開(kāi)展專題詢問(wèn)，強(qiáng)調(diào)要建立可持續(xù)的保障性住房建設(shè)資金投入機(jī)制,，嚴(yán)格區(qū)分保障性住房和改善性住房的界限,，建立健全保障性住房公平分配和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，真正使低收入住房困難戶得到實(shí)惠,；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求,，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問(wèn)題,。為規(guī)范義務(wù)教育,，十屆常委會(huì)修改了義務(wù)教育法，明確規(guī)定義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)雜費(fèi),，并就此開(kāi)展執(zhí)法檢查，本屆常委會(huì)又開(kāi)展新一輪執(zhí)法檢查,，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。還聽(tīng)取審議國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要確保2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%,。 2013-03-08 15:46:21 吳邦國(guó): 食品安全,、飲用水安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。針對(duì)食品非法添加,、濫用食品添加劑等突出問(wèn)題,，常委會(huì)制定的食品安全法明確規(guī)定，只有在技術(shù)上確有必要,、經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠的食品添加劑才能使用,；確需使用食品添加劑的，必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種,、范圍和用量,。還兩次開(kāi)展食品安全法執(zhí)法檢查,，推動(dòng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門健全食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制,，開(kāi)展食品非法添加,、濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，依法查處了一批典型案件,。為推動(dòng)解決城鄉(xiāng)居民飲用水安全問(wèn)題,，在聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院相關(guān)報(bào)告時(shí)，要求切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理,，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造,，著力提升水源、水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。 2013-03-08 15:46:32 吳邦國(guó): 消除貧困,、實(shí)現(xiàn)共同富裕,，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。為貫徹2011年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,，我們把推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)作為監(jiān)督工作均重要內(nèi)容,，深入大別山革命老區(qū)等地，實(shí)地了解連片特困地區(qū)群眾所思所盼,，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出依托本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、開(kāi)展農(nóng)村金融改革試點(diǎn),、建設(shè)工業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)職業(yè)教育,、完善基礎(chǔ)設(shè)施等具體措施,，并加強(qiáng)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及地方政府的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)這些重大舉措落到實(shí)處,，努力探索革命老區(qū)脫貧致富,、科學(xué)發(fā)展的新路子。常委會(huì)還聽(tīng)取審議少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告,，組織有關(guān)專門委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究,，督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，落實(shí)中央加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施,，加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù),、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)等方面的支持力度,，推進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 2013-03-08 15:48:29 吳邦國(guó): 三是完善訴訟,、刑事,、行政法律制度，尊重和保障人權(quán),。十屆全國(guó)人大通過(guò)的憲法修正案,，明確將國(guó)家尊重和保障人權(quán)載入憲法。按照這一憲法原則,，我們貫徹中央司法體制改革精神,，修改刑事訴訟法，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系,，從證據(jù)制度,、辯護(hù)制度,、強(qiáng)制措施、,，審判程序,、執(zhí)行程序等方面對(duì)現(xiàn)行刑事訴訟制度作了重要補(bǔ)充和完善。修改民事訴訟法,，進(jìn)一步保障民事案件當(dāng)事人訴訟權(quán)利,，健全舉證制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制,，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督,。為落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，十屆常委會(huì)修改的人民法院組織法,，將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院,，本屆常委會(huì)審議通過(guò)的刑法修正案(八)，取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名,，使我國(guó)刑罰結(jié)構(gòu)更趨合理,。行政強(qiáng)制制度和國(guó)家賠償制度直接涉及公權(quán)力的行使和公民合法權(quán)益的保護(hù)。在制定行政強(qiáng)制法和修改國(guó)家賠償法過(guò)程中,，堅(jiān)持正確處理權(quán)力與權(quán)利,、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，又對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行規(guī)范,、制約和監(jiān)督,，避免和防止權(quán)力濫用，切實(shí)維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。 2013-03-08 15:51:30 吳邦國(guó): 四、充分發(fā)揮人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用,。全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主,。我們始終把充分發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容,，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上修改代表法，進(jìn)一步推進(jìn)代表工作制度化,，提高代表服務(wù)保障工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用,。 2013-03-08 15:52:18 吳邦國(guó): 一是保證代表參加行使國(guó)家權(quán)力,。出席人民代表大會(huì)會(huì)議,，審議和表決各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題,，是代表參加行使國(guó)家權(quán)力的主要形式,。為充分保證代表的民主權(quán)利，每次大會(huì)前,，組織代表審閱和討論擬提請(qǐng)大會(huì)審議的重要議案,，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議；會(huì)議期間,，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益，督促有關(guān)方面根據(jù)代表的意見(jiàn)和建議,，修改完善各項(xiàng)議案和報(bào)告,；會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)將代表審議意見(jiàn)匯總整理,，送有關(guān)方面研究改進(jìn)工作,。充分保證代表知情知政，及時(shí)向代表提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等材料,，適時(shí)舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì),，組織代表開(kāi)展集中視察和專題學(xué)習(xí)，幫助代表了解黨和國(guó)家重大決策以及有關(guān)工作進(jìn)展情況,，為代表審議好議案和報(bào)告創(chuàng)造條件,。 2013-03-08 15:53:29 吳邦國(guó): 二是增強(qiáng)代表議案和建議辦理實(shí)效。提出議案和建議是代表依法履職的重要內(nèi)容,，辦理代表議案和建議是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé),。常委會(huì)每年聽(tīng)取審議各專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，聽(tīng)取常委會(huì)辦公廳和有關(guān)方面關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告,。代表議案和建議承辦單位注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系,，邀請(qǐng)代表參加座談會(huì)和專題調(diào)研，共同研究辦理方案,，有關(guān)專門委員會(huì)還加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)辦理代表建議的跟蹤督辦,，努力使議案辦理過(guò)程成為提高立法質(zhì)量的過(guò)程，使建議辦理過(guò)程成為推動(dòng)改進(jìn)工作的過(guò)程,。職業(yè)病防治法的修改,，就吸收了代表提出的明確用人單位責(zé)任、發(fā)揮工會(huì)組織作用,、加強(qiáng)工作場(chǎng)所環(huán)境檢測(cè)等意見(jiàn),。寧夏代表團(tuán)建議中提出的保障西海固地區(qū)飲水安全、實(shí)施生態(tài)移民搬遷以及發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)等問(wèn)題,，內(nèi)蒙古代表團(tuán)建議中提出的保護(hù)草原生態(tài),、增加牧民收入等問(wèn)題,，經(jīng)過(guò)持續(xù)跟蹤督辦和各方面共同努力，已經(jīng)得到較好解決,，一些好的做法還在全國(guó)推廣,。這不僅是充分發(fā)揮代表作用的結(jié)果，更是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),。 2013-03-08 15:56:01 吳邦國(guó): 三是擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,。常委會(huì)由代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé),，受代表大會(huì)監(jiān)督,。常委會(huì)注重緊緊依靠代表做好各項(xiàng)工作，建立健全代表參與常委會(huì)工作的機(jī)制,。在制定立法規(guī)劃和年度立法,、監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真研究代表議案和建議反映集中的突出問(wèn)題,，并作為確定立法和監(jiān)督項(xiàng)目的重要依據(jù),。在開(kāi)展立法、監(jiān)督工作的過(guò)程中,，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域和熟悉情況的代表參與立法調(diào)研,、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和專門委員會(huì)會(huì)議,，重要法律草案還書(shū)面征求全體代表意見(jiàn),，充分采納代表提出的合理建議。列席會(huì)議和參加活動(dòng)的代表精心準(zhǔn)備,、積極參與,，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。 2013-03-08 15:59:11 吳邦國(guó): 四是密切代表同人民群眾的聯(lián)系,。人大代表工作和生活在人民中間,，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策,、憲法和法律的貫徹實(shí)施體會(huì)最深刻,，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題、人民群眾的愿望呼聲了解最深入,。加強(qiáng)和改進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,，在省級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處，建立健全260多個(gè)全國(guó)人大代表小組,，完善代表小組活動(dòng)方式,，拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，支持代表通過(guò)多種形式聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題,，每年組織代表開(kāi)展專題調(diào)研,，并將調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交有關(guān)方面研究處理,，為黨和國(guó)家決策提供參考,。 2013-03-08 15:59:49 吳邦國(guó): 五、堅(jiān)持民主集中制原則,、依法按程序辦事,。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則,。人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé),，受它監(jiān)督,。全國(guó)人大及其常委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定，根據(jù)黨的主張和人民的意愿,，通過(guò)制定法律,、作出決議，決定國(guó)家大政方針,，并監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施,，監(jiān)督和支持"一府兩院"依法行政、公正司法,。我們正確處理人大與"一府兩院"的關(guān)系,，做到依法履職、盡職盡責(zé),，但不代行行政權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán),，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職責(zé)和分工，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,，共同為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù),。在具體工作中，注意加強(qiáng)與"一府兩院"的溝通協(xié)調(diào),，共同研究解決立法中存在的主要矛盾和問(wèn)題,；就執(zhí)法檢查、專題調(diào)研,、計(jì)劃和預(yù)算決算初步審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與有關(guān)方面交換意見(jiàn),，將常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)送"一府兩院"研究處理,，并要求依法向常委會(huì)報(bào)告研究處理結(jié)果；針對(duì)法規(guī)備案審查中發(fā)現(xiàn)的同憲法和法律相抵觸的問(wèn)題,，及時(shí)與制定機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)商,、提出意見(jiàn)，督促自行修改或廢止,。實(shí)踐證明,，人大依法加強(qiáng)監(jiān)督，有利于促進(jìn)"一府兩院"改進(jìn)工作,，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,；"一府兩院"自覺(jué)接受人大監(jiān)督，有利于依法行政,、公正司法,，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。 2013-03-08 16:00:08 吳邦國(guó): 人大工作的特點(diǎn)是遵循民主集中制原則,，依照法定程序,，通過(guò)會(huì)議形式，集體行使職權(quán),，集體決定問(wèn)題,。常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按程序辦事,，保證常委會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)包括不同意見(jiàn),，在基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，依照法定程序,、通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行表決,，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定,。在具體工作中,，充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，對(duì)于意見(jiàn)分歧較大的法律草案和重要事項(xiàng),，采取積極慎重的態(tài)度,，需要調(diào)研的深入調(diào)研，需要協(xié)商的耐心協(xié)商,，需要論證的充分論證,，真正做到集思廣益。還修改常委會(huì)議事規(guī)則,、委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則等,，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、提高議事效率。正是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主,、嚴(yán)格依法按程序辦事,，保證了人大通過(guò)的法律、作出的決議更好體現(xiàn)人民的共同意志,，更加具有權(quán)威性,。 2013-03-08 16:01:30 吳邦國(guó): 六、堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新,。創(chuàng)新工作方式方法,，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,，也是做好新形勢(shì)下人大工作題中應(yīng)有之義。我們按照憲法和法律的規(guī)定,，堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā),，扎實(shí)有序推進(jìn)人大工作創(chuàng)新，做了大量開(kāi)創(chuàng)性工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作實(shí)效,。 2013-03-08 16:05:49 吳邦國(guó): 一是探索科學(xué)立法、民主立法新途徑,。健全法律草案公布機(jī)制,，法律草案公布實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。常委會(huì)審議的法律草案原則上都在中國(guó)人大網(wǎng)上公布,，重要法律草案還在主要新聞媒體上公布,，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，同時(shí)健全吸納公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。這既是擴(kuò)大人民有序參與立法的過(guò)程，也是科學(xué)決策民主決策的過(guò)程,，還起到了普及法律知識(shí)的作用,。五年來(lái)，先后向社會(huì)公布48件法律草案,，共有30多萬(wàn)人次提出100多萬(wàn)條意見(jiàn),。個(gè)人所得稅法修正案草案公布后，收到23萬(wàn)多條意見(jiàn),，在綜合考慮各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商和充分審議，常委會(huì)對(duì)草案作出重要修改,，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元,，并降低了工薪所得第一級(jí)稅率。 2013-03-08 16:07:58 吳邦國(guó): 開(kāi)展立法后評(píng)估試點(diǎn)，建立立法后評(píng)估工作機(jī)制,。選擇科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法,、殘疾人保障法等6部法律，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,、實(shí)地調(diào)研,、案例分析等多種形式，對(duì)法律制度的科學(xué)性,、法律規(guī)定的可操作性,、法律執(zhí)行的有效性等作出客觀評(píng)價(jià)，為修改完善法律提供重要依據(jù),。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的修改,，就吸收了立法后評(píng)估報(bào)告提出的明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)、強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等意見(jiàn),，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律的針對(duì)性和可操作性,。 2013-03-08 16:08:11 吳邦國(guó): 二是創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法。詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大對(duì)"一府兩院"實(shí)施監(jiān)督的法定形式,。常委會(huì)結(jié)合聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院有關(guān)報(bào)告,，分別采取分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議等形式開(kāi)展專題詢問(wèn),，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),、回答詢問(wèn)，同常委會(huì)組成人員深入交流,，共同研究解決問(wèn)題的辦法,，同時(shí)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道和直播,，產(chǎn)生積極社會(huì)反響,。會(huì)后，選擇常委會(huì)組成人員關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作,。 2013-03-08 16:08:35 吳邦國(guó): 預(yù)算監(jiān)督是常委會(huì)的重要職權(quán)。為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，將以往在6月份常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取審議中央決算報(bào)告時(shí)一并審議當(dāng)年前5個(gè)月預(yù)算執(zhí)行情況的做法,，改為在8月份會(huì)議上專門聽(tīng)取審議當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，重點(diǎn)審查全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算及預(yù)算決議執(zhí)行情況,、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,、重點(diǎn)支出資金到位和使用情況等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,，推動(dòng)建立政府全口徑預(yù)算決算制度,。 2013-03-08 16:08:45 吳邦國(guó): 跟蹤監(jiān)督是這些年人大推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的一個(gè)好辦法。十屆常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,，推動(dòng)解決了拖欠出口退稅,、拖欠農(nóng)民工工資、超期羈押等一批長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題,。本屆常委會(huì)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，更加注重綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式反復(fù)督查、一抓到底,，更加注重把加強(qiáng)監(jiān)督與修改完善法律結(jié)合起來(lái),，著力推動(dòng)解決問(wèn)題并建立長(zhǎng)效機(jī)制。為推動(dòng)勞動(dòng)合同法有效實(shí)施,，常委會(huì)在這部法律正式實(shí)施的當(dāng)年就進(jìn)行執(zhí)法檢查,，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)面臨的新情況新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，防止拖欠職工工資和大規(guī)模裁員,，提高中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。2011年又組織開(kāi)展第二輪執(zhí)法檢查,，并在去年對(duì)勞動(dòng)合同法作出修改，重點(diǎn)解決勞務(wù)派遣被濫用及不規(guī)范問(wèn)題,，明確勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式,，勞務(wù)派遣用工只是補(bǔ)充形式，對(duì)勞務(wù)派遣工作崗位作出更加明確的界定,，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，強(qiáng)調(diào)勞務(wù)派遣人員享有同工同酬的權(quán)利。 2013-03-08 16:09:33 吳邦國(guó): 三是豐富調(diào)查研究方式,。調(diào)查研究是做好人大工作的內(nèi)在需要,，同時(shí)也有利于推動(dòng)有關(guān)方面的工作。我們把加強(qiáng)調(diào)查研究作為改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口,，充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員,、專門委員會(huì)組成人員理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn),，在做好立法調(diào)研和監(jiān)督調(diào)研的同時(shí),，積極探索調(diào)查研究的新方式，圍繞中央重大決策的研究制定和宏觀調(diào)控政策的貫徹實(shí)施,，多次組織專門委員會(huì),、工作委員會(huì)主動(dòng)開(kāi)展專題調(diào)研，提出務(wù)實(shí)中肯的意見(jiàn)和建議,。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,，2009年國(guó)務(wù)院提出增加中央政府公共投資計(jì)劃,。考慮到這一投資計(jì)劃不僅數(shù)額大,、涉及面廣,，而且實(shí)施時(shí)間緊、工作任務(wù)重,，我們選擇保障性住房建設(shè),、教育衛(wèi)生等民生工程、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,、農(nóng)田水利建設(shè)等4個(gè)題目開(kāi)展專題調(diào)研,。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有的項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)、配套資金不落實(shí),、進(jìn)展不平衡以及個(gè)別地方濫鋪攤子等突出問(wèn)題,，及時(shí)與地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門交換意見(jiàn)，推動(dòng)研究改進(jìn)工作,、完善政策措施,，更好地發(fā)揮政府公共投資在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促民生方面的作用,。 2013-03-08 16:10:53 吳邦國(guó): 各位代表，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)取得的成績(jī),，歸功于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的高度信任,，是全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員,、各專門委員會(huì)組成人員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果,，也是國(guó)務(wù)院、最高人民法院,、最高人民檢察院協(xié)同配合和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)大力支持的結(jié)果,。在此，我代表十一屆全國(guó)人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝,！ 2013-03-08 16:13:48 吳邦國(guó): 今后一年工作的總體安排,。 2013-03-08 16:14:01 吳邦國(guó): 去年11月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位,，提出奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，確定全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo),，對(duì)新的歷史條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出全面部署,，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向,，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出了新的明確要求,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好人大工作，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好,。 2013-03-08 16:14:49 吳邦國(guó): 要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力,、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),，發(fā)展更加廣泛、更加充分,、更加健全的人民民主,，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，充分發(fā)揮我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則的體制優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)家永遠(yuǎn)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn),。 2013-03-08 16:15:03 吳邦國(guó): 要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面，及時(shí)修改和制定相關(guān)法律,，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng),、推動(dòng)和規(guī)范、保障作用,；加強(qiáng)對(duì)"一府兩院"的監(jiān)督,，推動(dòng)中央提出的一系列新目標(biāo)新舉措落到實(shí)處，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧,，著力改善人民生活,、增進(jìn)入民福祉，讓中國(guó)人民過(guò)上更加幸福美好的生活,。 2013-03-08 16:15:17 吳邦國(guó): 要全面推進(jìn)依法治國(guó),，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán),、權(quán)威，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法，拓展人民有序參與立法途徑,；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，督促和支持國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，保證有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究；深入開(kāi)展法制宣傳教育,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和依法辦事能力,，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益,、解決矛盾糾紛,，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,。 2013-03-08 16:15:56 吳邦國(guó): 2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,，也是十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。按照黨的十八大精神,，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,，常委會(huì)辦公廳會(huì)同有關(guān)方面擬訂了2013年常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃,，并經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò),，對(duì)今年的工作作出預(yù)安排。一是抓緊研究制定五年立法規(guī)劃,，繼續(xù)審議預(yù)算法,、商標(biāo)法、環(huán)境保護(hù)法,、土地管理法修正案草案和旅游法,、資產(chǎn)評(píng)估法、特種設(shè)備安全法草案等,。二是聽(tīng)取審議深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,、城鎮(zhèn)化建設(shè),、反貪污賄賂等報(bào)告，檢查行政復(fù)議法,、義務(wù)教育法,、可再生能源法等法律實(shí)施情況，圍繞加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督等開(kāi)展專題調(diào)研,，結(jié)合審議農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),、傳染病防治等報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。三是完善代表聯(lián)系群眾制度,，認(rèn)真辦理代表議案和建議,，組織好代表閉會(huì)期間活動(dòng)，支持和保障代表依法履職,。 2013-03-08 16:17:06 吳邦國(guó): 我們相信,，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各族人民的大力支持下,，新一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)一定能夠不負(fù)重托,、不辱使命，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階,，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。 2013-03-08 16:21:00 吳邦國(guó): 各位代表,，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上,，中華民族偉大復(fù)興的光明前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，萬(wàn)眾一心、開(kāi)拓進(jìn)取,、扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì),、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而努力奮斗,！ 2013-03-08 16:21:51 李建國(guó): 各位代表，今天全體會(huì)議的議程已經(jīng)進(jìn)行完畢,，現(xiàn)在休會(huì),。 2013-03-08 16:22:00 |