經(jīng)濟圓桌
馬源 中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長
曹淼 中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃研究所寬帶網(wǎng)絡(luò)研究部高級技術(shù)主管
賈志強 中國聯(lián)通市場營銷部副總經(jīng)理
制作：新聞部 主持人：劉瑾
在全球互聯(lián)網(wǎng)時代下,，提速降費對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、打造經(jīng)濟增長新動能具有重大意義,。今年的政府工作報告提出,，2017年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐,。目前我國寬帶提速降費的工作進展如何,？通信運營商該如何面對新的形勢？5G的到來會給通信業(yè)帶來怎樣的改變,？3月30日,，3位嘉賓來到經(jīng)濟日報社經(jīng)濟圓桌演播室，圍繞上述問題展開對話——
緊鑼密鼓向前趕
三大通信運營商均表示,，從今年10月1日起全面取消手機國內(nèi)長途和漫游費,，并提出了提升網(wǎng)速的相關(guān)計劃。我國要推進提速降費工作,，難點主要在哪,？
馬源：提速降費工作從2015年開始以來，已取得較大進步,。
在提速方面,，通信運營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)改造方面也做了很多工作。近兩年,，每季度可提升全國戶均平均實際可用速率一兆,。但是，提速是一個系統(tǒng)工程,，涉及多個環(huán)節(jié),，在用戶線路入戶過程中，還需物業(yè)配合對服務(wù)器接入帶寬實行同步擴容,，從而進一步提升網(wǎng)絡(luò)速率,。
在降費方面，要進一步開放市場,，引入民營資本進入寬帶和移動通信領(lǐng)域,，促進市場競爭,，推動資費持續(xù)下降。從長遠來看,，還需要引入新的技術(shù),，技術(shù)是推動成本下降的關(guān)鍵因素之一。
曹淼：從技術(shù)角度來講,，寬帶提速主要受限于三個方面,。一是骨干網(wǎng)絡(luò)鏈路利用率過高。我國骨干網(wǎng)絡(luò)鏈路利用率平均在50%至70%,，明顯高于發(fā)達國家低于50%的鏈路利用率水平,。后續(xù)在寬帶接入網(wǎng)持續(xù)提速的同時，要推進大容量網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部署,，同步開展城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴容,，提升節(jié)點處理能力，有效降低鏈路利用率水平,，改善忙時網(wǎng)絡(luò)性能,。
二是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)仍有優(yōu)化空間。要持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu),，擴展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間寬帶容量,，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量。
三是國際互聯(lián)網(wǎng)出入口寬帶擴容滯后,。后續(xù)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，逐步改善國際互聯(lián)網(wǎng)訪問體驗,。要面向“一帶一路”建設(shè)需求,，加快海外網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)節(jié)點等布局和優(yōu)化升級,。
賈志強：提速降費涉及到方方面面的工作,，需要一些時間才能完成。
一是要對資費套餐加以梳理�,，F(xiàn)在3家電信運營商在全國手機資費套餐加起來大概有兩萬多種,，要把這些套餐全部梳理出來，價格低的保持原有價格,，價格高的把它降下來,，需要1個月到2個月的時間。
二是要改造計費系統(tǒng),。對計費系統(tǒng)的軟件,、硬件實行改造，大約需要3個月到5個月的時間,。
三是要確保計費的準(zhǔn)確性,。留出1個月的測試時間,，確保消費者的花費更為準(zhǔn)確。
我國3家電信運營商正在緊鑼密鼓往前趕,，確保在10月1日之前完成,。
新業(yè)務(wù)造新動能
通信運營商提速降費以后該如何轉(zhuǎn)型升級，以保持企業(yè)平穩(wěn)運營和利潤增長,？
馬源：隨著提速降費持續(xù)深入推進,，我國通信運營企業(yè)必須抓緊降本增效。海外運營商也在積極轉(zhuǎn)型,，以降低運營成本,。同時，實行大規(guī)模并購,，擴大運營商的規(guī)模,，從而通過規(guī)模效應(yīng)降低成本。
為增加國際競爭力,，我國于2016年專門成立了鐵塔公司,。同時，自我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以來,，很多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛觸網(wǎng),，這為我國電信企業(yè)發(fā)展提供了新的市場,。
此外,，在三網(wǎng)融合領(lǐng)域，這幾年隨著寬帶速率提升,，跨界融合性業(yè)務(wù)也成為一個新的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,。
賈志強：中國聯(lián)通正在持續(xù)推進創(chuàng)新合作發(fā)展。在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型方面,，以前中國聯(lián)通主要銷售的是一些普通的語音型產(chǎn)品或套餐,。但是，近年來中國聯(lián)通的產(chǎn)品正向流量化轉(zhuǎn)型,。例如,，在3家電信運營商中率先推出了一款不限流量的產(chǎn)品——冰激凌套餐，該產(chǎn)品真正做到了不限流量,，產(chǎn)品一面世就收到了消費者的廣泛好評,。
在服務(wù)轉(zhuǎn)型方面，電信運營商所提供的服務(wù),，最終要回歸到服務(wù)老百姓,、服務(wù)國家這一本質(zhì)上。例如,，中國聯(lián)通正在推進寬帶電商化,，讓寬帶安裝服務(wù)的全部流程都能在手機或電腦上查詢跟蹤,，運用互聯(lián)網(wǎng)方式滿足用戶的不同需求，提升整體服務(wù)水平,。
在新領(lǐng)域拓展方面,，目前“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)垂直領(lǐng)域的發(fā)展速度非常快,，電信運營企業(yè)可以進一步在這些創(chuàng)新領(lǐng)域探索和發(fā)展,。此外，為進一步提速降費,，推動國家信息化建設(shè),，中國聯(lián)通還在農(nóng)村領(lǐng)域增加投資，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)貢獻力量,。
內(nèi)外合力降資費
今年的政府工作報告提出,，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入資費和國際長途費要降下來。這兩項費用怎么降,、降多少,？
馬源：目前，我國對互聯(lián)網(wǎng)專線價格實行市場調(diào)節(jié)價,，由電信運營企業(yè)根據(jù)用戶需求和市場競爭情況,，通過商業(yè)競爭性談判，確定專線接入類型和接入價格,。各類客戶對專線接入需求不一,，難以一概而論。但與歐美發(fā)達國家相比,，我國互聯(lián)網(wǎng)專線價格相對偏高,。
如何推動降費。一方面,，要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格體系,，公示各類接入產(chǎn)品的市場價格，增強價格透明度,；另一方面,，要強化互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格行為監(jiān)管，禁止實施歧視性定價,。此外,，還需要不斷強化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場競爭，以市場力量推動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)不斷下調(diào)專線接入價格,。
與其他業(yè)務(wù)相比,，國際長途業(yè)務(wù)的用戶群體相對較少，但這一業(yè)務(wù)又較為復(fù)雜。國際長途費主要受“國際來去話結(jié)算價格”影響,。降低國際長途資費有兩個途徑,，一是降低支付給海外運營商的結(jié)算費用，需要我國電信運營商和200多個國家的海外運營商談判,，進而推動結(jié)算費用下降,，為資費下降騰出空間；二要促進國內(nèi)市場競爭,，通過市場調(diào)節(jié)降低資費,。只有內(nèi)外形成合力才能盡快把資費降下來。
賈志強：中國聯(lián)通對中小企業(yè)的支持大概有四方面,。一是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費,，中小企業(yè)使用寬帶是專線上下行對稱的，資費原先比較高,，今年將大幅降低專線資費,，大約會惠及全國1000萬中小企業(yè)用戶。
第二是全力支持雙創(chuàng)工作,，中國聯(lián)通在全國也建立了雙創(chuàng)孵化基地,，在各個省區(qū)市建立面向中小企業(yè)的云服務(wù)平臺，為這些中小企業(yè)提供云計算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),。
第三是進一步完善雙創(chuàng)服務(wù)體系,，依托2.8萬人的中小企業(yè)服務(wù)團隊，加大服務(wù)能力提升,。
第四是加大對骨干互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化力度,，增強對中小企業(yè)的專線提供能力，確保中小企業(yè)通信需求得到更好的滿足,。
在國際長途費方面,，降低國際通信費用的努力3家運營商都沒有停止過，隨著我國國際經(jīng)貿(mào)交流不斷發(fā)展,，巨大的體量也為談判增加了一定籌碼。
近年來,，我國的國際長途資費也有了較大降幅,。截至2016年6月1日，中國聯(lián)通語音資費降幅已達72%,，涉及全球130個國家和地區(qū),；數(shù)據(jù)流量國際漫游資費降幅已達48%，涉及全球116個國家和地區(qū),。
5G帶來新改變
科技部提出加強第5代移動通信技術(shù)研究,，5G的到來，將給網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)帶來怎樣的影響，寬帶速度和資費會如何變化,？
馬源：5G時代速率肯定不再是問題,，但速度提升之后用戶流量必然會大幅度增長，消費者更關(guān)心的可能是流量費還會不會增長的問題,。實際上從技術(shù)角度來講,，從3G到4G，相關(guān)成本就已下降到原來的三分之一或四分之一,，4G到5G后,，這個降幅可能還要增大，消費者可以更加暢快地享用5代移動通信技術(shù)帶來的服務(wù),。
5G時代是一個大鏈接,、低時延、高可靠的時代,。大鏈接是指真正實現(xiàn)萬物互聯(lián),；低時延是指網(wǎng)絡(luò)速率更快、時延更少,；高可靠是指可靠度更高,。
曹淼：5G網(wǎng)絡(luò)作為第5代移動通信網(wǎng)絡(luò)，要比4G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度快數(shù)百倍,，一整部超高畫質(zhì)電影可以在一秒鐘之內(nèi)下載完成,。
目前，產(chǎn)業(yè)鏈上下游正積極參與推動5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,，中國移動,、中國電信、中國聯(lián)通三大運營企業(yè)已提前開始5G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局,，或?qū)⑹?G網(wǎng)絡(luò)成為“中國智造”的名片之一,。
未來幾年，國家將鼓勵引導(dǎo)電信運營企業(yè)推進5G規(guī)模試驗網(wǎng)建設(shè),。將加強頻譜配置,，支持大中型城市率先開展5G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)試點，預(yù)計2020年正式商用,。同時,，還將繼續(xù)促進5G支撐移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合創(chuàng)新發(fā)展,，建成全球領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò),。5G商用后，流量資費標(biāo)準(zhǔn)將進一步下降,，下游應(yīng)用如高清直播,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居及物聯(lián)網(wǎng)其他相關(guān)行業(yè)空間將大幅提升。
賈志強：5G時代對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求會更高,，5G網(wǎng)絡(luò)將提供超高寬帶連接,。此外，在5G時代可以通過軟件定義技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)資源動態(tài)調(diào)配,。
5G時代到來后,，很有可能不再是按流量付費，而是看消費者有多少設(shè)備要連接5G網(wǎng)絡(luò),，按設(shè)備收費,。中國聯(lián)通的研究機構(gòu)已經(jīng)在開始對相關(guān)方面開展探索研究。