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趙莉: 各位記者朋友，大家下午好,。歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會,。今天記者會的主題是“深化商事制度改革”,。我們今天很高興邀請到國家工商行政管理總局局長張茅先生,，他將圍繞這一主題回答記者的提問,。有請張茅局長,。 2017-03-10 15:00:58 張茅: 很高興每年的兩會期間跟媒體新聞界的朋友們見面,，也感謝大家一年來對商事制度改革，對市場監(jiān)管工作的宣傳,、報(bào)道和支持,。今天又是一個(gè)非常好的機(jī)會，我把時(shí)間都留給大家,，請大家有什么問題就敞開提出來,，我來回答。 2017-03-10 15:01:52 趙莉: 謝謝張局長�,，F(xiàn)在請大家提問,。 2017-03-10 15:02:43 人民日報(bào)記者: 商事制度改革在過去幾年中哪些取得成效？在商事制度改革推進(jìn)過程中又遇到哪些主要的問題和困難,？謝謝。 2017-03-10 15:03:01 張茅: 這個(gè)問題是我們?nèi)ツ暌荒甑墓ぷ髦饕獌?nèi)容,。商事制度改革是黨中央,、國務(wù)院的一項(xiàng)重要部署，也是我們政府轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán),、穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、保就業(yè)的一個(gè)重要措施,。主要的內(nèi)容是處理好政府和市場的關(guān)系,，堅(jiān)持市場化改革方向,，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，推動“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,。包括“放管服”三個(gè)方面：所謂“放”，去年主要是在市場準(zhǔn)入便利化方面,，在“三證合一”,，就是營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)了“五證合一”,，包括社保證和統(tǒng)計(jì)證，這是去年10月1日全國統(tǒng)一實(shí)行的,。 2017-03-10 15:05:25 張茅: 另外,，在上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)“證照分離”，就是進(jìn)一步減少前置和后置審批,，把一些行政審批改成承諾制,、有一些取消、有一些備案,。再就是推進(jìn)企業(yè)名錄和簡易注銷試點(diǎn)工作,，這是去年一年“放”的方面開展的工作。其中最主要的就是“五證合一”,，對企業(yè)的便利化大家可以看得到,，讓企業(yè)最多跑一次，這是浙江的經(jīng)驗(yàn),，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān),。 2017-03-10 15:05:37 張茅: 在“管”的方面，主要是圍繞從過去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管,、審批監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,。去年年檢改年報(bào)，年報(bào)率達(dá)到88%,，就是企業(yè)自主年報(bào),，高于過去年檢83%的水平，說明經(jīng)過幾年的改革,，企業(yè)自主報(bào)告大家還是比較習(xí)慣,、比較積極的。去年還有一個(gè)重要工作,，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)初步建成,，我們系統(tǒng)可以把企業(yè)自主年報(bào)的信息和我們對企業(yè)隨機(jī)抽查的信息，以及企業(yè)受到處罰的不良信用記錄全部在這一張網(wǎng)上向社會公開,。這張網(wǎng)的每天訪問量達(dá)到3000萬人次,，數(shù)量相當(dāng)大,，說明大家都非常關(guān)心這個(gè)網(wǎng)。 2017-03-10 15:07:28 張茅: 還有就是對企業(yè)的監(jiān)管方式發(fā)生了變化,。去年我們開始實(shí)施“兩隨機(jī)一公開”的檢查方式,，抽查對象是隨機(jī)的，隨機(jī)搖號形成的,，不低于3%的總數(shù),。檢查的人員也是隨機(jī)的，隨機(jī)抽取檢驗(yàn)人員,。所謂“一公開”,，就是檢查結(jié)果公開、處理結(jié)果公開,。大概有70%以上的市場監(jiān)管工作的內(nèi)容在“兩隨機(jī)一公開”當(dāng)中隨機(jī)檢查完成了,，改變了巡查的傳統(tǒng)模式，是我們市場監(jiān)管工作的一個(gè)很大的變化,。 2017-03-10 15:09:26 張茅: 在監(jiān)管當(dāng)中還有一個(gè)聯(lián)合懲戒,，各個(gè)相關(guān)部門共同利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)，把一些違反信用,、沒有如實(shí)年報(bào)情況的納入了經(jīng)營異常名錄,。去年有460萬個(gè)企業(yè)納入了這個(gè)名錄。它在各個(gè)方面,，比如銀行貸款,、項(xiàng)目投標(biāo)等方面對企業(yè)進(jìn)行了約束，很多企業(yè)后來糾正了自己的行為,，然后主動移出,，比如年報(bào)不實(shí)就改進(jìn)年報(bào)，比如有一些違規(guī)地方就及時(shí)改正,。另外,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場監(jiān)管。我在部長通道也講到公用事業(yè),，水電氣熱,，也包括通信，對壟斷領(lǐng)域查處案件1200多件,。 2017-03-10 15:10:59 張茅: 在“服”的方面，我們重點(diǎn)扶持小微企業(yè),，歸納小微企業(yè)的名錄和扶持政策,，支持小微企業(yè)扶持政策的落實(shí)。 由于去年一年工作效果比較明顯,，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng),。市場主體增加1651萬戶,，增加11%。一天新增市場主體4.5萬戶,，企業(yè)550萬戶,，增長24%，一天增加企業(yè)1.5萬戶,�,？偫淼恼ぷ鲌�(bào)告當(dāng)中都講到了。其中還有一個(gè)數(shù)字,，中國每千人企業(yè)的戶數(shù),，在改革以前，2013年是11戶,，到去年是19戶,。當(dāng)然國際上現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家是40-50戶。我們有一些城市,，包括深圳,、廣州、上海也達(dá)到了40-50戶這樣的標(biāo)準(zhǔn),。從結(jié)構(gòu)上看,，90%以上是民辦企業(yè)、私營企業(yè),，80%是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè),，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技,、教育,、軟件、互聯(lián)網(wǎng)這些創(chuàng)新企業(yè),。由于企業(yè)和個(gè)體工商戶的大量產(chǎn)生,，促進(jìn)了就業(yè)。我們抽樣調(diào)查,，每個(gè)企業(yè)能帶動就業(yè)7-8人,，每個(gè)個(gè)體工商戶帶動2.9人，新增就業(yè)2300萬人,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,，就業(yè)不減反增，使我們穩(wěn)增長特別是穩(wěn)就業(yè)得到實(shí)現(xiàn),。另外企業(yè)的活躍度,，所謂活躍度就是企業(yè)有招工、生產(chǎn)經(jīng)營,、購置設(shè)備的行為,，通過大數(shù)據(jù)的監(jiān)控,，企業(yè)活躍度保持70%左右。 2017-03-10 15:13:09 張茅: 最近在人代會上,，有一位重慶代表團(tuán)的代表給我們提了一個(gè)問題,，像企業(yè)活躍度這樣的數(shù)據(jù)能不能公開。我們說完全可以公開,。因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)都是在我們每次向記者談到或者工商總局新聞發(fā)布會上都要進(jìn)行發(fā)布的,。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)條件下,，企業(yè)有生有死,，特別是去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”,，去年全國退出的企業(yè)一共是138萬戶,，每天有1.5萬家企業(yè)誕生，有3700家退出,。我認(rèn)為這是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)正常的情況,，在商事制度改革以前，一天產(chǎn)生的企業(yè)是6900家,，退出的企業(yè)是2000家左右�,，F(xiàn)在新成立的企業(yè)翻了一番，退出的企業(yè)也基本上這樣的數(shù)字,�,；旧峡矗髽I(yè)活動和數(shù)據(jù)還是相一致的,。 2017-03-10 15:16:31 張茅: 市場競爭的環(huán)境也不斷改善,，總體社會評價(jià)還是向好。今年從大數(shù)據(jù)分析,，正面評價(jià)增長4%,，特別是國家企業(yè)信用信息一張網(wǎng)，公用企業(yè)對于限制競爭的查處,，“雙隨機(jī),、一公開”這些方面，包括企業(yè)的誠信氛圍也在加強(qiáng),。從網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)分析,，這些方面還是向好的趨勢。 2017-03-10 15:18:27 張茅: 一年來存在的問題,，一是協(xié)調(diào)推進(jìn)得還不夠,，便利化的程度還有待于提高。企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照，前置審批還有34項(xiàng),，后置審批按大類算，將近300項(xiàng),，所以有一些企業(yè)拿到照就可以經(jīng)營了,，有一些企業(yè)需要拿證，或者拿證很費(fèi)勁,，拿不到證也經(jīng)營了,，這種企業(yè)也有，這樣監(jiān)管就容易出現(xiàn)“真空”,。世界銀行對營商環(huán)境有一個(gè)評估體系,，分九項(xiàng)指標(biāo)，第一項(xiàng)就是企業(yè)市場主體進(jìn)入市場的便利化,。商事制度改革三年,，每年提高6位，提高了18位,，我國的營商環(huán)境有所改善,，但是，我們?nèi)匀辉谑澜?89個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中處在中游位置,。我們自己感覺營商環(huán)境改善了不少,，但是在對比市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家還是有很大的改進(jìn)余地。另外,，市場監(jiān)管還不到位,。改革的成敗我曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，是否成功主要看監(jiān)管,。如果樹立起好的信用體系,，我們改革就取得成功，否則就是失敗�,，F(xiàn)在“誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰監(jiān)管”這個(gè)原則還沒有完全落實(shí)。 2017-03-10 15:19:07 張茅: 二是小微企業(yè)的環(huán)境仍然需要改善,。因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)生存在起步的時(shí)候,，企業(yè)的經(jīng)營、用工,、融資等這些問題,，都是今年需要進(jìn)一步深化改革需要解決的問題。謝謝,。 2017-03-10 15:23:19 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者: 今年的《政府工作報(bào)告》提到,，2016年，我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”得到了廣泛開展,，新動能正在撐起發(fā)展的新天地,。商事制度改革從開始推行到現(xiàn)在，大大激發(fā)起老百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情,，也促進(jìn)了新設(shè)企業(yè)的快速增長,，取得了非常明顯的成效。請問張局長,，下一步,，國家工商總局將會采取哪些重點(diǎn)措施，來繼續(xù)推行我們商事制度改革呢,？謝謝,。 2017-03-10 15:25:01 張茅: 《政府工作報(bào)告》對2016年的商事制度改革進(jìn)行了總結(jié)，對2017年提出了要求,。根據(jù)《政府工作報(bào)告》的要求,，我們要繼續(xù)深化改革。剛才,，我講到存在的問題還比較多,，改革還需要繼續(xù)深化。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求,，第一是繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化,，一個(gè)重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”,，就是要把一些不需要政府許可的證,，在我們領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，使申請人能夠一次領(lǐng)取到,。 最近,，我看到各地的工作、各地的情況不一樣,，七證,、八證，有的十一證,、十五證,，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿(mào)出口的企業(yè),，有一些是海關(guān)和出口需要的證,。這些證，我們沒有統(tǒng)一講是多少證,，因?yàn)楦鞯氐那闆r不一樣,。目的是一次領(lǐng)取,，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)最多跑一次,。關(guān)鍵是加強(qiáng)政府各部門的協(xié)調(diào),，實(shí)際上是政府部門自我革命的一個(gè)深化，要建成一個(gè)信息共享的平臺,。大家常說,，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路,。同時(shí)在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證,。這個(gè)工作,，我們計(jì)劃在今年的10月1號之前完成。大家看到,，我們各地的辦事大廳開了很多窗口,，這是為方便企業(yè)服務(wù)，將來隨著信息化和深入的改革,，這些窗口因?yàn)殡娮踊M(jìn)程會越來越少了,。 2017-03-10 15:25:14 張茅: 第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用。我們爭取在今年年底以前,，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的條件,。在一些發(fā)達(dá)國家，企業(yè)登記包括國內(nèi)有一些地區(qū),，像北京海淀區(qū)都是電子申請,，有一些是電子營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)然,，我們也尊重企業(yè)的選擇,，如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照掛在墻上也可以，中國人習(xí)慣掛一個(gè)營業(yè)執(zhí)照,，掛一些榮譽(yù)的證書,，掛一些商標(biāo)的，商標(biāo)我們國內(nèi)都發(fā)證,，國際上很多商標(biāo)是沒有紙質(zhì)證,，都是在網(wǎng)上。我們不強(qiáng)制企業(yè),，因?yàn)槲覀兙邆溥@個(gè)條件�,，F(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)申請了電子營業(yè)執(zhí)照，也有使用電子營業(yè)執(zhí)照的,。這需要打破我們地區(qū)分隔,，認(rèn)可電子執(zhí)照。 企業(yè)登記當(dāng)中還有一個(gè)重要問題，就是企業(yè)名稱選擇,。去年,，開放了縣一級的名稱核準(zhǔn)，今年,，要開放國家,、省市的名稱庫，就是企業(yè)自己選擇名稱,，但是不能相同,，不能違反一些規(guī)定，比如,，一些帶有政治性色彩的,。把主動權(quán)、自主權(quán)交給企業(yè),，提高了政府辦事的效率,。 再就是簡易注銷。我們?nèi)ツ暌彩窃圏c(diǎn),，全國有100多萬家企業(yè)退出,，特別是對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡易注銷,，在全國范圍內(nèi)推行,，讓企業(yè)的退出比較便利。 2017-03-10 15:47:21 張茅: 第三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。按照國務(wù)院市場監(jiān)管的“十三五”規(guī)劃,，一是依法依規(guī)監(jiān)管，二是簡約監(jiān)管,，不是很復(fù)雜,，實(shí)行“兩隨機(jī)、一公開”,。三是審慎監(jiān)管,。四是綜合監(jiān)管。五是智慧監(jiān)管,。六是協(xié)同監(jiān)管,。按照這些新的理念，全面實(shí)施“兩隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查,。什么叫聯(lián)合檢查呢？就是解決今天你去檢查,，明天他去檢查,，企業(yè)應(yīng)接不暇的問題,。我們首先把工商管理部門市場監(jiān)管的職責(zé)綜合起來，共有12大類,，不能說今天管商標(biāo)的就檢查商標(biāo),，明天管廣告的就檢查廣告，首先把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來,，一次性的檢查,。還有的地區(qū)和省市實(shí)行了把日常監(jiān)管的部門都組織到一起，對企業(yè)進(jìn)行一次性檢查,。這樣一個(gè)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，不用天天應(yīng)付檢查，再就是降低了政府監(jiān)管的成本,，我們不是坐一輛車天天巡查,，每個(gè)企業(yè)都去看，我們是隨機(jī)的,，檢查企業(yè)不低于3%。同時(shí),，也提高了對企業(yè)的威懾力,，企業(yè)不知道明天是不是還來檢查我，因?yàn)槭请S機(jī)的原則,。也可能今天隨機(jī)完了,，過三個(gè)月又到你頭上了。今年年底以前,，把所有的工商市場監(jiān)管內(nèi)容都納入到“兩隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查當(dāng)中，這是需要我們大力推動的,。 大家看我在這兒說,，好像比較簡單，實(shí)際上這改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式,。過去,，我們就是到企業(yè)看一看，我也參加過企業(yè)的巡查,，看看有沒有營業(yè)執(zhí)照,，商品有沒有過期，商標(biāo)對不對,，基層的工商所的同志非常辛苦,，但實(shí)際上檢查的不夠深入。現(xiàn)在,，我們采取抽查的方式,，向現(xiàn)代市場監(jiān)管邁入重要的步伐,。這三項(xiàng)措施除了“多證合一”安排在10月1日實(shí)施以外，其他的都安排了工作進(jìn)度,，比如說半年達(dá)到什么程度,，在年底以前全部完成。我們商事制度改革,，是積小勝為大勝,，每年確定一個(gè)目標(biāo)，每年向前走一步,，再反過頭來看幾年當(dāng)中取得的成效,。謝謝。 2017-03-10 15:49:14 澎湃新聞記者: 剛才,，我注意到張局長在談到第一個(gè)問題時(shí),，提到假冒偽劣產(chǎn)品，這個(gè)問題也與打假有關(guān),。我的問題是,，這么多年民眾的感受是假貨源源不絕，有一些地區(qū)造假甚至是公開化,、規(guī)�,；J(rèn)為應(yīng)該建立怎樣的長效機(jī)制才能徹底遏制假貨,？還有輿論呼吁像治理酒駕一樣打假,，您怎樣看待這個(gè)問題？謝謝,。 2017-03-10 15:55:25 張茅: 假冒偽劣問題可能是在社會主義初級階段一個(gè)比較長期困擾的問題,。每一次新聞會上大家都會提到這個(gè)問題，而且每一個(gè)消費(fèi)者可能都會遇到這樣的問題,，都對這個(gè)問題感到很頭疼,、很煩惱，恨不得明天一天就天下無假,，我也非常理解,。工商總局作為市場監(jiān)管的主要部門，我們感到這個(gè)問題確實(shí)值得高度重視,。因?yàn)槲覈?3億消費(fèi)者,，假冒偽劣商品對市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、對消費(fèi)者權(quán)益的侵害程度確實(shí)很多,、很深,。 我們在這方面做了大量工作，僅假冒商標(biāo)侵權(quán)商標(biāo)案件去年就查處了2.8萬件,，包括各個(gè)企業(yè),、各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺,，也對打假工作做了很多工作。但是問題仍然存在,。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品,。針對這個(gè)問題，要繼續(xù)做好一下工作,。 2017-03-10 15:56:16 張茅: 第一,，落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規(guī),，比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、正在修訂的反不正當(dāng)競爭法、即將出臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例,，以及其他法律法規(guī),，包括商標(biāo)法、廣告法,，實(shí)際上都對假貨如何處理作出了規(guī)定,。這些法律法規(guī)要真正落實(shí)好，企業(yè)要自律,，政府要加強(qiáng)監(jiān)管,。 第二，健全社會信用體系,。剛才講到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，把造假的企業(yè),、受到處罰的企業(yè)公示在這個(gè)系統(tǒng)上,，使企業(yè)一處違法、處處受限,。剛才說到,，很多企業(yè)在公示系統(tǒng)有不良記錄，他在很多方面就受到限制,。最近我看到一些例子,，比如出國簽證，有一些使館很重視這個(gè)系統(tǒng),，出國簽證拒簽,，企業(yè)不知道怎么回事，后來使館告訴他,，你這個(gè)企業(yè)有不良記錄,，所以企業(yè)趕緊跑到工商局問怎么把這個(gè)不良記錄移出來。 2017-03-10 15:56:30 張茅: 第三,，加大懲戒力度,。最近我也注意到,，一些企業(yè)家像馬云提出來要加大懲戒力度，像打擊酒駕一樣打擊造假行為,，我是贊成的,。我認(rèn)為，一個(gè)是需要嚴(yán)格監(jiān)管,，再一個(gè)是需要依法進(jìn)行,。馬云也舉了例子，覺得造假線索比較多,，真正處理的比較少,、比較輕�,？偟目�,，在市場環(huán)境中，不僅是造假,，其他一些不正當(dāng)競爭行為的違法成本也是比較低的,。這需要引起我們的高度重視。現(xiàn)在由于建立了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，有一些企業(yè)反映,，說你罰我錢，罰我100萬,、200萬,，我不在乎，但是要給我公示出去,，對我的殺傷力更強(qiáng),。我覺得，加大懲戒力度,，最終是建立信用系統(tǒng),，如果這個(gè)企業(yè)沒有信用了，就不是100萬,、200萬的問題,。最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、政府監(jiān)管的社會共治系統(tǒng)。 2017-03-10 15:56:44 張茅: 有兩個(gè)根本的理念,，一是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),，現(xiàn)在還不完善，有的法律法規(guī)還沒有落實(shí)。二是建立信用體系,。到什么時(shí)候社會信用體系建立了,，法制健全了，假貨問題才能夠大幅度地減少,。我還不敢說哪天“天下無假”,，現(xiàn)在不管是哪個(gè)國家也不敢說天下無假，這也是大家的一個(gè)愿望,。只能是不斷地減少,，“天下少假”是我們努力的目標(biāo)。 我注意到一些企業(yè)是非常歡迎企業(yè)信用信心公示系統(tǒng)的,。企業(yè)要自律,，要比誰的效益好、質(zhì)量好,，要比誰不生產(chǎn)假貨,、不銷售假貨。這個(gè)工作不能是紙上談兵,，我們要抓好落實(shí),。我們也要建立這樣的評價(jià)體系。一個(gè)市場上假冒偽劣是在逐漸增加還是逐漸減少,，作為衡量工作的目標(biāo),。將來工商總局包括市場監(jiān)管部門每年總結(jié)自己工作，向社會發(fā)布的時(shí)候,，看看和大家的感受是不是一致,。謝謝。 2017-03-10 15:57:01 美中時(shí)報(bào)記者: 常常有工商企業(yè)抱怨說企業(yè)注銷程序很繁瑣,，往往從登記到登報(bào)需要45天,，加上節(jié)假日可能要兩個(gè)月以上，這樣就嚴(yán)重影響了企業(yè)的活力,，也影響了他們往前走,。我想問,，有沒有在時(shí)間上改進(jìn)的空間,？另外，目前的直銷品牌80%還是外國品牌,，主要原因是什么,？我們民族品牌，目前要進(jìn)入直銷范疇還有哪些障礙,？同時(shí),，中美兩國近年來在商事之間的交流水平怎么樣，有哪些相互之間的借鑒,？謝謝,。 2017-03-10 15:58:14 張茅: 這位記者提了三個(gè)問題,。第一是企業(yè)注銷的問題。剛才我說了,，我們今年在全國全面推行簡易注銷,，簡易注銷是對于注冊沒有開業(yè)或者沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)退出要便利化。但是確實(shí)對有債權(quán)債務(wù)的一些企業(yè)退出的時(shí)間是比較長的,，涉及到其他有關(guān)部門,，比如說，企業(yè)欠稅欠貸款,，這些問題如何既穩(wěn)妥又提高效率,，也是相關(guān)部門正在研究的問題。首先,，要提高我們辦事效率,，這些問題怎么能夠妥善處理好，因?yàn)檫�有債權(quán)人,，還有銀行,。對于沒有債權(quán)債務(wù)的，因?yàn)榻衲耆嫱菩泻喴鬃N改革,，所以整個(gè)退出時(shí)間會比較快,。 第二，關(guān)于直銷企業(yè),。因?yàn)橹变N這種方式,，是改革開放以來吸引外資帶來的一種銷售方式。和美國安利公司董事長見面時(shí),，我曾經(jīng)問到,，為什么產(chǎn)品要直銷呢？他就覺得直銷更有人情味,，更親切,，比如說有一些化妝品、保健品�,，F(xiàn)在我國直銷企業(yè)不多,，主要是一些外資企業(yè)。這跟我們不同的文化差異習(xí)慣也有關(guān)系,。我覺得,，我國直銷企業(yè)將來如何發(fā)展，這是由企業(yè)和市場來決定的,，是否采取哪種銷售方式,，看他的習(xí)慣，看他是否便于管理。 2017-03-10 15:58:27 張茅: 第三,，關(guān)于國際交往,，特別是中美交往的問題。工商總局積極參與了中美的商貿(mào)聯(lián)委會,，中美經(jīng)濟(jì)對話,，和美國相關(guān)的商會和協(xié)會保持著密切的交往。包括我本人就參加過美國在中國企業(yè)協(xié)會的主題演講,，和美國大使一起演講,，介紹中國改革情況特別是商事制度改革，也見到很多在過去工作崗位當(dāng)中,，認(rèn)識的美國在中國投資企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，大家進(jìn)行交流。在工作當(dāng)中,，也經(jīng)常接待美國的企業(yè),，包括一些商務(wù)的官員。主要是探討如何加強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)的交流,，從美國企業(yè)的角度改善中國的營商環(huán)境,，包括美國企業(yè)關(guān)心的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)問題，也包括對于中國修改相關(guān)法律的一些建議,。國際交流特別是中美方面的交流,，還是比較頻繁的，渠道和機(jī)會是比較多,。通過這種交流,，也能夠使我們更加熟悉國際慣例，從外商投資企業(yè)的角度來看,，如何改善我們的投資環(huán)境,，同時(shí)也介紹中國的法律法規(guī)，我們曾經(jīng)有一些新的法規(guī)出臺之后,，我們到外商投資協(xié)會介紹,，使外國企業(yè)更好地了解中國的法律、遵守中國的法律,。謝謝,。 2017-03-10 16:04:19 中國國際廣播電臺和國際在線記者: 特朗普商標(biāo)案和喬丹商標(biāo)案都曾經(jīng)是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，工商總局將采取哪些措施來加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù),。涉外商標(biāo)案越來越多,，未來我國在商標(biāo)保護(hù)領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^哪些渠道加強(qiáng)國際合作,。謝謝,。 2017-03-10 16:10:57 張茅: 剛才這位記者朋友提出商標(biāo)問題。保護(hù)商標(biāo)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，現(xiàn)在確實(shí)越來越重要,。我到工商總局工作三年多的時(shí)間，接待了大概有十幾位國外的大使,，包括歐盟大使,，其中有相當(dāng)一部分大使跟我談商標(biāo)問題。有一次德國大使專門跟我談商標(biāo)問題,，談了一個(gè)鐘頭,，就是關(guān)于中國怎么保護(hù)商標(biāo)。其實(shí)他的商標(biāo)案已經(jīng)敗訴了,，但他還是要把情況再跟我說一遍,，特別執(zhí)著。有一次歐盟大使給我提出100個(gè)商標(biāo)的單子,，雙方商量怎么保護(hù),。可見國際社會,、外商投資企業(yè),，包括外國政府對他們企業(yè)在中國的商標(biāo)保護(hù)非常重視。 中國目前的商標(biāo)累計(jì)注冊1237萬件,，去年申請量是369萬件,，增長28%。每年的申請量和注冊量都占世界第一,。說明我們知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識在增強(qiáng),。我們在推進(jìn)商標(biāo)便利化方面也做了一些工作。剛才我進(jìn)來的時(shí)候,，看到電視正在播北京朝陽區(qū)開通商標(biāo)受理窗口,，目前全國地級市開了56個(gè)商標(biāo)代理窗口，企業(yè)可以不要到北京來,，直接在代理窗口提交商標(biāo)申請,。 去年12月份廣州開設(shè)置了第一個(gè)在北京之外的商標(biāo)審查中心。另外一項(xiàng)工作是推進(jìn)商標(biāo)電子申請,，現(xiàn)在80%的商標(biāo)都是在網(wǎng)上申請,。另外，開展商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押貸款,，去年是649億,，增長90%。 2017-03-10 16:15:55 張茅: 我們的商標(biāo)數(shù)量雖然不少,，但是一萬戶市場主體,，國際上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，我們只有1472個(gè)商標(biāo)。像韓國達(dá)到3000多個(gè)商標(biāo),，瑞士是4000多個(gè),。在質(zhì)量方面有待提高。根據(jù)英國專業(yè)一個(gè)品牌公司講到,，今年最有價(jià)值的500強(qiáng)商標(biāo)中國占了11%,，有55個(gè)品牌進(jìn)入。100強(qiáng)有16家,，首次進(jìn)入前10名的是工商銀行,。但是具有品牌價(jià)值比較高的商標(biāo)比較少，和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng),。 2017-03-10 16:20:37 張茅: 我們采取的措施：一是全部推進(jìn)電子化的申請注冊,，從3月10號開始全部開通。二是大幅度降低商標(biāo)辦理的費(fèi)用,，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),。三是預(yù)計(jì)今年在上海增設(shè)商標(biāo)注冊中心。同時(shí)加大商標(biāo)保護(hù)力度,。另外支持企業(yè)“走出去”,，在境外保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，特別是馬德里體系,，國際上有一個(gè)馬德里商標(biāo)注冊體系,，就是在境外的一個(gè)保護(hù)體系。經(jīng)過這幾年的宣傳,，現(xiàn)在我國在馬德里體系排名上升到第五,。馬德里體系商標(biāo)注冊就沒有注冊證，企業(yè)不習(xí)慣,，花這么多錢,，最后什么都沒有，就只有網(wǎng)上的一個(gè),。我們大力宣傳,，要讓企業(yè)“走出去”。 2017-03-10 16:21:00 張茅: 同時(shí)要加大對假冒侵權(quán)的查處力度,，去年我們查處2.8萬件,，包括迪士尼商標(biāo)保護(hù)。我們對外國企業(yè)的商標(biāo)一視同仁,。國內(nèi)的著名品牌,，包括北京的同仁堂，受侵權(quán)也是很厲害的,，包括慶豐包子,，很多地方都出現(xiàn)了侵權(quán),，對這些商標(biāo)，我們要加大保護(hù)力度,。 2017-03-10 16:24:24 張茅: 再有進(jìn)行區(qū)域的協(xié)調(diào)執(zhí)法,，京津冀,、長三角,、珠三角，比如對迪士尼商標(biāo)的保護(hù),，就在長三角一帶協(xié)同,。還有是線上線下的一體監(jiān)管。再有,，和剛才打假一樣,，把商標(biāo)違規(guī)的、違法的記錄納入我們信息公示系統(tǒng),，企業(yè)商標(biāo)侵權(quán)了,，你也是違反了信用體系，所以我們也要讓它有記錄,、有公示,，對企業(yè)的處理也要記錄在案。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)也是一個(gè)過程�,，F(xiàn)在有一些惡意搶注商標(biāo)的現(xiàn)象,，比如說著名的電動車特斯拉，剛進(jìn)入中國市場,，它的商標(biāo)就被搶注了,。后來經(jīng)過各種程序，現(xiàn)在基本上解決了,。有一些搶注商標(biāo)它本身沒有產(chǎn)品,，卻注冊一系列商標(biāo)，對市場秩序是一個(gè)擾亂,。它以盈利為目的,，我們對這種惡意注冊的行為，在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)后,，不予注冊,。已經(jīng)注冊的，依法宣告無效,。我們要加大力度,，讓商標(biāo)保護(hù)更加有力，讓大家更加放心,。謝謝,。 2017-03-10 16:26:17 江蘇廣電總臺新聞廣播記者: 再過幾天就到“3.15”了,，作為一名普通的消費(fèi)者，我感覺這幾年我們老百姓消費(fèi)的需求正在越來越多元化,，從以前單純購買一件商品,，到現(xiàn)在購買包括教育、養(yǎng)老等各種服務(wù),。我們消費(fèi)環(huán)境也在改變,，不只是在實(shí)體店里花錢購物，也在網(wǎng)上買買買,。但是有一個(gè)現(xiàn)象,，雖然我們消費(fèi)升級了，但是虛假廣告,、價(jià)格欺詐,，包括假冒偽劣也在不斷翻新花樣。面對這些新的變化,，我們工商和市場監(jiān)管部門會采取哪些新的措施,？既能夠保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也能夠激發(fā)企業(yè)的動能,，刺激他們提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)服務(wù),。謝謝。 2017-03-10 16:56:31 張茅: 你提的這個(gè)消費(fèi)問題,，確實(shí)太重要了�,，F(xiàn)在，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用達(dá)到64%,，成為拉動經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要動力,。總體來說,，由于整個(gè)社會的共同努力,，總體消費(fèi)環(huán)境雖然存在很多問題，但是通過我們的監(jiān)控還是向好的趨勢,。比如,，2016年大數(shù)據(jù)分析，對消費(fèi)環(huán)境正評價(jià)比2015年提高了8.5個(gè)百分點(diǎn),。消費(fèi)者認(rèn)為,，在商品服務(wù)和消費(fèi)者保護(hù)方面，情況有所改善,。比如去年“雙11”,，我們通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一些調(diào)查，在消費(fèi)環(huán)境方面,，比2015年的評價(jià)還有較大幅度的提高,。從“雙11”的銷售額來看,，去年是1700億，增長速度很快,，這也說明大家消費(fèi)意愿,，也說明消費(fèi)環(huán)境向好，否則大家不去消費(fèi)了,。 但是,，消費(fèi)投訴還是大量存在的。大概商品的投訴占到54%左右,，服務(wù)在46%左右,，基本上一半一半,。商品多一些,，服務(wù)投訴在不斷上升。剛才說教育,、體育,、健身、旅游這些服務(wù),，我估計(jì)未來的服務(wù)可能會超過商品,。特別是在農(nóng)村，在不同的領(lǐng)域,、不同的人對消費(fèi)投訴比較高的,，比如在保健品領(lǐng)域，老年人比較多,，在網(wǎng)購領(lǐng)域年輕人比較多,，現(xiàn)在學(xué)生也都在網(wǎng)購�,；ヂ�(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示,，假冒偽劣的投訴占20%，誤導(dǎo)宣傳占15%,，被消費(fèi)者投訴的網(wǎng)店,、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺比例較高。 2017-03-10 16:57:05 張茅: 下一步如何改善消費(fèi)環(huán)境,，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),，這確實(shí)是我們的重頭工作，因?yàn)殛P(guān)系到13億人,。經(jīng)營者也消費(fèi),，我們政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作人員也是消費(fèi)者，我認(rèn)為,，保護(hù)消費(fèi)者和激勵(lì)企業(yè)提供更好的產(chǎn)品和質(zhì)量,，是既有矛盾一面又有相互促進(jìn)的一面,。如果這個(gè)企業(yè)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)得好，就能促進(jìn)它更好的發(fā)展,。反過來,，對企業(yè)是不利的。 首先,，還是要落實(shí)好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和即將出臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例,，就是依法依規(guī)做好這些工作，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，擴(kuò)大知曉率,。我曾經(jīng)在一個(gè)城市抽樣調(diào)查消費(fèi)者遇到侵權(quán)以后怎么辦？有70%的人是使用12315投訴,，這個(gè)比例還不錯(cuò),。農(nóng)村可能就不知道怎么維護(hù)自己的權(quán)益。特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民買了假貨,，不知道怎么處理,。所以，要宣傳,、普及,、培訓(xùn)、提高消費(fèi)者維權(quán)意識,，我們城里人很多消費(fèi)者也不知道退貨找誰,。 其次，是嚴(yán)格依法辦事,。比如,，我們《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里有網(wǎng)購7日無理由退貨的規(guī)定，當(dāng)然有幾種情況,，像生鮮的不行,，還有定制的西服，也不能退,�,！毒W(wǎng)購7日無理由退貨辦法》將在今年的“3.15”的時(shí)候正式出臺，比如說,，開封以后對質(zhì)量引起變化的這些產(chǎn)品,，要嚴(yán)格執(zhí)行。有的企業(yè)原來表態(tài)挺好,，說政府是定的7天,，我給10天，要有這種表態(tài)，我說大家肯定會積極買你的產(chǎn)品,，這就是促進(jìn),。 2017-03-10 16:57:18 張茅: 另外在消費(fèi)者投訴比較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，要更好的發(fā)揮消費(fèi)者組織的作用,。比如剛才說的網(wǎng)絡(luò)購物,，比如說健康用品、保健用品的老年人,、網(wǎng)購的年輕人,。大家知道中國消費(fèi)者協(xié)會，人大副委員長張平同志擔(dān)任會長,，這說明政府是支持的,，這是個(gè)保護(hù)消費(fèi)者的公益性組織，還有各地的消費(fèi)者保護(hù)的協(xié)會和組織,。這些年做了一些很有益的工作,，比如說消費(fèi)者體驗(yàn)式消費(fèi)，“黃金周”的時(shí)候組織一些志愿者去旅游,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有三分之一的旅行社擅自改變行程,，消協(xié)組織也跟旅游局通報(bào)了,，“雙11”的時(shí)候也有近三成的企業(yè)先提價(jià)后降價(jià),，說打折多少，其實(shí)價(jià)格是提起來了,。比如,，對于三星手機(jī)的爆燃事件，還有蘋果侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問題,，消協(xié)都主動約談,，促使他們召回產(chǎn)品。不同的國家雖然有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，但對消費(fèi)者的保護(hù)不能是雙重標(biāo)準(zhǔn),。 再比如，最近大家反映比較多的老年代步車,，消費(fèi)者協(xié)會就組織了包括大洋,、金馬、雷丁這種品牌的碰撞試驗(yàn),，試驗(yàn)結(jié)果是非常危險(xiǎn)的,，這也及時(shí)向社會公布了。實(shí)際上就是你產(chǎn)品自身的安全都得不到保障,，更別說上路之后,，制造的交通秩序混亂。所以發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用非常重要，能夠比較好的聯(lián)系消費(fèi)者,，保護(hù)消費(fèi)者的利益,。 2017-03-10 16:57:37 張茅: 再有就是我們“12315”現(xiàn)在成為一個(gè)品牌，“3.15”晚會的時(shí)候,，因?yàn)楣ぷ鞯牧?xí)慣,，過去也是高度的注意，過去在衛(wèi)生部工作,，覺得假的診所,、假的大夫、假藥,，有這方面的問題,，涉及到我自己工作的領(lǐng)域。現(xiàn)在我關(guān)注曝光的企業(yè),，不知道今年“3.15”將會哪些行業(yè),、哪些企業(yè)被曝光，“12315”的宣傳也成為一個(gè)熱線品牌,。 總之,，需要我們政府、企業(yè),、消費(fèi)者共同努力,，進(jìn)一步改善我們的消費(fèi)環(huán)境，我們叫安全放心的消費(fèi)環(huán)境,，讓消費(fèi)者真正做到安全放心,。這樣有利于拉動消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長,，同時(shí)滿足人民群眾的需要,，提高我們的生活水平。這既是經(jīng)濟(jì)問題,，也是民生問題,，關(guān)系千家萬戶的幸福。我們要高度重視,，不能有絲毫的松懈,。謝謝。 2017-03-10 16:57:50 中國工商報(bào)記者: 現(xiàn)在有一些企業(yè)反映自己被列入了經(jīng)營異常名錄,，往往是一時(shí)疏忽,，沒有及時(shí)進(jìn)行年報(bào)，主觀過錯(cuò)并不大,。但是進(jìn)入這個(gè)名錄以后,，企業(yè)貸款、招投標(biāo)、簽合同,，乃至企業(yè)主個(gè)人出行,、買房買車、子女上學(xué)都會處處受限,，感覺懲戒范圍太寬,，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些阻礙。請問您如何看待這一情況,，下一步對完善經(jīng)營異常名錄制度有何考慮,？謝謝。 2017-03-10 16:59:17 張茅: 剛才這位記者提的問題讓我感覺比較欣慰,，我覺得我們信用體系開始發(fā)揮作用了,。企業(yè)經(jīng)營異常名錄有時(shí)候看起來企業(yè)過失不大，年報(bào)當(dāng)中漏報(bào)了什么,，錯(cuò)報(bào)了什么,，少報(bào)了什么，但是就會成為你的不良信用記錄,。這樣對企業(yè)來說,，可能會覺得有點(diǎn)委屈了，冤枉了,，但是從整個(gè)社會來講,，做企業(yè)跟做人一樣要誠信，不能有半點(diǎn)的閃失,。當(dāng)然也可以有挽回措施,。我們都有規(guī)則的，在什么條件下可以移除,。但是你進(jìn)入系統(tǒng)以后就會受到限制，這正是我們想達(dá)到的目的,。我感到欣慰的是,，我們社會信用體系總是說的現(xiàn)在開始找到了一種比較有效的方法，也起到了一些約束作用,。 2017-03-10 17:00:01 張茅: 下一步要改進(jìn)的是經(jīng)營異常名錄,，包括我們說的嚴(yán)重違法名單，所謂“黑名單”,，要進(jìn)行綜合,，不能僅僅是三年經(jīng)營異常名錄不移除，就會進(jìn)入“黑名單”,。反過來,，假如說企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，出現(xiàn)了傷亡人數(shù)，不進(jìn)入“黑名單”行嗎,？所以,，我覺得不是工商系統(tǒng)，是整個(gè)國家的信用信息公示系統(tǒng),，出現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故,，出現(xiàn)了大的違規(guī)問題，詐騙了,，拖欠銀行的錢不還了等,，都要進(jìn)入“黑名單”。現(xiàn)在大家都講“黑名單”,，究竟到什么程度進(jìn)入到“黑名單”,，這其實(shí)是很難界定的問題。一次,、兩次,、五次，都是相對的,，所以我說現(xiàn)在采用寫實(shí)的辦法,，就是把你一次一次違規(guī)的都給記錄在案，由市場去評定,，由消費(fèi)者去評定,，由和你進(jìn)行交易的人去評定，由銀行去評定,。這樣可以更好地發(fā)揮作用,。 2017-03-10 17:00:12 張茅: 就是說，讓大家去評這個(gè)企業(yè),，還敢不敢跟它交易,，還敢不敢給它貸款。包括現(xiàn)在“兩會”,，我看到有一些地方的人民代表和政協(xié)委員由于信用問題都受到一定影響,。因?yàn)樗胁涣加涗洠荒墚?dāng)選政協(xié)委員和人民代表,。但是還有機(jī)會,，你可以對自己糾正、修復(fù),。這個(gè)系統(tǒng)的作用應(yīng)該越來越大,。當(dāng)各種違法違規(guī)行為都進(jìn)入信用信息系統(tǒng)的時(shí)候，我們的社會就進(jìn)入公平競爭,、良好秩序的時(shí)代,，假冒偽劣,、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯消費(fèi)者的權(quán)益等問題才能夠大量減少,。謝謝,。 2017-03-10 17:00:25 臺灣旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)工商時(shí)報(bào)記者: 想跟局長請教，大陸過去為了鼓勵(lì)臺灣青年到大陸來創(chuàng)業(yè),，曾經(jīng)放寬臺灣居民在大陸成立個(gè)體工商戶,，而且去年擴(kuò)大開放廣告和軟件開發(fā)這些年輕人比較擅長的領(lǐng)域。不知道到目前為止,，工商總局有沒有相關(guān)可以提供參考的數(shù)據(jù),，讓我們可以了解一下大陸這項(xiàng)政策目前的效果怎么樣？另外請教您一下,，今天您花了很多時(shí)間談假貨和商標(biāo)搶注的問題,，兩岸在智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，過去有很多磋商協(xié)調(diào),，談了很多次,，今后臺商在智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障方面，兩岸可以有什么樣的共同作為,？謝謝,。 2017-03-10 17:12:01 張茅: 這位記者實(shí)際上是提了兩個(gè)問題，一個(gè)是臺灣的個(gè)體工商戶到大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展的問題,，另一個(gè)是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán),。我們一貫的政策就是，歡迎臺灣同胞包括港澳臺地區(qū)企業(yè)在大陸興業(yè)發(fā)展,。剛才我上面講到一系列的商事制度改革,，市場企業(yè)準(zhǔn)入便利化，都適用于我們港澳臺的企業(yè),。2016年,，臺灣在大陸新設(shè)立的市場主體增加了32%，臺灣的青年到大陸來創(chuàng)業(yè)興業(yè),，個(gè)體工商戶在一些省,、自治區(qū)、直轄市都擴(kuò)大了范圍,，另外營業(yè)范圍也擴(kuò)大了129項(xiàng)，到目前,，共有個(gè)體工商戶3940戶,，從業(yè)人員是11222人，我們把他們和大陸的個(gè)體工商戶一樣的來對待,、支持,。 剛才談到智慧財(cái)產(chǎn)權(quán),，講的知識產(chǎn)權(quán)，因?yàn)楣ど炭偩重?fù)責(zé)管理的知識產(chǎn)權(quán)主要是商標(biāo),。從2010年來,，《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》生效，這七年來,，我們一是通過案件協(xié)調(diào)處理機(jī)制,，妥善處理這些商標(biāo)案件。到去年年底,，我們一共處理了臺方方面請求處理的案件536件,，涉及到商標(biāo)的審查、異議,、轉(zhuǎn)讓,、撤銷等程序。第二是優(yōu)先通報(bào)機(jī)制,。到2016年底,，我們受理了臺灣的優(yōu)先權(quán)商標(biāo)353件，保障了臺灣申請人的優(yōu)先權(quán)益,。第三個(gè)是開展了其他協(xié)作,。通過其他渠道處理了臺灣商標(biāo)案件每年也有幾十件。另外,，我們開展海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)交流,，由中華商標(biāo)協(xié)會和海峽兩岸商務(wù)協(xié)調(diào)會共同舉辦的兩岸商標(biāo)研討會每年都要舉辦一次，到現(xiàn)在已經(jīng)開了11屆,，我們跟臺灣地區(qū)商標(biāo)管理的方面保持了經(jīng)常交流的渠道,。希望今后能夠繼續(xù)加強(qiáng)這方面的交流、協(xié)調(diào),、配合,。謝謝。 2017-03-10 17:12:31 中央電視臺記者: 我的問題還是關(guān)于網(wǎng)購,，因?yàn)殛P(guān)心的人特別多,。近年來，我國電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,，但也存在不少問題,，今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中提到，要嚴(yán)肅查處假冒偽劣虛假廣告等行為,，加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),。請問工商部門在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面具體會有哪些舉措？謝謝,。 2017-03-10 17:15:25 張茅: 網(wǎng)購的問題是社會關(guān)心的問題,，我國7億網(wǎng)民,，4.7億參加網(wǎng)購，在座的我想可能都有過網(wǎng)購或者說主要靠網(wǎng)購來購買商品,。我看我住的宿舍區(qū)每天快遞堆成山,，大家每天到門口去拿。確實(shí)這種新的業(yè)態(tài)受到了消費(fèi)者歡迎,，去年快速增長,，營業(yè)額超過5萬億，增長26%,，是全國社會消費(fèi)品零售總額的12.6%,，去年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，前年是10%,。線上線下發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,，對于推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、物流業(yè),，線上線下的結(jié)合，對于促進(jìn)生產(chǎn),、消費(fèi),、流通，包括對扶貧也起到很大的作用,。我到農(nóng)村看過,，有的貧困村有一個(gè)網(wǎng)站，有很多好的農(nóng)產(chǎn)品,，開一個(gè)小網(wǎng)店就可以推介出去,。所以我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特別是網(wǎng)購，屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇,。因?yàn)橘I東西買的是實(shí)物,，它是一個(gè)新的流通方式，把消費(fèi)者和生產(chǎn)者更好地連接起來,�,？傮w來看，這種新業(yè)態(tài)對于服務(wù)消費(fèi)者,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用,。 2017-03-10 17:15:39 張茅: 但是存在的問題，大家都感覺到,，我也談過多次,，一個(gè)是時(shí)空分隔，不是說我在商店買東西能看得見,、摸得著,，購物的時(shí)候看不到實(shí)物，看的是圖片,，所以大家有時(shí)候在“雙11”前先到商店看看,，看了是這個(gè)東西，然后在網(wǎng)上買,，這種情況是有的,。再有是虛假宣傳、先提價(jià)后降價(jià)等這些問題,。假冒偽劣的問題也比較多,，投訴難、退貨難,，到哪兒去投訴也不清楚,，我買的是上海產(chǎn)品，到北京投訴還是到上海投訴,，怎么去退貨等等,。還有不正當(dāng)競爭、泄露個(gè)人信息的問題,，都必須引起我們的高度關(guān)注,。 2017-03-10 17:15:49 張茅: 總之，我覺得網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)新生的事物,，要在發(fā)展中規(guī)范,，規(guī)范中發(fā)展。一是要完善法律法規(guī),。包括網(wǎng)絡(luò)的廣告,，怎么監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)測,，這也是一個(gè)新的問題�,，F(xiàn)在打開網(wǎng)絡(luò)廣告非常多，不刪連新聞都看不見,，趕緊把廣告刪了再看新聞,，一會兒閃出來。所以,，我們還要完善法制,，原來我說過，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,，一切的法律法規(guī)都適合于網(wǎng)絡(luò)交易,，而且我們專門制定了網(wǎng)絡(luò)購物的退貨辦法、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法,，包括消保法等等,，這都適用于網(wǎng)商,。我們專門制定了網(wǎng)上購物7日無理由退貨辦法，更加細(xì)化,、更加具體,。 2017-03-10 17:17:41 張茅: 二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。網(wǎng)店,、網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)了問題,，它們的信用要記錄在案。 三是要加強(qiáng)行業(yè)自律,�,；ヂ�(lián)網(wǎng)交易第三方平臺上面有大量的小網(wǎng)店，有一些網(wǎng)店沒有經(jīng)過登記,。大家知道,，現(xiàn)在制定的電子商務(wù)法，正在討論這個(gè)問題,。 在目前這個(gè)階段,，第三方交易平臺要負(fù)首要責(zé)任。既然在你的平臺上銷售產(chǎn)品,，出了問題,，首先你要承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)檫@里面對內(nèi)部也有一個(gè)監(jiān)管責(zé)任,，看好自己的門,，管好自己的人，各個(gè)方面都要負(fù)起責(zé)任,。 2017-03-10 17:29:11 張茅: 四是加強(qiáng)政府監(jiān)管,，保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。網(wǎng)上消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)確實(shí)難度比較大,，包括處理投訴,，怎么建立有效的投訴解決機(jī)制。過去在實(shí)體店購買東西,，有預(yù)先賠款,，有一筆錢在沒解決之前可以先行賠付，目前有些平臺也在積極探索先行賠付的辦法或已經(jīng)在實(shí)施,。 總體來說,，這是新的經(jīng)濟(jì)，新的業(yè)態(tài),，我碰到不少消費(fèi)者,，一方面提意見，一方面也在積極購買，大家普遍是這種心態(tài),。但是解決問題是我們共同努力的方向,，還是要靠法律法規(guī)的健全和社會信用體系的建立。這個(gè)問題大家都非常關(guān)注,。當(dāng)企業(yè),、政府和社會都非常關(guān)注的時(shí)候，這個(gè)問題的解決就提供了有利條件,。將來人人打假，網(wǎng)絡(luò)打假,，各個(gè)企業(yè)都自律了,，新聞輿論也發(fā)揮了監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)購物的環(huán)境就會不斷凈化,。謝謝,。 2017-03-10 17:29:26 深圳衛(wèi)視記者: 在去年，國家工商總局推行了“五證合一”的改革,，可以說是大大降低了企業(yè)設(shè)立的制度性成本,，同時(shí)提升了行政效率，也為下一步的改革積累了經(jīng)驗(yàn),。在今年的《政府工作報(bào)告》中,，提出要深化商事登記制度改革，實(shí)行“多證合一”,，同時(shí)加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管,。您剛才提到，在今年10月份完成“多證合一”的目標(biāo),，對此,，國家工商總局有哪些舉措？對于四年前率先在全國推行商事制度改革的深圳,，您認(rèn)為下一步在事中事后監(jiān)管以及引領(lǐng)新一輪的政府職能轉(zhuǎn)變方面有哪些建議呢,？謝謝。 2017-03-10 17:32:10 張茅: 剛才我講到,，今年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,，第一項(xiàng)就是“多證合一”，實(shí)際就是市場準(zhǔn)入便利化的進(jìn)一步深化,。這個(gè)工作看起來比較具體,，聽起來也不很復(fù)雜，但是在實(shí)施過程中仍然不是很簡單的一個(gè)事,。 首先,，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。因?yàn)檫@個(gè)事情不是工商局一個(gè)營業(yè)執(zhí)照的問題，可能涉及到多個(gè)部門,，當(dāng)然,，政府工作報(bào)告提出來了，大家都會支持,，要加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào),，這個(gè)工作我們正在做。 第二,，政府工作部門的培訓(xùn),。將來在一個(gè)窗口要一次領(lǐng)這么多證照，業(yè)務(wù)不僅僅是一張營業(yè)執(zhí)照和幾個(gè)證的事,，因?yàn)椤岸嘧C合一”也包括個(gè)體工商戶,，個(gè)體工商戶辦執(zhí)照在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，要培訓(xùn)工商所人員熟悉業(yè)務(wù),。 第三,，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。這里最大的問題就是系統(tǒng)建設(shè),，為什么把目標(biāo)設(shè)定在10月1日,？因?yàn)橄到y(tǒng)建設(shè)需要時(shí)間，證照辦理特別是將來在網(wǎng)上辦理,，10個(gè)證就涉及到需要有10個(gè)部門,。信息共享系統(tǒng)要完善，要能夠熟練操作,，前面看起來簡單了,，后臺可就比較辛苦，工作量比較大,。這是關(guān)于“多證合一”,，我們還是要充分考慮工作難度。 2017-03-10 17:32:29 張茅: 至于談到事中事后監(jiān)管,，對我們工作來說更是一個(gè)爬坡,。首先是更新觀念的問題�,！罢l審批誰監(jiān)管,，誰主管誰監(jiān)管”怎么落實(shí)，在實(shí)際工作中還是很困難的,�,！皟呻S機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查,，這是一個(gè)新的事物,。必要的時(shí)候,，請專業(yè)機(jī)構(gòu)包括會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所一同參加,。比如,，到什么樣的企業(yè)檢查需要請會計(jì)師事務(wù)所，到什么樣企業(yè)檢查需要請審計(jì)師事務(wù)所,，到什么樣的企業(yè)檢查只需要工商局的工作人員就可以了,，這些問題正在探索實(shí)踐當(dāng)中。不可能每次檢查都是會計(jì)師事務(wù)所,，說實(shí)在的,，經(jīng)費(fèi)也挺貴的。到底“兩隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查比較理想的模式是怎樣的,？這是一個(gè)新的事物。 反過來,，如果事中事后監(jiān)管，這一步走得不好,，實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)很大,。寬進(jìn)，大家進(jìn)來了,，嚴(yán)管,，又達(dá)不到所設(shè)想的效果，勢必市場秩序會進(jìn)一步混亂,，引起人民群眾不滿,。所以，事中事后監(jiān)管的方式,，現(xiàn)在初步看,，信用系統(tǒng)一張網(wǎng)的效果初步顯現(xiàn)，還需要進(jìn)一步完善,�,！皟呻S機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查今年要實(shí)行,，要達(dá)到監(jiān)管效果,，又不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)又對企業(yè)的信用起到約束作用,。這樣幾重目標(biāo)怎么把它實(shí)現(xiàn)好,，可能到了今年半年的時(shí)候，認(rèn)識更加明確,。當(dāng)年醫(yī)改的時(shí)候,，決心比信心大，所以現(xiàn)在有決心，到最后要通過努力工作把構(gòu)想,、規(guī)劃制定好時(shí)間表,、路線圖，讓大家能夠真正感覺到,。剛才說到那么多問題,，最重要的是按照新的監(jiān)管理念和監(jiān)管措施去做，如果真正達(dá)到效果,，我想對于整個(gè)社會,，對于企業(yè)，第一次激發(fā)市場活力是放寬了準(zhǔn)入,，如果市場秩序公平有序了,，那就是第二次釋放了市場活力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的動力,。 2017-03-10 17:34:47 新華社和新華社客戶端記者: 剛才您在回答提問當(dāng)中提到了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的相關(guān)內(nèi)容,，從去年9月1日開始，我國開始正式實(shí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,，從此互聯(lián)網(wǎng)廣告開始正式進(jìn)入了監(jiān)管范圍,。就在“兩會”期間，昨天上海市工商局公布了2017年第一批的違法廣告處理結(jié)果公告,，其中有8起涉及到互聯(lián)網(wǎng)平臺,，請您再詳細(xì)談一下2017年國家工商總局針對互聯(lián)網(wǎng)違法廣告有哪些新的具體措施？謝謝,。 2017-03-10 17:48:50 張茅: 互聯(lián)網(wǎng)廣告也是一個(gè)新的事物,，對這些新的事物，往往創(chuàng)新在前,，監(jiān)管相對滯后,。去年9月1日實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，大家注意到這是暫行辦法,，這個(gè)辦法經(jīng)過實(shí)踐后還要修改,。因?yàn)槿说恼J(rèn)識是有限的，新生事物發(fā)展總是很快的,。按照暫行辦法,，重點(diǎn)有幾個(gè)舉措： 第一，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心的作用,，實(shí)現(xiàn)對1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監(jiān)測，以網(wǎng)管網(wǎng),。 第二,，加大監(jiān)管執(zhí)法力度,。特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域，像醫(yī)療衛(wèi)生,、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告執(zhí)法力度,。特別是醫(yī)療衛(wèi)生的廣告出現(xiàn)過造成很不良影響的事情，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治,，同時(shí)對重大的虛假廣告向社會通告,。 2017-03-10 17:49:08 張茅: 第三，強(qiáng)化信用監(jiān)管,。實(shí)現(xiàn)行政處罰信息公示,，對工商機(jī)關(guān)的廣告違法行為的行政處罰信息公示率百分之百。信用公式系統(tǒng)就是要把我們市場監(jiān)管部門百分之百處罰的信息進(jìn)行公布,，這對我們工作是一個(gè)考驗(yàn),。比如自由裁量權(quán)，同一個(gè)案件,，北京市工商據(jù)處罰是100萬,，到了上海工商局處罰是20萬，這會引起群眾的質(zhì)疑,。剛開始工商系統(tǒng)對這個(gè)事情很猶豫,，一個(gè)工商局的執(zhí)法部門處理結(jié)果能不能經(jīng)得起公示，能不能經(jīng)得起社會檢驗(yàn),？這是社會對我們的監(jiān)督，企業(yè)對我們的監(jiān)督,，群眾對我們的監(jiān)督,。 第四，加大行政指導(dǎo)的力度,。我們對廣告平臺,、重點(diǎn)廣告企業(yè)采取建議、提示,、約談,、告誡這種行政指導(dǎo)的方式，就是事先提醒你,。我們在“雙11”之前對主要網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)和平臺進(jìn)行約談,，有的集體談，要求他們加強(qiáng)自律,，出現(xiàn)問題以后也可以約談你,，加大問責(zé)�,？傊�,，通過這樣一些方式,，真正把互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)范起來，避免出現(xiàn)問題,，特別是重大的,、對社會產(chǎn)生不良影響的問題。 我想,，政府監(jiān)管是一個(gè)方面,，企業(yè)也要有社會責(zé)任，發(fā)布對社會不良影響的廣告,，首先要承擔(dān)責(zé)任,，而且信用也記錄在案。謝謝,。 2017-03-10 17:49:23 記者: 請問樂天瑪特被開罰單的事,。 2017-03-10 17:50:10 張茅: 樂天的問題是這樣，去年的時(shí)候,，因?yàn)樯婕暗竭`法廣告,，所以受到了市場監(jiān)管部門的處罰。我們歡迎外商企業(yè)來華投資,，也要求外商投資企業(yè)按照中國的法律法規(guī)依法經(jīng)營,。 2017-03-10 17:59:34 記者: 請問特朗普的商標(biāo)問題。 2017-03-10 17:59:46 張茅: 關(guān)于特朗普的商標(biāo),，從2006年就開始在中國申請注冊商標(biāo),，當(dāng)時(shí)申請了120件，目前注冊成功77件,。最近通過初審的有44件,。這些商標(biāo)的注冊，包括其中的復(fù)審,，都是嚴(yán)格按照我國的商標(biāo)法進(jìn)行的,。商標(biāo)法對于中外企業(yè)的商標(biāo)注冊申請一視同仁。 2017-03-10 18:00:05 趙莉: 謝謝張局長,。本場記者會到此結(jié)束,。謝謝各位記者。 2017-03-10 18:00:21 |
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