原標題：身處“一帶一路”的核心，陜西自貿(mào)區(qū)一年來的“加減乘除”

　　無路難,，開路更難,！時至今日，陜西自貿(mào)區(qū)掛牌成立一周年,。

　　作為第三批自貿(mào)區(qū)中的一員,，它和遼寧、浙江,、河南,、湖北、重慶,、四川自貿(mào)區(qū)共同勾勒了“以1+3+7自貿(mào)區(qū)為骨架,、東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位和高水平區(qū)域開放”新格局,。一年來,，在第三批自貿(mào)區(qū)“七子”中，陜西以“開放”倒逼“改革”，既完成了國家規(guī)定動作,，又完成自選動作：繼續(xù)深化放管服改革,，微信辦照引來總理點贊。

　　可以說,，“一年級”讀完,，陜西自貿(mào)區(qū)取得了較好的“期末考”成績：截至2018年2月底，新增注冊市場主體14218戶,，新增注冊資本3397.09億元人民幣,，新增注冊資本1億元以上企業(yè)295家。從注冊企業(yè)來看,，暫排“七子”中的第四,，約為榜首遼寧自貿(mào)區(qū)（新增注冊市場主體24829戶）的41%：

　　身處“一帶一路”核心區(qū)，以自貿(mào)試驗區(qū)為棋眼,，在開放發(fā)展大棋局中沉穩(wěn)落子,，奮力追趕超越，這一年,，陜西這個內(nèi)陸省到底走過了怎樣的一條“向外”的路,，有哪些曲折坎坷，又做了哪些“加減乘除”的運算來完成“升學考”,？

　　加：企業(yè)+,、海外+，順勢打造“三個經(jīng)濟”

　　在“七子”中,，陜西自貿(mào)區(qū)地處“一帶一路”建設的核心區(qū)域,，站在天時地利與人和的交角，是歷史與時代的交集,，如何利用這個紅利,？陜西省委書記胡和平多次提到，“加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟,、門戶經(jīng)濟,、流動經(jīng)濟，大力發(fā)展金融,、物流等現(xiàn)代服務業(yè),，構建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”——“三個經(jīng)濟”順勢而起。

　　自貿(mào)區(qū)辦得如何,，企業(yè)落戶是最好的“投票器”,。據(jù)公開報道，截至2018年3月底,，陜西自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊市場主體14811戶（占自貿(mào)試驗區(qū)揭牌前市場主體總數(shù)25558戶的58%）,，其中企業(yè)數(shù)12420戶（含外資企業(yè)164戶）,，新增注冊資本3478.05億元（含外資企業(yè)注冊資本9.56億美元），新增注冊資本1億元以上企業(yè)306家,。同時,，陜西自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)數(shù)，占該區(qū)域揭牌前企業(yè)總數(shù)（25558戶）的42.5%,，且新增企業(yè)平均注冊資本額,，位居新設7個自貿(mào)試驗區(qū)的第二位。

　　而這種“加法運算”的結果,，也給陜西創(chuàng)造了多個“海外+”,。

　　2017年，陜西引進內(nèi)資7909億元,，實際利用外資58.9億美元，同比分別增長26.9%和17.6%,；進出口總值同比增長37.4%,，其中出口同比增長58.8%，增速位居全國第二位,、西部第一位,。西咸新區(qū)空港新城還開通了西安至阿姆斯特丹、芝加哥洲際全貨運航線,，生鮮類產(chǎn)品,、半導體電子產(chǎn)品、醫(yī)藥制品,、設備零配件等頻繁往來西安與歐洲,、美洲之間。

　　陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通表示,，陜西要乘勝而上,，繼續(xù)發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)的作用，“關鍵要做出特色,、高標準,、嚴要求。依托大西安,、帶領大關中,，依托大陸橋，走向大歐亞,。把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市,。讓自貿(mào)區(qū)擔負起絲綢之路經(jīng)濟帶交通物流商貿(mào)中心、國際產(chǎn)能合作中心,、科技創(chuàng)新中心,、國際旅游中心和區(qū)域金融中心的重任。”

　　減：簡政放權 降低企業(yè)時間成本

　　微信掃描二維碼,，上傳身份證,、照片等就能遠程辦營業(yè)執(zhí)照。2017年7月10日,，李克強總理考察陜西自貿(mào)區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū),，在綜合服務大廳，稱贊這項改革讓群眾不跑腿就能辦事,。

　　一年來,，陜西自貿(mào)區(qū)繼續(xù)深化放管服，推行“多證合一,、多項聯(lián)辦”行政審批聯(lián)辦機制,，去年以來，陜西下放(委托)了213項省級管理事權自貿(mào)試驗區(qū)辦理,；企業(yè)工商登記注冊實現(xiàn)“一口受理,、并聯(lián)審批”和全程電子化，辦結時限縮短至3個工作日以內(nèi),。

　　楊凌片區(qū)將45項涉農(nóng)林項目納入聯(lián)辦平臺,，實現(xiàn)“七證合一、53項聯(lián)辦”,�,！拔⑿呸k照”等工商登記全程電子化改革在陜西全省推廣；西安高新區(qū)目前可以做到下海關通關時間達到2小時以內(nèi),，通關時效提升近95%,，為企業(yè)減輕資金占壓近600萬元人民幣。

　　對此,，上海立信金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華評價說,，“前兩批自貿(mào)試驗區(qū)在改革理念上引領第三批自貿(mào)試驗區(qū)，即加快推進制度創(chuàng)新,，不斷促進政府職能轉變,，成效顯著�,！�放管服’改革的深入推進和‘走出去與引進來’的雙向開放,，使第三批自貿(mào)區(qū)的營商環(huán)境有了很大提高，促進了當?shù)氐耐赓Q(mào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚,�,！�

　　乘：川陜渝競合 共筑向西開放新樞紐

　　在第三批7家自貿(mào)試驗區(qū)中，位于西部的就有三家,。四川,、陜西,、重慶，兩兩接壤的西部三省市,，共同承擔起了“向西開放”的重要任務,。

　　隨著西成高鐵的開通，川陜不再“背對背擁抱”,，漸漸開始競合為“西三角”經(jīng)濟圈,。一些有遠見的企業(yè)家，已經(jīng)開始關注“西三角”帶來的新商機,。據(jù)媒體公開報道：在全國GDP平均增速6.9%的背景下,，“西三角”三市GDP增速較快。而在這個區(qū)域內(nèi),，擁有三大國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，二十幾所國家級科研基地、100余所普通高等院校,，在航天航空,、石油化工、機械裝備,、電子通訊等領域擁有強大優(yōu)勢。陜西省宏觀經(jīng)濟學會會長趙銳認為：西成高鐵與成都,、重慶空港,、水港的連接，未來的“西三角”城市群必將迎來產(chǎn)業(yè)融合的大潮,。

　　而談到自貿(mào)區(qū)之間的具體合作,，陜西自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室副主任翟北秦說：“大戰(zhàn)略離不開小切口。實際工作中,，我們以設立絲綢之路國際博覽會等方式,，加強對外貿(mào)易投資合作；在產(chǎn)能合作上,，鼓勵企業(yè)在境外設立生產(chǎn)基地,。”

　　既是已有先例,，而且迫在使命,，西部三地自貿(mào)區(qū)之間勢必競合，“乘積”為向西開放的新樞紐,。

　　除：破除西部柵欄 引流資金,、人才

　　“改革開放前三十年看廣東、看深圳,，后三十年看陜西,，看西安,。”張寶通說,，但他坦言,，過陜西開放度不高，和東部沿海省份存在一定差距,。

　　這種差距,，具體到陜西自貿(mào)區(qū)，集中體現(xiàn)在金融和人才兩個方面,。兵馬未動,，金融是先行的“糧草”。專家認為,，陜西自貿(mào)區(qū)主要面臨金融人才資源,、新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務能力等方面的挑戰(zhàn),。

　　陜西自貿(mào)區(qū)自設立以來,，對金融人才的重視和引進毫不懈怠，雖然各片區(qū)均出臺相關新政策,�,！标兾魇∩鐣�科學院金融投資研究所專家高云艷說。據(jù)了解,，目前陜西自貿(mào)區(qū)片區(qū)出臺的金融人才政策主要集中在物質(zhì)獎勵,、稅收優(yōu)惠、落戶及子女入學等方面,，“取消了對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格的事前審批,，由省級保監(jiān)機構實施備案管理”試點經(jīng)驗等。但是比對金融發(fā)達地區(qū),，政策的吸引力還不夠,。比如，上海自貿(mào)區(qū)為了吸引海外金融人才,，提出三類外籍人才可經(jīng)上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會推薦,，申請中國綠卡，享受“準公民待遇”,。自去年以來,，陜西雖然實行“史上最寬松落戶政策”。然而,，具體到對于金融專業(yè)的高端人才的引進和補給,，政策還不夠“誘人”。

　　對此,，高云艷建議：首先,，要對標新金融發(fā)展強勁地區(qū),，切實加快自貿(mào)區(qū)新金融形成陜西特色。同時,，她認為應該加強陜西金融新形象建設,，“用品牌風采吸引金融人才進駐�,！闭劦浇鹑诜�務能��,，高云艷建議對標1+3梯隊自貿(mào)區(qū)，探索陜西自貿(mào)區(qū)金融服務能力提升的優(yōu)化路徑,。

　　300多個日夜的摸爬滾打,，陜西已然開路架橋，并且形成了自己的“樣本”,。如何復制,、完善、推廣這些經(jīng)驗,，同時不斷改革創(chuàng)新,，讓119.95平方公里的“智慧”成為陜西實現(xiàn)追趕超越、加快對外開放的“智能芯片”,，是接下來的“課業(yè)”,，我們拭目以待。（人民日報中央廚房·208坊工作室 王一）