4月14日全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)金融工作電視電話會議在北京舉行,。（人民網(wǎng)記者文松輝攝影）

　　同志們：

　　去年8月,，國務(wù)院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神,，切實(shí)解決文化企業(yè)資金瓶頸問題,，中宣部、中國人民銀行和文化部等部門成立了“金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨部門文件起草小組”,。通過大半年的辛苦努力,，文件起草小組進(jìn)行了大量深入的調(diào)研，廣泛聽取了各方面意見和建議,，經(jīng)過反復(fù)論證和不斷修改，終于取得了令人欣喜的成果,，制定出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》,。可以說,，《意見》是九個部門通力合作的結(jié)果,，是集體智慧的結(jié)晶�,！兑庖姟穭倓偝雠_,，就受到社會各界尤其是文化企業(yè)的廣泛關(guān)注和充分肯定，并被譽(yù)為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“及時雨”,。

　　剛才,，中國人民銀行,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會的相關(guān)負(fù)責(zé)同志對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了詳細(xì)的解讀,。下面,，講得很好。我再講兩點(diǎn)意見,。

　　一,、充分認(rèn)識《指導(dǎo)意見》的重要意義

　　近年來，黨中央國務(wù)院高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會四位一體全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署中,，明確提出了“文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高，國際競爭力顯著增強(qiáng),，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”的奮斗目標(biāo),。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的研討班上,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極意義,，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項重點(diǎn)工作之一，并指出,，“從國際經(jīng)驗(yàn)來看,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，有利于拉動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)�,！眹鴦�(wù)院出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,，也明確要求“充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需,、增加就業(yè),、推動發(fā)展中的重要作用”。這些部署為加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，指明了思路,、創(chuàng)造了條件。

　　在黨中央國務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了飛速的發(fā)展,。2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在15%以上,，比同期GDP增速高6個百分點(diǎn),。2008-2009年,，面對金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng),，其消耗少,、污染低、附加值高等優(yōu)勢進(jìn)一步得到凸顯,。2009年上半年,，我國文化產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到17%，大大超過GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增速,。

　　但與此同時,，文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題也逐漸顯現(xiàn)。長期以來,，我國文化單位大都是事業(yè)體制,，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識和能力。近十年來,，文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,，但總的來講仍屬于發(fā)展的初期階段，文化企業(yè)少,、小,、弱、散的情況嚴(yán)重,，而且絕大多數(shù)僅僅依靠自身積累,，導(dǎo)致資產(chǎn)少、規(guī)模小,、管理差,。同時，由于認(rèn)識上和政策上的制約因素,，難以實(shí)現(xiàn)與資本市場的有效對接,。這就在客觀上造成了文化企業(yè)融資難的問題�,？梢哉f,，資金的缺乏，已經(jīng)嚴(yán)重影響了文化企業(yè)的生存,、壯大，制約了文化產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展,。

　　為了解決文化企業(yè)資金缺乏的問題,，文化部和相關(guān)部門做出了積極的探索。2009年3月以來,，文化部先后與中國進(jìn)出口銀行,、中國銀行和中國工商銀行建立了戰(zhàn)略性的部行合作關(guān)系,，嘗試文化產(chǎn)業(yè)信貸融資的新模式。短短一年時間,，在各方共同努力下,，已有23個經(jīng)各地文化廳局報送，由文化部推薦給銀行的申貸項目基本落實(shí),，涉及金額60多億元,，覆蓋演藝劇目、文化旅游,、工藝美術(shù),、園區(qū)和基地建設(shè)、數(shù)字平臺,、設(shè)備購置,、海外并購等多個領(lǐng)域，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)提供了成功案例,。2009年8月,，國務(wù)院出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確提出了“加大金融支持”這一政策要求,，并就金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的支持力度,，以及由中央財政注資建立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等做出了規(guī)劃,。為了認(rèn)真落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，中宣部,、中國人民銀行,、文化部等部門制定出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》�,？梢哉f,，《指導(dǎo)意見》是貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的重要配套文件，是新中國成立60年來,，金融與文化產(chǎn)業(yè)對接的第一個政策性指導(dǎo)文件,。《指導(dǎo)意見》全面細(xì)化了金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的方法,、途徑和手段,，同時完善了相應(yīng)配套機(jī)制，為文化部門借助金融資本推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的契機(jī),，必將為解決文化企業(yè)資金瓶頸問題,、推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的重要作用。

　　《指導(dǎo)意見》的出臺,，為解決文化企業(yè)投融資難,、評估抵押難,、上市融資難等問題創(chuàng)造了條件，也為我們下一步的發(fā)展提供了良好的政策保障,。今年3月底,，文化部已將《指導(dǎo)意見》發(fā)往各省（區(qū)市）文化廳局,，請各廳局轉(zhuǎn)發(fā)至�,。ㄊ袇^(qū)）內(nèi)各有關(guān)部門和企業(yè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，逐條研究,、充分運(yùn)用。特別是第十四至二十條,，是關(guān)于配套機(jī)制,、政策協(xié)調(diào)、溝通和監(jiān)測評估的內(nèi)容,，更需要我們文化系統(tǒng)的同志們深入學(xué)習(xí),、準(zhǔn)確把握。各位主管廳局長和產(chǎn)業(yè)處長不僅要帶領(lǐng)本部門和本系統(tǒng)的同志們加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),，還要做好對本地區(qū)文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)的指導(dǎo),、培訓(xùn)和落實(shí)工作，發(fā)揮行政部門服務(wù),、協(xié)調(diào)的積極作用,，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

　　同時,，希望各地以學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》為契機(jī),，全面推動本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系,，與深化文化體制改革,，推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育骨干文化企業(yè)和市場主體有機(jī)的結(jié)合起來,。各地應(yīng)加大文化產(chǎn)業(yè)財政投入,，尤其要對國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地建設(shè)、國有文化企業(yè)股份制改造,、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā),、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等方面給予更大的扶持。有條件的�,。ㄊ袇^(qū)）應(yīng)盡快設(shè)立或增加“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”,，增強(qiáng)配套能力，更好地通過貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼,、項目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式,，將《指導(dǎo)意見》各項扶持政策真正落到實(shí)處,。

　　二、切實(shí)抓好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)

　　針對《指導(dǎo)意見》的相關(guān)內(nèi)容,，結(jié)合文化部下一步的工作部署,，對全國文化系統(tǒng)的同志們提幾點(diǎn)具體要求：

　　一是建立多部門信息溝通機(jī)制。在“金融支持文化產(chǎn)業(yè)跨部門工作小組”的基礎(chǔ)上,，文化系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)與同級宣傳部門,、人民銀行、財政,、銀監(jiān),、證監(jiān)和保監(jiān)等部門的合作，同時主動與本地的銀行機(jī)構(gòu),、擔(dān)保公司,、投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等進(jìn)行溝通,，結(jié)合各地實(shí)際,，制訂和細(xì)化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。文化系統(tǒng)要通過論證,、研討等形式,，加強(qiáng)文化投融資項目的推介工作，并配合同級人民銀行做好文化產(chǎn)業(yè)項目投融資情況的統(tǒng)計和監(jiān)測分析,。

（責(zé)任編輯：王婉瑩）