近日,，中國人民銀行會同中宣部,、財政部、文化部,、廣電總局、新聞出版總署,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會和保監(jiān)會九部委聯合發(fā)布《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》（銀發(fā)〔2010〕94號，以下簡稱《指導意見》）,。中國人民銀行,、中宣部、財政部,、文化部,、廣電總局、新聞出版總署,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會有關負責人就《指導意見》的發(fā)布回答了記者提問,。

    問：研究出臺《指導意見》的背景是什么,，有何意義？

    答：黨的十六大作出深化文化體制改革,，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)的戰(zhàn)略部署,，文化產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，正在成為經濟發(fā)展新的增長點,。2004年至2007年,，全國文化產業(yè)增長速度在17%以上，比同期GDP增速高出6到8個百分點,，北京,、上海、廣東,、湖南等地文化產業(yè)增加值超過了GDP比重的5%,。2009年以來，受國際金融危機影響,，拉動我國經濟發(fā)展的外需大幅度降低,，不少傳統(tǒng)產業(yè)增速放緩,，而文化產業(yè)卻逆勢上揚，為保增長,、保民生,、保穩(wěn)定做出了重要貢獻。為支持文化產業(yè)振興和發(fā)展,，實現金融資本與文化產業(yè)的有效對接,，進一步改進和提升對我國文化產業(yè)的金融服務，中國人民銀行會同中宣部,、文化部,、財政部等九部委聯合制定出臺了《指導意見》。

    《指導意見》的出臺有三方面的重大意義,。一是有助于推動經濟結構調整、經濟發(fā)展方式轉變,。文化產業(yè)以創(chuàng)意為源頭,，是一種科技含量高、資源消耗低,、環(huán)境污染小的綠色產業(yè),。鼓勵金融業(yè)為文化產業(yè)輸血，擴大文化產業(yè)的比重,，是推動我國產業(yè)結構升級,、緩解資源能源瓶頸的重要舉措。二是有助于促進文化大發(fā)展大繁榮,，滿足人民群眾多樣化,、多層次、多方面精神文化需求,。金融支持文化產業(yè)發(fā)展,，能緩解文化產品供需矛盾和結構性短缺，保障人民群眾基本文化權益,，讓人民群眾在享受富裕物質生活的同時,，享受到更加豐富多彩的精神文化生活。三是有助于提高國家文化軟實力,，維護國家文化安全,。文化產業(yè)兼具經濟和文化的雙重屬性，具有精神和物質的雙重力量,。大力改善文化產業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境,，更好地運用國內國際兩種資源、兩個市場,，推動文化產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,，將有效提高我國文化軟實力,，在日趨激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢、掌握主動,。

    問：請介紹一下《指導意見》的主要內容,？

    答：《指導意見》分七部分：

    一是充分認識金融支持文化產業(yè)發(fā)展的重要意義�,！吨笇б庖姟窂娬{,，文化產業(yè)是國民經濟的重要組成部分，在保增長,、擴內需,、調結構、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,。加強金融業(yè)支持文化產業(yè)的力度,，推動文化產業(yè)與金融業(yè)的對接，是培育新的經濟增長點的需要,，是促進文化大發(fā)展大繁榮的需要,，是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。

    二是積極開發(fā)適合文化產業(yè)特點的信貸產品,，加大有效的信貸投放,。《指導意見》要求,，金融機構要根據文化企業(yè)的不同特點,，積極探索應收賬款質押、倉單質押,、融資租賃等貸款品種,，建立文化企業(yè)無形資產評估體系，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍,。對于融資規(guī)模較大,、項目較多的文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持,，對于處于文化產業(yè)集群或產業(yè)鏈中的中小文化企業(yè),，鼓勵商業(yè)銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。

    三是完善授信模式,，加強和改進對文化產業(yè)的金融服務,。《指導意見》要求,，各金融機構根據不同文化企業(yè)的實際情況,，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制，科學合理確定貸款期限,。要充分考慮文化企業(yè)的特點,，建立和完善科學,、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產業(yè)金融服務的考評體系,。要增強服務意識,，設立專家團隊和專門的服務部門，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務,。要積極開發(fā)文化消費信貸產品,，為文化消費提供便利的支付結算服務。繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理,，提高文化產業(yè)貿易投資便利程度,。

    四是大力發(fā)展多層次資本市場，擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模,�,！吨笇б庖姟诽岢觯苿臃蠗l件的文化企業(yè)上市融資,，支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行債券和票據等方式融資,，探索開展文化產業(yè)項目的資產證券化試點，鼓勵風險投資基金,、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài),。

    五是積極培育和發(fā)展文化產業(yè)保險市場,。《指導意見》要求各保險機構應根據文化企業(yè)的特點,，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產品,，鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務，進一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務,，積極提供出口信用保險服務,。

    六是建立健全有利于金融支持文化產業(yè)發(fā)展的配套機制�,！吨笇б庖姟诽岢�,，要推進文化企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善公司治理結構,，為金融支持文化產業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎,。中央和地方財政可通過文化產業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè),，給予貸款貼息和保費補貼,。建立多層次的貸款風險分擔和補償機制，完善支持產權法律體系,，切實保障各方權益,。

    七是加強政策協調和實施效果監(jiān)測評估,。《指導意見》要求,，加強信貸政策和產業(yè)政策的協調,，制定并定期完善《文化產業(yè)投資指導目錄》，建立多部門信息溝通機制,，搭建文化產業(yè)投融資服務平臺,，加強政策的落實督促評估，探索建立金融支持文化產業(yè)發(fā)展的政策導向效果評估制度,，確保政策落到實處,。

    問：對于鼓勵銀行業(yè)金融機構支持文化產業(yè)發(fā)展，《指導意見》在監(jiān)管方面有哪些支持措施,？

    答：對于鼓勵銀行業(yè)金融機構支持文化產業(yè)發(fā)展,，《指導意見》主要從鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)適合文化產業(yè)特點的信貸產品、完善授信模式,、加強和改進對文化企業(yè)的金融服務等方面提出了監(jiān)管要求,。一是推動多元化、多層次的信貸產品創(chuàng)新,；二是鼓勵銀行業(yè)金融機構積極探索適合文化產業(yè)項目的多種貸款模式,；三是完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率,；四是建立科學的信用評級制度和業(yè)務考評體系,，強化貸款責任的針對性，構建健康的信貸文化,；五是進一步改進和完善對文化企業(yè)的金融服務,，增強服務意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務,。

    隨著我國文化產業(yè)的不斷發(fā)展,，銀行監(jiān)管部門將會進一步細化對銀行業(yè)金融機構支持文化產業(yè)發(fā)展的監(jiān)管要求，促進銀行業(yè)金融機構為我國文化產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用,。

（責任編輯：王婉瑩）