中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。新華社記者劉衛(wèi)兵攝資料圖
文化是國家的血脈和靈魂,，是民族凝聚力,、創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。
從2002年11月黨的十六大作出深化文化體制改革,、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,，到2010年7月胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“順應(yīng)時(shí)代要求深化文化體制改革,，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，兩個重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，勾勒出我國深化文化體制改革的清晰脈絡(luò),。
8年來，我國文化體制經(jīng)歷了一場波瀾壯闊的深刻變革,。與此同時(shí),，一幕更加精彩的深化文化體制改革的大戲正整裝上演……
加快文化發(fā)展，深化體制改革——
黨中央的一系列重大決策,，為新的歷史時(shí)期深化文化體制改革,，加快文化事業(yè)發(fā)展指明方向。
2003年以前,，我國電影產(chǎn)量一直徘徊在100部以下,，2009年則達(dá)到456部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國,；2010年,，影片《唐山大地震》上映17天，票房達(dá)5.32億元,，創(chuàng)造了國產(chǎn)電影最高票房紀(jì)錄,。
從2002年到2010年，站在文化體制改革風(fēng)口浪尖的電影產(chǎn)業(yè)描繪了一條華麗的上升曲線,，成為8年來文化體制改革成就的一個縮影,。
同經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革,、教育體制改革,、科技體制改革等一樣，文化體制改革與改革開放相伴相生——1979年,，廣州出現(xiàn)第一家音樂茶座,，市場力量開始向傳統(tǒng)文化領(lǐng)域滲透；1988年,，國務(wù)院相關(guān)部門陸續(xù)頒布文化市場管理法規(guī),，文化市場的概念得以確立,；2000年，“文化產(chǎn)業(yè)”一詞被正式寫入中央文件……
但長期以來,，制約文化發(fā)展的一個重要因素,，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬,。應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足,，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
2002年11月,，黨的十六大報(bào)告厘清了兩者之間的關(guān)系，首次提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，推進(jìn)文化體制改革”。
2003年6月,，包括深圳在內(nèi)的9個地區(qū)和35個文化單位成為文化體制改革試點(diǎn),。試點(diǎn)地區(qū)和單位積極培育市場主體、深化內(nèi)部改革,、轉(zhuǎn)變政府職能,、建立市場體系。
2005年年底,，中共中央,、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月,，中央召開全國文化體制改革工作會議,，新確定了全國89個地區(qū)和170個單位作為文化體制改革試點(diǎn)。文化體制改革在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，走上全面推開的新里程,。
2006年9月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，對“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則,、目標(biāo)任務(wù)作出全面闡述,，對進(jìn)一步加快文化建設(shè)、推動文化體制改革作出部署,。
2007年11月,，黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出興起社會主義文化建設(shè)新高潮,、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù),。
隨后,，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告,，2008年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7630億元,，比2004年增加了4190億元,；文化產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于同期GDP的2.43%，比2004年提高了近0.3個百分點(diǎn),。
2009年7月,，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。這是繼鋼鐵,、汽車,、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。
兩個月后，拍攝了眾多“商業(yè)大片”的華誼兄弟傳媒股份有限公司創(chuàng)業(yè)板上市申請獲證監(jiān)會批準(zhǔn)通過,，成為內(nèi)地第一家成功上市的影視制作公司,。雖然這是資本市場上的一件尋常事，但卻是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大步,。
2010年7月23日,，胡錦濤總書記主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用,，以高度的責(zé)任感和緊迫感,，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革,，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,。
加快推進(jìn)我國文化體制改革的大幕就此拉開……
轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展文化事業(yè)——
以政府為主導(dǎo),，以公共財(cái)政為支撐,，譜寫惠及13億人“文化民生”的新篇章
千余家博物館免費(fèi)開放，18億人次農(nóng)民免費(fèi)看電影,，農(nóng)家書屋覆蓋一半行政村……這張收獲于2009年的成績單,，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)增添了又一抹亮色。
澆灌出累累碩果的,，是黨和政府對保障人民基本文化權(quán)益的深刻認(rèn)識和對實(shí)現(xiàn)文化公平的不懈努力,。
深化文化體制改革，并不等于把“事業(yè)”都變成“產(chǎn)業(yè)”,。發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè),，不僅需要政府加大投入,，還需要政府轉(zhuǎn)變職能，由主要“辦文化”轉(zhuǎn)到“社會管理和公共服務(wù)”上來,。
黨的十六大以來,，公益性文化事業(yè)的發(fā)展越來越得到重視�,！笆晃濉币�(guī)劃明確提出,，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系,。
近年來,，各級財(cái)政對農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū),，特別是老,、少、邊,、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度不斷加大,；國家撥付專項(xiàng)資金，實(shí)施廣播電視村村通工程,、農(nóng)村電影放映工程,、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程等重大文化惠民項(xiàng)目,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，“十一五”時(shí)期前4年，全國文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)超過900億元,，年均增幅25.28%,。僅2009年，中央財(cái)政對地方各項(xiàng)文化工程投入總量就達(dá)30多億元,。
截至2009年底,，全國各級公共博物館、紀(jì)念館已有1444座向社會免費(fèi)開放,；全國已有2850個公共圖書館,、3223個文化館、38740個文化站,；農(nóng)家書屋工程自2007年實(shí)施以來,，已建成農(nóng)家書屋24萬個，每個書屋可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊,，報(bào)刊不少于30種,，電子音像制品不少于100種；廣播電視村村通工程預(yù)計(jì)到今年底,，將有70多萬個20戶以上已通電自然村將全面“掃盲”,；在城市,，由政府投資建設(shè)的綜合性文化場所，如大劇院,、音樂廳等,，如今遍布全國各地。一個覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在全國形成……
伴隨覆蓋面的擴(kuò)大,，公益性文化事業(yè)的服務(wù)水平也在技術(shù)和體制機(jī)制的創(chuàng)新中不斷提升——
在深圳,，“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”的出現(xiàn)，讓借書,、還書如在ATM機(jī)上存取款一樣方便,；
在云南，從2009年起,，農(nóng)民收到了來自政府的“文化補(bǔ)助”,。省級財(cái)政每年將按照農(nóng)民人均5角錢的標(biāo)準(zhǔn)，安排文化惠農(nóng)活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，用于農(nóng)民的基本文化活動補(bǔ)助,；
在浙江，全國首個農(nóng)村公共文化服務(wù)評估指標(biāo)體系的推出,，讓文化軟實(shí)力的建設(shè)有了硬指標(biāo),；
在貴州，因獨(dú)特的傳統(tǒng)竹管樂器玉屏簫笛而聞名的玉屏侗族自治縣,，制定出臺了貴州省首個地方性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)；
……
這一過程中,，人們對公共文化體系建設(shè)重要性的認(rèn)識不斷深化,。2007年10月，黨的十七大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展公共文化的著力點(diǎn)——重視城鄉(xiāng),、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū),、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活,。
1億多進(jìn)城務(wù)工人員、8億農(nóng)民,、13億中國人……當(dāng)億萬人民都能享受文化帶來的滋養(yǎng),，感受文化獨(dú)有的魅力，文化的基石才能牢固,。也只有億萬人民精神狀態(tài)與文化生活的改善,，才能真切生動地展示出文化中國的活力，文化的繁榮才有保證,。
（責(zé)任編輯：王婉瑩）
