【全國兩會地方談】去“城市病” 陜西需在撤縣設(shè)市上下功夫

　　 隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),，陜西的行政區(qū)劃需要做出相應(yīng)的調(diào)整,。日前，住陜?nèi)珖�政協(xié)委員,、省政協(xié)副主席,、民革陜西省委員會主委李曉東表示,，他將聯(lián)名其他住陜?nèi)珖�政協(xié)委員提交提案，建議國家支持陜西行政區(qū)劃調(diào)整,。（3月3日《華商報》）

　　 目前,，我省僅有3個縣級市，不及全國縣級市總數(shù)的1%,，且3個縣級市均在關(guān)中,，陜北、陜南沒有一個縣,。這種行政區(qū)劃正在凸顯的一個問題,，就是“一市獨(dú)大”。近幾年，西安市城市規(guī)模迅速擴(kuò)大,，由此引發(fā)的許多“城市病”,，比如擁堵和霧霾，逐漸地趨于嚴(yán)重,。

　　 另一方面,，剛剛過去的“十二五”，是陜西歷史上經(jīng)濟(jì)增長較快,、發(fā)展質(zhì)量最好,、民生改善最多、綜合實(shí)力提升最快的時期,。陜西幾年前謀求的“彎道超車”取得了舉國公認(rèn)的成效,。可以說,，“十二五”時期陜西經(jīng)濟(jì)量速齊增,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了新的堅實(shí)的基礎(chǔ)。這從媒體頻繁出現(xiàn)的“陜西速度”,、“陜西效率”等等詞匯,，就能一葉知秋，窺見引人注目的影響力,。

　　 且看這么幾個數(shù)據(jù)：“十二五”全省年均實(shí)現(xiàn)GDP是“十一五”時期的2.2倍,，是“十五”時期的5.7倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)十年處于全國第一方陣,。五年前（2010年）,，陜西經(jīng)濟(jì)總量就進(jìn)入萬億元俱樂部，到2014年達(dá)到17690億元,，五年翻了一番多,，鐫刻出陜西歷史的新標(biāo)高。而2012年,，全省城鎮(zhèn)化率突破50%,，2014年達(dá)到52.6%，這標(biāo)志著陜西從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會,，實(shí)現(xiàn)了頗為華麗的轉(zhuǎn)身,。

　　 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型,，需要與之匹配的行政區(qū)劃,。近兩年,，國家對陜西行政區(qū)劃調(diào)整給予了相應(yīng)的支持,，西安市高陵縣、渭南市華縣、榆林市橫山縣相繼撤縣設(shè)區(qū),。但仍然不能滿足不少地方群眾撤縣改市的愿望,。這也難怪，市縣的工作重心畢竟不同,，管理層級也有差別,，比如縣級市可以省級直管，效率就會大不一樣,。職能上縣一般以農(nóng)業(yè)為主,，市則以工商業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主,，因而部門設(shè)置也不一樣,。更現(xiàn)實(shí)的是上級政府轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)扶持資金也有差別。所有這些,，則直接關(guān)系到市民的幸福指數(shù),。

　　 當(dāng)然，撤縣設(shè)市需要硬件軟件到位,，設(shè)有必須通過的“門檻”,。如同高考，不經(jīng)過努力自然達(dá)不到錄取的條件,。從這點(diǎn)上說,，陜西各市需要在撤縣設(shè)市上再下功夫，尤其是下一步各市上報省政府要求調(diào)整的旬邑縣,、勉縣,、富平縣、蒲城縣,、靖邊縣,、綏德縣、黃陵縣,、子長縣,、彬縣等9個縣，更要夯實(shí)自身的基礎(chǔ),。國家扶持,，首先你得不是阿斗。何況有此夢想的不惟9個縣吧,？至于全國,，那更不消說了。（雷鐘哲）