實(shí)施“雙百行動(dòng)”綜合試點(diǎn) 打響防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　今年國(guó)資國(guó)企將迎全局性改革

　　將制定央企投資監(jiān)督細(xì)則和建立金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告體系

　　2018年,，國(guó)資國(guó)企將迎來(lái)全局性改革�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，1月15日召開的中央企業(yè)、地方國(guó)資負(fù)責(zé)人會(huì)議提出,，今年要著力抓好八方面重點(diǎn)工作,，其中改革試點(diǎn)從單個(gè)走向綜合，未來(lái)要實(shí)施“雙百行動(dòng)”,，擴(kuò)大國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，推進(jìn)綜合改革,。同時(shí),，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)有企業(yè)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，主要工作是去杠桿,、減負(fù)債,、防風(fēng)險(xiǎn)，將制定央企投資監(jiān)督細(xì)則,，并研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告體系,。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)14.7%,；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.5%,。中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.4萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)13.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.4萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)15.2%,，增速創(chuàng)五年來(lái)最好水平。

　　“在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易,�,！眹�(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在上述會(huì)議上表示，這背后除了搶抓機(jī)遇開拓市場(chǎng),，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)業(yè),，還有綜合施策降本增效、大力推動(dòng)去庫(kù)存清應(yīng)收,、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列工作,。

　　2017年中央企業(yè)的一系列數(shù)據(jù)顯示，成本費(fèi)用增幅低于收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn),；“兩金”余額增幅低于營(yíng)業(yè)收入增幅4.1個(gè)百分點(diǎn),，存量“兩金”壓降超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)年度壓控目標(biāo),；共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸,、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2703萬(wàn)噸，主動(dòng)淘汰,、停建,、緩建煤電項(xiàng)目51個(gè)；累計(jì)減少法人8390戶,，減少比例達(dá)16.1%,，節(jié)省管理費(fèi)用135億元。

　　與此同時(shí),，國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展,。其中，中央企業(yè)及子企業(yè)全力推進(jìn)公司制改制,，改制工作基本完成，各地國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)公司制改制面近97%,；中央企業(yè)8家投資公司試點(diǎn)和2家運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)積極探索完善國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，各地國(guó)資委共改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司89家,；全國(guó)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議的達(dá)80%,，陜西、湖北等23個(gè)地方和64家中央企業(yè)超額完成年度目標(biāo)任務(wù),。

　　值得注意的是,，作為本輪國(guó)企改革的突破口，2017年電力,、石油,、天然氣、民航,、電信,、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了混合所有制改革試點(diǎn)，引入各類投資者40多家,，資本超過(guò)900億元,。中央企業(yè)首批10戶員工持股試點(diǎn)子企業(yè)完成首期出資入股，27個(gè)地方158戶企業(yè)試點(diǎn)有序推進(jìn),。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出,，2018年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要目標(biāo)是國(guó)有資本保值增值率、回報(bào)率要進(jìn)一步提升,，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高,，資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降,。“這實(shí)際上是為國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展提出了標(biāo)準(zhǔn)體系,，是國(guó)企發(fā)展的重要突破和標(biāo)志,。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，2018年將是國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的開場(chǎng)年,。

　　要實(shí)現(xiàn)這一切，“要著力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作,�,！毙�亞慶稱。

　　其中,，包括著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，2018年中央企業(yè)要完成化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1265萬(wàn)噸,、整合煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù),，積極推動(dòng)煤電去產(chǎn)能，做好有色金屬,、船舶制造,、煉化、建材等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作,。

　　同時(shí),，要著力抓好改革舉措落實(shí)落地，進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,�,！爸�前的十��(xiàng)改革試點(diǎn)都是單項(xiàng)的，未來(lái)要實(shí)施‘雙百行動(dòng)’,，選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國(guó)有骨干企業(yè),，深入推進(jìn)綜合改革�,！毙�亞慶透露,，還要在總結(jié)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大兩類公司試點(diǎn)范圍,，推進(jìn)綜合性改革，著力提高國(guó)有資本運(yùn)作效率和水平,。

　　國(guó)資委研究中心研究員胡遲向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，經(jīng)過(guò)近幾年鋪墊準(zhǔn)備，到2018年年底國(guó)企有望取得更大的全局性突破。兩類公司,、混改等試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行一段時(shí)間,，下一步應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)改革在試點(diǎn)外的范圍鋪開,。

　　國(guó)資委2018年的另一大重點(diǎn)任務(wù)則是著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,。國(guó)資委黨委書記郝鵬表示，黨中央把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役,，各級(jí)國(guó)資委和央企要在這方面主動(dòng)作為,，重點(diǎn)是做好去杠桿、減負(fù)債,、防風(fēng)險(xiǎn)工作,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年中央企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降,，40家企業(yè)降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn),；按照國(guó)資委的安排，2018年要嚴(yán)控各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，持續(xù)做好負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控,，力爭(zhēng)中央企業(yè)帶息負(fù)債占負(fù)債總額比例進(jìn)一步降低、平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降,。

　　同時(shí),，肖亞慶表示，要嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn),，制定《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則,，細(xì)化投資事前,、事中,、事后監(jiān)管。此外,，目前有63家中央企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家承擔(dān)了1713個(gè)項(xiàng)目,，境外投資、法律訴訟,、廉潔等國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也需要嚴(yán)控,。

　　國(guó)資委還強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù),。要求全面加強(qiáng)委托貸款,、內(nèi)保外貸、融資租賃等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管控,，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)貿(mào)易”,，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起。研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告體系，開展風(fēng)險(xiǎn)自查專項(xiàng)活動(dòng),。

　　□記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣