實施“雙百行動”綜合試點 打響防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

　　今年國資國企將迎全局性改革

　　將制定央企投資監(jiān)督細(xì)則和建立金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)控報告體系

　　2018年,，國資國企將迎來全局性改革,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，1月15日召開的中央企業(yè)、地方國資負(fù)責(zé)人會議提出,，今年要著力抓好八方面重點工作,，其中改革試點從單個走向綜合，未來要實施“雙百行動”,，擴(kuò)大國有資本投資,、運營公司試點范圍，推進(jìn)綜合改革,。同時,，防范化解重大風(fēng)險是國有企業(yè)打贏三大攻堅戰(zhàn)的重中之重，主要工作是去杠桿,、減負(fù)債,、防風(fēng)險，將制定央企投資監(jiān)督細(xì)則,，并研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)控報告體系,。

　　國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2017年國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入50萬億元,，同比增長14.7%,；實現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%,。中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元,，同比增長13.3%；實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元,，同比增長15.2%,，增速創(chuàng)五年來最好水平。

　　“在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下取得這樣的成績實屬不易,�,！眹鴦�(wù)院國資委主任肖亞慶在上述會議上表示，這背后除了搶抓機(jī)遇開拓市場,，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)實業(yè),，還有綜合施策降本增效、大力推動去庫存清應(yīng)收,、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列工作,。

　　2017年中央企業(yè)的一系列數(shù)據(jù)顯示，成本費用增幅低于收入增幅0.4個百分點,，成本費用利潤率同比提高0.1個百分點,；“兩金”余額增幅低于營業(yè)收入增幅4.1個百分點，存量“兩金”壓降超過50%,，實現(xiàn)年度壓控目標(biāo),；共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸,、煤炭過剩產(chǎn)能2703萬噸，主動淘汰,、停建,、緩建煤電項目51個；累計減少法人8390戶,，減少比例達(dá)16.1%,，節(jié)省管理費用135億元。

　　與此同時,，國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展,。其中，中央企業(yè)及子企業(yè)全力推進(jìn)公司制改制,，改制工作基本完成,，各地國資委所監(jiān)管一級企業(yè)公司制改制面近97%；中央企業(yè)8家投資公司試點和2家運營公司試點積極探索完善國有資本投資運營機(jī)制,，各地國資委共改組組建國有資本投資,、運營公司89家；全國“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議的達(dá)80%,，陜西,、湖北等23個地方和64家中央企業(yè)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　值得注意的是,，作為本輪國企改革的突破口,，2017年電力、石油,、天然氣,、民航、電信,、軍工等重點領(lǐng)域開展了混合所有制改革試點,，引入各類投資者40多家，資本超過900億元,。中央企業(yè)首批10戶員工持股試點子企業(yè)完成首期出資入股,，27個地方158戶企業(yè)試點有序推進(jìn),。

　　國務(wù)院國資委提出,，2018年生產(chǎn)經(jīng)營主要目標(biāo)是國有資本保值增值率、回報率要進(jìn)一步提升,，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高,，資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降�,！斑@實際上是為國企的高質(zhì)量發(fā)展提出了標(biāo)準(zhǔn)體系,，是國企發(fā)展的重要突破和標(biāo)志,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，2018年將是國企高質(zhì)量發(fā)展的開場年,。

　　要實現(xiàn)這一切，“要著力抓好八個方面重點工作,�,！毙�亞慶稱。

　　其中,，包括著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要大力化解過剩產(chǎn)能，2018年中央企業(yè)要完成化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸,、整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸目標(biāo)任務(wù),，積極推動煤電去產(chǎn)能，做好有色金屬,、船舶制造,、煉化、建材等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,。

　　同時,，要著力抓好改革舉措落實落地，進(jìn)一步推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,�,！爸�前的十項改革試點都是單項的，未來要實施‘雙百行動’,，選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè),，深入推進(jìn)綜合改革�,！毙�亞慶透露,，還要在總結(jié)國有資本投資、運營公司試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大兩類公司試點范圍,，推進(jìn)綜合性改革，著力提高國有資本運作效率和水平,。

　　國資委研究中心研究員胡遲向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，經(jīng)過近幾年鋪墊準(zhǔn)備，到2018年年底國企有望取得更大的全局性突破,。兩類公司,、混改等試點已經(jīng)進(jìn)行一段時間，下一步應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,，各項改革在試點外的范圍鋪開,。

　　國資委2018年的另一大重點任務(wù)則是著力抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控,。國資委黨委書記郝鵬表示，黨中央把防范化解重大風(fēng)險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役,，各級國資委和央企要在這方面主動作為,，重點是做好去杠桿、減負(fù)債,、防風(fēng)險工作,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年中央企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降,，40家企業(yè)降幅超過1個百分點,；按照國資委的安排，2018年要嚴(yán)控各類債務(wù)風(fēng)險,，持續(xù)做好負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控,，力爭中央企業(yè)帶息負(fù)債占負(fù)債總額比例進(jìn)一步降低、平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降,。

　　同時,，肖亞慶表示，要嚴(yán)控投資風(fēng)險,，制定《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》實施細(xì)則,，細(xì)化投資事前、事中,、事后監(jiān)管,。此外，目前有63家中央企業(yè)在“一帶一路”沿線國家承擔(dān)了1713個項目,，境外投資,、法律訴訟、廉潔等國際化經(jīng)營風(fēng)險也需要嚴(yán)控,。

　　國資委還強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控金融業(yè)務(wù),，嚴(yán)禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)。要求全面加強(qiáng)委托貸款,、內(nèi)保外貸,、融資租賃等高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)貿(mào)易”,，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起,。研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)控報告體系，開展風(fēng)險自查專項活動,。

　　□記者 王璐 實習(xí)記者 黃可欣