公私之別,恰恰是這次罰款本身邏輯不自洽的地方,。
近日,,上海一男子因“修剪自家樹”而被處罰14萬元的事,,沖上了熱搜,。當(dāng)事人李先生聲稱在2002年買了一棵樟樹種在自家院子里,,隨后移到院外,,只因樟樹長勢太好,,影響采光,,便找人“修剪”,,沒想到被城管部門認定為“砍伐”,并處以罰款,。
面對此事,,李先生雖心有不甘也自掏了罰款。然而,,這筆罰款卻引起網(wǎng)友們眾說紛紜,。
從該事件看,樹木本身具有兩重屬性,,一是作為綠化資源,,能夠美化環(huán)境,造福全社會,,有著公眾屬性,;二是作為私人樹木,也是公民的合法財產(chǎn),并且納入《憲法》《民法典》《森林法》所保護的所有權(quán)保障范圍,,有著私權(quán)屬性,。
擅自修剪樹木一事,涉及公權(quán)和私權(quán)之間,,又該如何平衡,?據(jù)《民法典》規(guī)定,建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地,,屬于業(yè)主共有,,但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。這棵香樟哪怕被移到公共綠地,,仍是屬于李先生的私產(chǎn),,理應(yīng)受到《民法典》保護。但《森林法》亦有規(guī)定,,林木的所有者和使用者“應(yīng)當(dāng)依法保護和合理利用”林木,,不得非法改變林地用途和毀壞林木。
公私之別,,恰恰是這次罰款本身邏輯不夠自洽的地方,。其實,公眾普遍認為李先生違反程序“修剪”自家樹木是不妥的,,但在處罰方面,,相關(guān)部門應(yīng)該對違規(guī)“修剪”自家樹木和公共樹木做出區(qū)別。14萬元的罰款是基于綠化部門對公有樹木的“補償標準”,,代表那些樹是由綠化部門來養(yǎng)護的,,如果擅自砍伐,則需要向綠化部門“補償”,。然而,,這棵樹屬于居民的私有財產(chǎn)。
李先生違規(guī)修剪了樹,,但他把自家的樹木栽在公共綠地里,,自己養(yǎng)護,美化環(huán)境,,增加了“見綠率”,,是不是也讓綠化部門“得利”了?這種權(quán)利,、義務(wù)的不匹配,,才是引發(fā)爭議的源頭。
此次“修剪自家樹”一事,,的確觸犯了法規(guī)規(guī)定,。但是,地方法規(guī)的“底層邏輯”是否仍可優(yōu)化?比如,,有沒有尊重“被砍伐”樹木不全是公共財產(chǎn)的事實,?有鑒于此,相關(guān)部門在處理類似案件時,,也應(yīng)酌情考慮公民私產(chǎn)的因素。
成都商報-紅星新聞特約評論員
徐明軒