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　　時隔17年,、繼SARS之后,，“禁食野生動物”再次引發(fā)輿論關(guān)注,�,！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》的立法目的在于野生動物尤其是珍稀瀕危野生動物的保護(hù)，而非公共安全衛(wèi)生,、防疫,，所以禁食本身并非其關(guān)注重點。專家建議,，應(yīng)該從公共衛(wèi)生安全,、防疫的高度考慮禁食野生動物問題。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，野生動物非法交易,、食用等行為引發(fā)輿論關(guān)注,。前不久，有19名來自全國高校,、科研院所的院士,、學(xué)者聯(lián)名簽字倡議，杜絕野生動物非法貿(mào)易和食用,，從源頭控制重大公共健康風(fēng)險……這是時隔17年,、繼SARS之后，“禁食野生動物”再次掀起輿論聲浪,。

　　野生動物的禁食范圍如何確定,、是否有必要全面叫停野味產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前人們關(guān)注的焦點話題,。

　　禁食范圍引熱議

　　目前,，對于禁食野生動物，我國實施的《野生動物保護(hù)法》第三十條中有明確規(guī)定,。不過,，納入禁食范圍的僅為國家重點保護(hù)動物，蝙蝠,、鼠類,、鴉類等大多數(shù)陸生脊椎野生動物包括一些傳播疫病高風(fēng)險物種，并未被列入野生動物保護(hù)管理范圍,。對其獵捕,、人工飼養(yǎng)、利用的行為,，難以依據(jù)這一法規(guī)進(jìn)行管控,，它們由此成為傳播、擴(kuò)散疫病的一大隱患,。

　　據(jù)悉,，近日，全國人大常委會法工委有關(guān)人士表示,，已部署啟動《野生動物保護(hù)法》修改工作,。

　　北京師范大學(xué)生態(tài)學(xué)教授、中國生態(tài)學(xué)會動物生態(tài)專業(yè)委員會副主任張立指出,，目前市場上所見的野味物種并不在《野生動物保護(hù)法》的保護(hù)名錄里,，而且很多商家也持有“野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證”，使得執(zhí)法非常困難,�,！叭魏紊虡I(yè)利用野生動物的行為都會增加人跟動物的密切接觸，都會增加公共健康風(fēng)險，這種代價絕不是一個野生動物產(chǎn)業(yè)可以承擔(dān)的,。這也顯示出本次全國人大法工委在時隔5年后重新部署啟動修訂《野生動物保護(hù)法》的必要性和緊迫性�,！�

　　“目前的市場監(jiān)管困難,，主要是因為野生動物界定困難，合法途徑,、人工馴養(yǎng)等概念都很模糊,，把一些概念搞清楚有助于解決監(jiān)管問題�,！比伺c生物圈國家委員會專家組成員,、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻認(rèn)為，要隔斷圍繞野生動物產(chǎn)生的獵捕,、馴養(yǎng),、販賣的產(chǎn)業(yè)鏈，就必須從消費端入手,，從法律上徹底杜絕食用野生動物的陋習(xí),。“應(yīng)厘清野生動物和人工養(yǎng)殖可食用動物之間的區(qū)別,。只要有成熟的繁殖技術(shù),、明確的種源來源、固定的養(yǎng)殖場所,、嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的經(jīng)營程序，都可納入家禽家畜范疇食用,，而非野生動物,。”

　　華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長金可可則表示,，這個問題還涉及立法目的與視角的轉(zhuǎn)換問題,。《野生動物保護(hù)法》的立法目的在于野生動物尤其是珍稀瀕危野生動物的保護(hù),，而非公共安全衛(wèi)生,、防疫，所以禁食本身并非其關(guān)注重點,。但從公共衛(wèi)生安全,、防疫的角度出發(fā)，野生動物的食用以及其他一切利用方式,，只要不利于公共衛(wèi)生安全,、防疫的就應(yīng)予以規(guī)制�,！皯�(yīng)該從公共衛(wèi)生安全,、防疫的高度,，從全體公民生命權(quán)、健康權(quán)保護(hù)的高度,，考慮禁食野生動物問題,。”

　　繞不開人工繁育產(chǎn)業(yè)

　　近年來,，對于野生動物是部分禁食還是全面禁食,，社會上一直無法達(dá)成共識。同時,，如何看待和對待人工圈養(yǎng)繁殖的野生動物,，也是一個焦點問題。

　　據(jù)統(tǒng)計,，目前,，我國以供應(yīng)食品、毛皮,、藥用原料,、科學(xué)試驗材料等為目的的人工繁育野生動物種類約有100種，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶達(dá)50萬家(戶),，從業(yè)人員超過100萬人,，年產(chǎn)值約500億元�,？梢哉f,，野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)背后有著巨大的利益鏈條。因此,，全面禁食繞不開人工繁育野生動物的相關(guān)從業(yè)人員,、企業(yè)的去留問題，也意味著不可避免的經(jīng)濟(jì)損失,。

　　世界動物保護(hù)協(xié)會科學(xué)家,、動物學(xué)博士孫全輝建議，對人工養(yǎng)殖的野生動物實行全面禁貿(mào),，因為從疫病防控的角度看,，野生和人工養(yǎng)殖的野生動物都可以傳播病毒，都會帶來公共衛(wèi)生風(fēng)險,�,！叭缃瘢�我們完全不需要通過食用野生動物來滿足對蛋白質(zhì)的需求,，食用野生動物弊遠(yuǎn)大于利,，應(yīng)該徹底放棄。”

　　“擴(kuò)大野生動物禁食的范圍,，應(yīng)該是毫無疑問的,。最為安全的做法是全面禁止野生動物的交易,�,！苯鹂煽杀硎�,，“但從立法的層面，還要考慮是否會涉及某些特定群體的生存利益與食品供應(yīng)安全問題,，比如水生野生動物就涉及到漁民的生存利益與國家食品供應(yīng)安全問題,，通常應(yīng)排除到管制范圍之外,。至少要采取一種部分禁食的制度,，采取負(fù)面清單或正面清單模式，以避免損害其他公民的生存利益,�,！�

　　對此，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院教授王岳則建議,，一方面,，應(yīng)當(dāng)在野生動物保護(hù)法中明確規(guī)定,，嚴(yán)格禁止商業(yè)利用為目的的馴養(yǎng)繁殖活動,，僅允許以科研,、保護(hù)為目的野生動物馴養(yǎng)繁殖,，并且盡早建立商業(yè)性野生動物馴養(yǎng)繁殖行業(yè)及經(jīng)營主體的退出機(jī)制,。同時，將以科研,、保護(hù)為目的的野生動物馴養(yǎng)繁殖活動納入行政許可，加強(qiáng)事后監(jiān)管,。另一方面，法律必須對加工和食用野生動物的機(jī)構(gòu)或個人明確相應(yīng)法律責(zé)任,。

　　徐新星