新華社北京3月12日電　

政府工作報(bào)告

——2024年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理　李強(qiáng)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表國(guó)務(wù)院,，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見,。

　　一,、2023年工作回顧

　　過(guò)去一年,，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年,。面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，頂住外部壓力,、克服內(nèi)部困難,，付出艱辛努力，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,、取得重大決定性勝利,，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——經(jīng)濟(jì)總體回升向好,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%,。國(guó)際收支基本平衡,。

　　——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造,，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%,。

　　——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn),。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩,，航空發(fā)動(dòng)機(jī),、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長(zhǎng)足進(jìn)展,，人工智能,、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)28.6%,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升,。

　　——改革開放向縱深推進(jìn)。新一輪機(jī)構(gòu)改革中央層面基本完成,，地方層面有序展開,。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局進(jìn)一步完善。出口占國(guó)際市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定,，實(shí)際使用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，共建“一帶一路”的國(guó)際影響力、感召力更為彰顯,。

　　——安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí),。糧食產(chǎn)量1.39萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高,。能源資源供應(yīng)穩(wěn)定,。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟(jì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解�,，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,，地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)�,！叭�北”工程攻��(jiān)戰(zhàn)全面啟動(dòng),。可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電,，全年新增裝機(jī)超過(guò)全球一半。

　　——民生保障有力有效,。居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%,，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)8.4%,。加大義務(wù)教育,、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財(cái)政補(bǔ)助力度,，擴(kuò)大救助保障對(duì)象范圍,。提高“一老一小”個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬(wàn)納稅人受益,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給,，惠及上千萬(wàn)家庭。

　　回顧過(guò)去一年,，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn),，成績(jī)來(lái)之不易,。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，地緣政治沖突加劇,，保護(hù)主義、單邊主義上升,，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展的不利影響持續(xù)加大,。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)歷三年新冠疫情沖擊,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展本身有不少難題,，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾加速顯現(xiàn)，很多新情況新問題又接踵而至,。外需下滑和內(nèi)需不足碰頭,，周期性和結(jié)構(gòu)性問題并存，一些地方的房地產(chǎn),、地方債務(wù),、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯，部分地區(qū)遭受洪澇,、臺(tái)風(fēng),、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害。在這種情況下,，政策抉擇和工作推進(jìn)面臨的兩難多難問題明顯增加,。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，不僅實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo),，許多方面還出現(xiàn)積極向好變化,。特別是我們深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了克服重大困難的寶貴經(jīng)驗(yàn),。實(shí)踐充分表明,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中國(guó)人民有勇氣、有智慧,、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻,，中國(guó)發(fā)展必將長(zhǎng)風(fēng)破浪、未來(lái)可期,！

　　一年來(lái),，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照黨中央決策部署,，主要做了以下工作,。

　　一是加大宏觀調(diào)控力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn),。針對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)特點(diǎn),，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和增后勁，突出固本培元,，注重精準(zhǔn)施策,，把握宏觀調(diào)控時(shí)、度,、效,，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”和短期強(qiáng)刺激,，更多在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上用力,，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)前低中高后穩(wěn)態(tài)勢(shì)。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn),，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策,，及時(shí)推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳,。財(cái)政政策加力提效,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元,，增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建,、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貨幣政策精準(zhǔn)有力,，兩次降低存款準(zhǔn)備金率,、兩次下調(diào)政策利率，科技創(chuàng)新,、先進(jìn)制造,、普惠小微、綠色發(fā)展等貸款大幅增長(zhǎng),。出臺(tái)支持汽車,、家居、電子產(chǎn)品,、旅游等消費(fèi)政策,，大宗消費(fèi)穩(wěn)步回升，生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù),。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，制定促進(jìn)民間投資政策，能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資較快增長(zhǎng),。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控，推動(dòng)降低房貸成本,，積極推進(jìn)保交樓工作,。制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)方案，分類處置金融風(fēng)險(xiǎn),，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

　　二是依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能,。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化,。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，5G用戶普及率超過(guò)50%,。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步放寬放開城市落戶條件,，增強(qiáng)縣城綜合承載能力,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到66.2%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策,，有力開展抗災(zāi)奪豐收,，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，在落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略方面推出一批新舉措,，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,、平衡性不斷增強(qiáng),。

　　三是深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,。出臺(tái)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)總體工作方案,，清理一批妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。分別推出支持國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)發(fā)展政策，建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)整治。深化財(cái)稅金融,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu),，電動(dòng)汽車、鋰電池,、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%,。完善吸引外資政策，拓展制度型開放,。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，與共建國(guó)家貿(mào)易投資較快增長(zhǎng)。

　　四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,。深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,。抓好水土流失,、荒漠化綜合防治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察,。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。啟動(dòng)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)。積極參與和推動(dòng)全球氣候治理,。

　　五是著力抓好民生保障,，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。聚焦群眾關(guān)切,，辦好民生實(shí)事,。高度重視穩(wěn)就業(yè)，出臺(tái)支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徴���,，加�?qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3300萬(wàn),。強(qiáng)化義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，做好“雙減”工作，國(guó)家助學(xué)貸款提標(biāo)降息惠及1100多萬(wàn)學(xué)生,。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施,，扎實(shí)做好流感、支原體肺炎等傳染病防治,。實(shí)施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌,。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老年助餐服務(wù),。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化困難群眾兜底保障。有效應(yīng)對(duì)海河等流域特大洪澇災(zāi)害,，做好甘肅積石山地震等搶險(xiǎn)救援,，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建。推動(dòng)文化傳承發(fā)展,，旅游市場(chǎng)全面恢復(fù),。群眾體育蓬勃開展，成都大運(yùn)會(huì),、杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)成功舉辦,，我國(guó)體育健兒勇創(chuàng)佳績(jī)。

　　六是全面加強(qiáng)政府建設(shè),，大力提升治理效能,。堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者,、行動(dòng)派,、實(shí)干家。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,，全面提高政府履職能力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案10件,，制定修訂行政法規(guī)25部,，實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。自覺依法接受監(jiān)督,。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。注重調(diào)查研究，努力使政策和工作符合實(shí)際,、貼近群眾,。優(yōu)化督查工作機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，有力推進(jìn)金融單位,、國(guó)有企業(yè)等巡視整改工作,。創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)基層治理。扎實(shí)做好信訪工作,。狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理,，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。推動(dòng)完善國(guó)家安全體系,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，平安中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展,。

　　一年來(lái),，中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó),，出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大多雙邊活動(dòng),。成功舉辦中國(guó)－中亞峰會(huì),、第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，落實(shí)全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議、全球文明倡議,，深化拓展全球伙伴關(guān)系,，在解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題中發(fā)揮積極建設(shè)性作用。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。

　　各位代表,！

　　過(guò)去一年取得的成績(jī),，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院,，向全國(guó)各族人民,，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示衷心感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府,、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示衷心感謝,！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,，地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā),，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,、不確定性上升,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足,，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,，社會(huì)預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn),，國(guó)際循環(huán)存在干擾,。部分中小企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)困難,。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，公共服務(wù)仍有不少短板,。一些地方基層財(cái)力比較緊張,�,？萍紕�(chuàng)新能力還不強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn),。安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。政府工作存在不足，形式主義,、官僚主義現(xiàn)象仍較突出,，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位。有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神,，消極避責(zé),、做表面文章。一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā),。我們一定直面問題和挑戰(zhàn),，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民期待和重托,！

　　二,、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

　　今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。做好政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放,，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng),，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn),、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定,，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè),。

　　綜合分析研判，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,，有利條件強(qiáng)于不利因素,。我國(guó)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì),、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升,，新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動(dòng)能在加快壯大,，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在不斷積聚,，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變也不會(huì)改變,，必須增強(qiáng)信心和底氣,。同時(shí)要堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,。只要我們貫徹落實(shí)好黨中央決策部署,，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)、用好有利條件,，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上,；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　提出上述預(yù)期目標(biāo),，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素,，兼顧了需要和可能。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右,，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要,，并與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和支撐條件,，體現(xiàn)了積極進(jìn)取,、奮發(fā)有為的要求。實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事,，需要政策聚焦發(fā)力,、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力,。

　　我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ),，各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè)的政策,，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定,。進(jìn)是方向和動(dòng)力,，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破,，特別是要在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益上積極進(jìn)取,。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合,。

　　積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效,。綜合考慮發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù),，用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化政策工具組合,。赤字率擬按3%安排,，赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元,。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng),，加上調(diào)入資金等，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬(wàn)億元,、比上年增加1.1萬(wàn)億元,。擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元,、比上年增加1000億元。為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題,，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元�,，F(xiàn)在很多方面都需要增加財(cái)政投入，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障,，嚴(yán)控一般性支出。中央財(cái)政加大對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,、適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜,，省級(jí)政府要推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢基層“三�,！钡拙�,。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁搞面子工程,、形象工程,，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子,，真正精打細(xì)算,，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái),。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,。保持流動(dòng)性合理充裕,，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),，盤活存量、提升效能,，加大對(duì)重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，避免資金沉淀空轉(zhuǎn),。增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。大力發(fā)展科技金融,、綠色金融、普惠金融,、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融。優(yōu)化融資增信,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求,。

　　增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力,、形成合力,。各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通,、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,。實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng),，防止顧此失彼,、相互掣肘。研究?jī)?chǔ)備政策要增強(qiáng)前瞻性,、豐富工具箱,，并留出冗余度，確保一旦需要就能及時(shí)推出,、有效發(fā)揮作用,。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺,，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,。精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀,，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。

　　完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,，把握和處理好重大關(guān)系,，從整體上深入謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，繼續(xù)固本培元，增強(qiáng)宏觀調(diào)控針對(duì)性有效性,，注重從企業(yè)和群眾期盼中找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn),、政策發(fā)力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo),。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),，在堅(jiān)守安全底線的前提下，更多為發(fā)展想辦法,、為企業(yè)助把力,。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，注重以發(fā)展思維看待補(bǔ)民生短板問題,，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。從根本上說(shuō)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要靠改革,。我們要以更大的決心和力度深化改革開放,，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效,。

　　三、2024年政府工作任務(wù)

　　黨中央對(duì)今年工作作出了全面部署,，我們要深入貫徹落實(shí),，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸制約,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,。

　�,。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化,，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升,。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板,、鍛造新板,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程,，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群,，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。弘揚(yáng)工匠精神。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐,，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌,。

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，加快前沿新興氫能、新材料,、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極打造生物制造、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎,。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù),、生命科學(xué)等新賽道,，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè),。

　　深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù),、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村,。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng),。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè),、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手,。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用,。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài),。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革,，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活,、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,。

　　（二）深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,。堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn),，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施,，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力,。

　　加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線,。制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè),。開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,，持續(xù)深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展,，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè),。減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育,，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量,。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn),，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)中國(guó)特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,，建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校，增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力,。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,。大力發(fā)展數(shù)字教育。弘揚(yáng)教育家精神,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,。我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,，厚植人民幸福之本,，夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基。

　　加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng),。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局,，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地,、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向,，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,。集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源,，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制,，發(fā)揮國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用,。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái),、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè),。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入,，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)健康,、養(yǎng)老,、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,，深化科技評(píng)價(jià),、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革,，健全“揭榜掛帥”機(jī)制,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策舉措,。廣泛開展科學(xué)普及,。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài),。

　　全方位培養(yǎng)用好人才,。實(shí)施更加積極、更加開放,、更加有效的人才政策,。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái),，打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍,，加大對(duì)青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國(guó)際交流,。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值,、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,。我們要在改善人才發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力,，形成人盡其才,、各展其能的良好局面。

　�,。ㄈ�）著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),。從增加收入,、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策,，激發(fā)消費(fèi)潛能,。培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi),、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居,、文娛旅游,、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼,、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì),，支持社會(huì)力量提供社區(qū)服務(wù),。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng),，實(shí)施“放心消費(fèi)行動(dòng)”,，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)帶薪休假制度,。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,，更好滿足人民群眾改善生活需要,。

　　積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng),，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新,、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板,，推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備,、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元,。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜,。統(tǒng)籌用好各類資金,，防止低效無(wú)效投資。深化投資審批制度改革,。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資,，落實(shí)和完善支持政策，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè),。進(jìn)一步拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái),、能發(fā)展,、有作為。

　�,。ㄋ模﹫�(jiān)定不移深化改革,，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力,。國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制,，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境,。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，打造更多世界一流企業(yè)。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),，增強(qiáng)核心功能,、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措,，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入,、要素獲取、公平執(zhí)法,、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題,。提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持,。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)決查處亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投,、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好,。

　　加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引,。著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一,。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查行政法規(guī)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。專項(xiàng)治理地方保護(hù),、市場(chǎng)分割,、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范和管理,。堅(jiān)持依法監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性,，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。

　　推進(jìn)財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革先行區(qū),。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革,，落實(shí)金融體制改革部署，加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融支持,。深化電力,、油氣、鐵路和綜合運(yùn)輸體系等改革,，健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制,。深化收入分配、社會(huì)保障,、醫(yī)藥衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)民生領(lǐng)域改革。

　�,。ㄎ澹�擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,，促進(jìn)互利共贏。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤,，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

　　推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)。加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算,、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù),，支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,，優(yōu)化海外倉(cāng)布局,，支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，拓展中間品貿(mào)易,、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn),。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。完善邊境貿(mào)易支持政策,。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策,。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì),、服貿(mào)會(huì),、數(shù)貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì),。加快國(guó)際物流體系建設(shè),，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效,。

　　加大吸引外資力度,。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,，保障依法平等參與政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定,，推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問題,。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，打造“投資中國(guó)”品牌,。提升外籍人員來(lái)華工作,、學(xué)習(xí)、旅游便利度,，優(yōu)化支付服務(wù),。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán),，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,，打造對(duì)外開放新高地。

　　推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí),。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地,。穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目合作，實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目,，積極推動(dòng)數(shù)字,、綠色、創(chuàng)新,、健康,、文旅、減貧等領(lǐng)域合作,。加快建設(shè)西部陸海新通道,。

　　深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)落實(shí)已生效自貿(mào)協(xié)定,，與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定,。推進(jìn)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》,。全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),，讓更多合作共贏成果惠及各國(guó)人民,。

　　（六）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn),、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定,。

　　穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任，提升處置效能,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案,，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置,。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),。

　　健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度,，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求,。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,，分類推進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型,。健全金融監(jiān)管體制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),。完善糧食生產(chǎn)收儲(chǔ)加工體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基,。推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè),。強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣,、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度,。加快構(gòu)建大國(guó)儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)重點(diǎn)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),。提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力,。有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

　�,。ㄆ撸﹫�(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作,，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范,、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn),，因地制宜、分類施策,，循序漸進(jìn),、久久為功，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,、階段性成果,。

　　加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積,，鞏固大豆擴(kuò)種成果,，推動(dòng)大面積提高單產(chǎn)。適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià),，在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策,，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。加大產(chǎn)糧大縣支持力度,，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,。擴(kuò)大油料生產(chǎn)，穩(wěn)定畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)能力,，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持節(jié)水農(nóng)業(yè),、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)病蟲害和動(dòng)物疫病防控。加大種業(yè)振興,、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。嚴(yán)守耕地紅線,，完善耕地占補(bǔ)平衡制度,，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合治理，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平,。各地區(qū)都要扛起保障國(guó)家糧食安全責(zé)任,。我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,，始終把飯碗牢牢端在自己手上。

　　毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶,。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度,，建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制,，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),。

　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,。深化農(nóng)村土地制度改革，啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn),。深化集體產(chǎn)權(quán),、集體林權(quán)、農(nóng)墾,、供銷社等改革,，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著眼促進(jìn)農(nóng)民增收,，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才,。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流,、寄遞配送設(shè)施建設(shè),，加大農(nóng)房抗震改造力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。

　　（八）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,。

　　積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。我國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間,。要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng),，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置,，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策,，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶,，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。注重以城市群,、都市圈為依托,，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng),，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng),，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯,、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境,、適老化設(shè)施建設(shè),，打造宜居、智慧,、韌性城市,。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平,，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活,。

　　提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),，按照主體功能定位,，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深入實(shí)施西部大開發(fā),、東北全面振興,、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略,，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,。支持京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,。抓好標(biāo)志性項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民行動(dòng),。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè),。制定主體功能區(qū)優(yōu)化實(shí)施規(guī)劃,，完善配套政策。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。

　　（九）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó),。

　　推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃,，統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理,，加強(qiáng)土壤污染源頭防控,，強(qiáng)化固體廢物、新污染物,、塑料污染治理,。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,。組織打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理,。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，充分調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性,。

　　大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造,。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅,、金融、投資,、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制,，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈,。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地,。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力,，建立碳足跡管理體系,，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命,，控制化石能源消費(fèi),，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè),，推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用,，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力,，發(fā)展新型儲(chǔ)能,，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭,、煤電兜底作用,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

　�,。ㄊ�）切��(shí)保障和改善民生,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好�,；���,、兜底線職責(zé)，采取更多惠民生,、暖民心舉措,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收,。就業(yè)是最基本的民生。要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，加強(qiáng)財(cái)稅,、金融等政策對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度,。落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還,、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策,，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持,。預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措,，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)安置工作，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),，加強(qiáng)對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶,。分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),。堅(jiān)決糾正性別,、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視,，保障農(nóng)民工工資支付,，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。適應(yīng)先進(jìn)制造,、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力促進(jìn)低收入群體增收,。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病防控。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,。促進(jìn)醫(yī)保,、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，完善國(guó)家藥品集中采購(gòu)制度，強(qiáng)化醫(yī)�,；�金使用常態(tài)化監(jiān)管，落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算,。深化公立醫(yī)院改革,，以患者為中心改善醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),。著眼推進(jìn)分級(jí)診療,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病,、常見病用藥種類。加強(qiáng)罕見病研究,、診療服務(wù)和用藥保障,。加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué),、精神衛(wèi)生,、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn),。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè),。完善疾病預(yù)防控制體系,。深入開展健康中國(guó)行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢人民群眾健康防線,。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù),。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,。在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),。做好退役軍人,、軍屬和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度,。加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度,，完善經(jīng)營(yíng)主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制,，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育,、養(yǎng)育,、教育負(fù)擔(dān)。做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛救助,。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù),，完善重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)政策。健全分層分類的社會(huì)救助體系,，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策,，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢。

　　豐富人民群眾精神文化生活,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想,。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè),。制定推動(dòng)文化傳承發(fā)展的政策舉措,。深入推進(jìn)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。深化全民閱讀活動(dòng),。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理,，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，提高公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放服務(wù)水平。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開展第四次全國(guó)文物普查,，加強(qiáng)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用,。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深化中外人文交流,，提高國(guó)際傳播能力,。加大體育改革力度。做好2024年奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)備戰(zhàn)參賽工作,。建好用好群眾身邊的體育設(shè)施，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展,。

　　維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),。提高公共安全治理水平,，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ),，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,、應(yīng)急處置和支撐保障能力。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，壓實(shí)各方責(zé)任,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。做好洪澇、干旱,、臺(tái)風(fēng),、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等防范應(yīng)對(duì),，加強(qiáng)氣象服務(wù)。嚴(yán)格食品,、藥品,、特種設(shè)備等安全監(jiān)管。完善社會(huì)治理體系,。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,。引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助,、志愿服務(wù),、公益慈善等健康發(fā)展。保障婦女、兒童,、老年人,、殘疾人合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解,，推動(dòng)信訪工作法治化。加強(qiáng)公共法律服務(wù),。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。

　　各位代表！

　　新征程新使命,，對(duì)政府工作提出了新的更高要求,。各級(jí)政府及其工作人員要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程,。要把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績(jī),，努力建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,，全面履行好政府職責(zé),。

　　深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律,。自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,。堅(jiān)持科學(xué)、民主,、依法決策,，制定政策要遵循規(guī)律,、廣聚共識(shí)、于法有據(jù),。完善政務(wù)公開制度,。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。發(fā)揚(yáng)自我革命精神,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。政府工作人員要遵守法紀(jì),、廉潔修身,、勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事,。

　　全面提高行政效能,。圍繞貫徹好、落實(shí)好黨中央決策部署,，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)行力和公信力,。堅(jiān)持正確的思想方法和工作方法,，勇于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性,、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手,，在抓落實(shí)上切實(shí)做到不折不扣、雷厲風(fēng)行,、求真務(wù)實(shí)、敢作善為,，確保最終效果符合黨中央決策意圖,，順應(yīng)人民群眾期待。鞏固拓展主題教育成果,，大興調(diào)查研究,，落實(shí)“四下基層”制度。加快數(shù)字政府建設(shè),。以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引,，提高政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)決糾治形式主義,、官僚主義,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和會(huì)議,，完善督查檢查考核，持續(xù)為基層和企業(yè)減負(fù),。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。廣大干部要增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力,，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，真抓實(shí)干,、埋頭苦干,、善作善成，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績(jī),。

　　各位代表,！

　　我們要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針,，深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作,，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,，匯聚起海內(nèi)外中華兒女共同致力民族復(fù)興的磅礴力量。

　　過(guò)去一年,，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得新的成績(jī)和進(jìn)步,，人民軍隊(duì)出色完成擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)。新的一年,，要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,，打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,，抓好實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益。構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系,，抓好軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行,，加快實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程,。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)體系和布局,，加強(qiáng)國(guó)防教育,、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，深入開展“雙擁”工作,，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確,、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，堅(jiān)持依法治港治澳，落實(shí)“愛國(guó)者治港”,、“愛國(guó)者治澳”原則,。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。

　　我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略,，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外來(lái)干涉,，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，維護(hù)中華民族根本利益,。深化兩岸融合發(fā)展,，增進(jìn)兩岸同胞福祉，同心共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè),。

　　我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,，反對(duì)霸權(quán)霸道霸凌行徑,，維護(hù)國(guó)際公平正義,。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，落實(shí)全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議,、全球文明倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值,，推動(dòng)全球治理體系變革,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　各位代表,！

　　使命重在擔(dān)當(dāng),，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心,、開拓進(jìn)取,，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)不懈奮斗,！