新華社北京3月13日電
全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定
�,。�2023年3月13日第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）
第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定對《中華人民共和國立法法》作如下修改：
一,、將第三條改為兩條,，作為第三條,、第四條，修改為：
“第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、‘三個(gè)代表’重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè),，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
“第四條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持改革開放,，貫徹新發(fā)展理念，保障以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,�,！�
二、將第四條改為第五條,，修改為：“立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定,、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序,，從國家整體利益出發(fā),，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威,。”
三,、將第五條改為第六條,，增加一款，作為第一款：“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán),，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義,。”
四,、增加一條,，作為第八條：“立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)�,！�
五、增加一條,，作為第九條：“立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要,，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo),、推動(dòng),、規(guī)范、保障相關(guān)改革,，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,。”
六,、將第七條改為第十條,，第一款修改為：“全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法規(guī)定行使國家立法權(quán)�,！�
增加一款,，作為第四款：“全國人民代表大會(huì)可以授權(quán)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定相關(guān)法律�,！�
七,、將第八條改為第十一條，第二項(xiàng)修改為：“（二）各級人民代表大會(huì),、人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生,、組織和職權(quán)”,。
第十項(xiàng)修改為：“（十）訴訟制度和仲裁基本制度”。
八,、將第十三條改為第十六條,，修改為：“全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定。
“暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定的事項(xiàng),，實(shí)踐證明可行的,，由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改有關(guān)法律；修改法律的條件尚不成熟的,，可以延長授權(quán)的期限,，或者恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定�,！�
九,、將第十七條改為第二十條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)決定提請全國人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法律案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法律草案發(fā)給代表,，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見,�,！�
十、將第二十條改為第二十三條,，修改為：“列入全國人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法律案,，由憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法律草案修改稿,，對涉及的合憲性問題以及重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,，印發(fā)會(huì)議,。”
十一,、將第三十條改為第三十三條,，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，各方面的意見比較一致的,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致,，或者遇有緊急情形的,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決�,！�
十二,、將第三十三條改為第三十六條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,，由憲法和法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員,、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見,，對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法律草案修改稿,，對涉及的合憲性問題以及重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。對有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋,。
“憲法和法律委員會(huì)審議法律案時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見,�,！�
十三、將第四十二條改為第四十五條,，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法律案,，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,，委員長會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,；必要時(shí)，委員長會(huì)議也可以決定延期審議,�,！�
十四、將第四十六條改為第四十九條,，修改為：“國務(wù)院,、中央軍事委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì),、最高人民法院,、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),，可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求或者提出相關(guān)法律案,。
“省、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求,。”
十五,、增加一條,，作為第五十五條：“全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，通過制定,、修改、廢止,、解釋法律和編纂法典等多種形式,，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,、時(shí)效性�,！�
十六,、將第五十二條改為第五十六條，修改為：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式,，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法的要求,，確定立法項(xiàng)目。立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由委員長會(huì)議通過并向社會(huì)公布,。
“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃,、擬訂立法計(jì)劃，并按照全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求,，督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí),。”
十七,、將第五十四條改為第五十八條,，修改為：“提出法律案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法律草案文本及其說明,，并提供必要的參閱資料,。修改法律的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本,。法律草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法律的必要性,、可行性和主要內(nèi)容，涉及合憲性問題的相關(guān)意見以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況,�,！�
十八,、將第五十八條改為第六十二條，第二款修改為：“法律簽署公布后,，法律文本以及法律草案的說明,、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國人大網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載,�,！�
十九、將第六十一條改為第六十五條,，增加一款,，作為第四款：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)編制立法技術(shù)規(guī)范�,！�
二十,、增加一條，作為第六十八條：“全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)法律問題的決定,，適用本法的有關(guān)規(guī)定,。”
二十一,、增加一條,，作為第七十條：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法律草案和立法工作的意見,�,！�
二十二、增加一條,，作為第七十一條：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息,、介紹情況,、回應(yīng)關(guān)切�,！�
二十三,、增加一條，作為第七十九條：“國務(wù)院可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,，決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng),，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用行政法規(guī)的部分規(guī)定�,！�
二十四,、將第七十二條改為兩條，第一款作為第八十條,；第二款作為第八十一條第一款,，修改為：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,，在不同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省,、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、生態(tài)文明建設(shè),、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī),，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報(bào)省,、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查,，認(rèn)為同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省,、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)”,；第三,、四、五,、六款分別作為第八十一條第二,、三、四,、五款,。
二十五、增加一條,，作為第八十三條：“省,、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施,。
“省,、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市,、自治州可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制,�,！�
二十六、將第七十四條改為第八十四條,，增加兩款,，作為第二款、第三款：“上海市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定,，制定浦東新區(qū)法規(guī),，在浦東新區(qū)實(shí)施。
“海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律規(guī)定,，制定海南自由貿(mào)易港法規(guī),，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施�,！�
二十七,、將第七十九條改為第八十九條，第一款修改為：“地方性法規(guī),、自治條例和單行條例公布后,，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國人大網(wǎng),、本地方人民代表大會(huì)網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載�,！�
二十八,、增加一條，作為第九十條：“省,、自治區(qū),、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī),、自治條例和單行條例草案的意見�,！�
二十九、將第八十條改為第九十一條,，第一款修改為：“國務(wù)院各部,、委員會(huì)、中國人民銀行,、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)定的機(jī)構(gòu),，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定,、命令,，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),，制定規(guī)章�,！�
三十,、將第八十二條改為第九十三條，第三款修改為：“設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民政府根據(jù)本條第一款,、第二款制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、生態(tài)文明建設(shè),、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng),。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章,，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的，繼續(xù)有效,�,！�
三十一、將第九十八條改為第一百零九條,，第五項(xiàng)修改為：“（五）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案,；經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī),、海南自由貿(mào)易港法規(guī)報(bào)送備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)說明變通的情況”。
三十二,、將第九十九條第一款,、第二款改為第一百一十條，修改為：“國務(wù)院,、中央軍事委員會(huì),、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院,、最高人民檢察院和各省,、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為行政法規(guī),、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性,、合法性問題的,，可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由全國人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見,。
“前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,，可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,；必要時(shí),，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見,�,！�
三十三、增加一條,，作為第一百一十一條,，將第九十九條第三款修改后作為本條第一款：“全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對報(bào)送備案的行政法規(guī),、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例等進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查,�,！�
增加一款，作為第一百一十一條第二款：“國務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)可以對報(bào)送備案的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，部門規(guī)章和省、自治區(qū),、直轄市的人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查,，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查�,！�
三十四,、將第一百條改為第一百一十二條，修改為：“全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查中認(rèn)為行政法規(guī),、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸,，或者存在合憲性,、合法性問題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,；也可以由憲法和法律委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說明情況,，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì),、有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋,。
“全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定,，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對行政法規(guī),、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止,。
“全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì),、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為行政法規(guī),、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性,、合法性問題需要修改或者廢止,，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向委員長會(huì)議提出予以撤銷的議案,、建議,，由委員長會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定�,！�
三十五,、將第一百零一條改為第一百一十三條，修改為：“全國人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求,，將審查情況向提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋,，并可以向社會(huì)公開�,！�
三十六,、增加一條，作為第一百一十五條：“備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議,，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。”
三十七,、增加一條,，作為第一百一十六條：“對法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理,。”
三十八,、將第一百零三條改為第一百一十七條,，第二款修改為：“中國人民解放軍各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和中國人民武裝警察部隊(duì),，可以根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī),、決定、命令,，在其權(quán)限范圍內(nèi),，制定軍事規(guī)章�,！�
三十九,、增加一條，作為第一百一十八條：“國家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)憲法和法律,、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定,，制定監(jiān)察法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,�,！�
四十、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：
�,。ㄒ唬┰诘谑臈l第二款,、第二十六條第二款中的“中央軍事委員會(huì)”后增加“國家監(jiān)察委員會(huì)”。
�,。ǘ⿲⒌诙臈l,、第二十九條第三款和第四款、第三十六條第一款,、第三十九條,、第四十一條第一款、第四十八條中的“法律委員會(huì)”修改為“憲法和法律委員會(huì)”,；將第三十八條,、第四十一條第三款,、第六十條第二款中的“法律委員會(huì)和”修改為“憲法和法律委員會(huì)、”,。
�,。ㄈ⿲⒌诹鶙l第一款中的“立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃”修改為“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃”。
海南省儋州市比照適用《中華人民共和國立法法》有關(guān)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定,。
本決定自2023年3月15日起施行。
《中華人民共和國立法法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布,。
