推進(jìn)全面依法治國(guó),，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用※

　　習(xí)近平

　　堅(jiān)持全面依法治國(guó),，夯實(shí)中國(guó)之治的制度根基

　　黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署,。我多次說(shuō)過(guò),，堅(jiān)持全面依法治國(guó),，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步,，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。實(shí)踐證明,，通過(guò)憲法法律確認(rèn)和鞏固國(guó)家根本制度,、基本制度、重要制度，并運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施,，保障了國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性,、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,、穩(wěn)定性,。

　　我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障,。推進(jìn)全面依法治國(guó),，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，要著重把握以下幾個(gè)方面,。

　　第一,，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力,。憲法規(guī)定了黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化,、法治化,、規(guī)范化。各級(jí)黨組織和黨員,、干部要強(qiáng)化依法治國(guó)、依法執(zhí)政觀念,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　2018年3月17日,，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第五次全體會(huì)議,。習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席,。這是習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓,。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第二，用法治保障人民當(dāng)家作主,。要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù),，使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造力,。

　　第三，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,。要堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，不斷完善法律規(guī)范,、法治實(shí)施、法治監(jiān)督,、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系,，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，吸收借鑒人類法治文明有益成果,，堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤思潮錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響,，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

　　第四,，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng),、規(guī)范、保障作用,。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范,、保障作用，以深化依法治國(guó)實(shí)踐檢驗(yàn)法治建設(shè)成效,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型,，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化,、程序化,、規(guī)范化、法治化,。

　　2020年8月18日至21日,，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在安徽省考察,。這是19日上午，習(xí)近平在馬鞍山市薛家洼生態(tài)園,，了解馬鞍山市長(zhǎng)江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等情況,。 新華社記者 王曄/攝

　　第五，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍,。研究謀劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|中西部法治工作隊(duì)伍均衡布局,，提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),，著力建設(shè)一支忠于黨,、忠于國(guó)家、忠于人民,、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍,，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力人才保障。

　　司法責(zé)任制綜合配套改革是司法體制改革的重要內(nèi)容,，事關(guān)司法公正高效權(quán)威,。要抓好改革任務(wù)落地見(jiàn)效，真正“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”,，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作,。要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法,，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。要落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案,，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修訂工作,，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,。

　　堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合,，

　　提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能

　　法治建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)，要統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),、法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求,，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相協(xié)同。我們要不斷完善頂層設(shè)計(jì),，不斷創(chuàng)新和深化依法治國(guó)實(shí)踐,。

　　隨著時(shí)代發(fā)展和改革推進(jìn)，國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)科學(xué)完備的法律規(guī)范體系的要求越來(lái)越迫切,。我們要在堅(jiān)持好,、完善好已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)有效的根本制度、基本制度,、重要制度的前提下,，聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋各項(xiàng)工作,，加快建立健全國(guó)家治理急需,、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。

　　執(zhí)法司法公正高效權(quán)威才能真正發(fā)揮好法治在國(guó)家治理中的效能,。要加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督,，深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量,、效率、公信力,，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。

　　法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，只有全體人民信仰法治,、厲行法治,，國(guó)家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。當(dāng)前,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,，領(lǐng)導(dǎo)干部心中無(wú)法、以言代法,、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化法治意識(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，做制度執(zhí)行的表率,。法治的根基在人民,。要加大全民普法工作力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，增強(qiáng)全民法治觀念,，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國(guó)社會(huì)基礎(chǔ),。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，加大對(duì)公德失范,、誠(chéng)信缺失等行為懲處力度，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序,。

　　60多年前,，我們提出和平共處五項(xiàng)原則，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持,，成為國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則,。黨的十八大以來(lái)，我們提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念,，受到各方普遍歡迎和高度評(píng)價(jià),，被載入聯(lián)合國(guó)一系列決議。我們要乘勢(shì)而上,、順勢(shì)而為,，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。

　　※這是習(xí)近平總書(shū)記2020年2月5日在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上講話的一部分,。