新華社北京8月20日電
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例
（1995年11月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布 2020年8月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第729號(hào)修訂）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法）,，制定本條例,。
第二條 縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，不作為一級(jí)預(yù)算，其收支納入本級(jí)預(yù)算,。
第三條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行,，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
第四條 預(yù)算法第六條第二款所稱各部門(mén),，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān),、軍隊(duì)、政黨組織,、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他單位。
第五條 各部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門(mén)及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。
各部門(mén)預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入,。各部門(mén)預(yù)算支出為與部門(mén)預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出,，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
本條第二款所稱基本支出,，是指各部門(mén),、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出,，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),；所稱項(xiàng)目支出，是指各部門(mén),、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出,。
各部門(mén)及其所屬各單位的本級(jí)預(yù)算撥款收入和其相對(duì)應(yīng)的支出，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)反映,。
部門(mén)預(yù)算編制,、執(zhí)行的具體辦法，由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)依法作出規(guī)定,。
第六條 一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū),。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。
政府債務(wù),、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、政府采購(gòu),、財(cái)政專戶資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),。
部門(mén)預(yù)算,、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。部門(mén)預(yù)算,、決算支出按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng),；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款,。
各部門(mén)所屬單位的預(yù)算,、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi),。單位預(yù)算,、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。單位預(yù)算,、決算支出按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng),；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款,。
第七條 預(yù)算法第十五條所稱中央和地方分稅制,，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍,，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制,。
分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定,，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。
第九條 預(yù)算法第十六條第二款所稱一般性轉(zhuǎn)移支付,，包括：
�,。ㄒ唬┚庑赞D(zhuǎn)移支付；
�,。ǘ⿲�(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助,；
（三）其他一般性轉(zhuǎn)移支付,。
第十條 預(yù)算法第十六條第三款所稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府，并由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。
縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制,。對(duì)評(píng)估后的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，按照下列情形分別予以處理：
（一）符合法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定,，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行,；
�,。ǘ┰O(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)差距較大,、管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整,；
�,。ㄈ┰O(shè)立依據(jù)失效或者廢止的，應(yīng)當(dāng)予以取消,。
第十一條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位,。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算,。
第二章 預(yù)算收支范圍
第十二條 預(yù)算法第二十七條第一款所稱行政事業(yè)性收費(fèi)收入,，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定,，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn),，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對(duì)象收取費(fèi)用形成的收入,。
預(yù)算法第二十七條第一款所稱國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏,、水流,、海域、無(wú)居民海島以及法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林,、草原等國(guó)有資源有償使用收入,，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)收入等。
預(yù)算法第二十七條第一款所稱轉(zhuǎn)移性收入，是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,、下級(jí)上解收入,、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。
第十三條 轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級(jí)支出,、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。
第十四條 政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入,。
政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出,。
第十五條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入,、從國(guó)有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入,。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出包括資本性支出,、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出,。
第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入,、利息收入、投資收益,、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入,、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入,、上級(jí)補(bǔ)助收入,、下級(jí)上解收入和其他收入。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出,、轉(zhuǎn)移支出,、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出,。
第十七條 地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解,、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級(jí)地方政府規(guī)定,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
第十八條 地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、補(bǔ)助的具體辦法,，按照統(tǒng)籌層次由上級(jí)地方政府規(guī)定,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三章 預(yù)算編制
第十九條 預(yù)算法第三十一條所稱預(yù)算草案,，是指各級(jí)政府,、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算,。
第二十條 預(yù)算法第三十二條第一款所稱績(jī)效評(píng)價(jià),，是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序,，對(duì)預(yù)算資金的投入,、使用過(guò)程,、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù),。
第二十一條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類(lèi)并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn),。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等,，制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),。
第二十二條 財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定報(bào)表格式,、編報(bào)方法,、報(bào)送期限等。
第二十三條 中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署,，結(jié)合本部門(mén)的具體情況,，組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案。
中央各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬各單位預(yù)算草案的審核,，并匯總編制本部門(mén)的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部審核,。
第二十四條 財(cái)政部審核中央各部門(mén)的預(yù)算草案,，具體編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算,，匯編中央和地方預(yù)算草案,。
第二十五條 省、自治區(qū),、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署,，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求,。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng),，規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法,、報(bào)送期限等,。
第二十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求和本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署，結(jié)合本部門(mén)的具體情況,，組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案,，按照規(guī)定報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。
第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案,，具體編制本級(jí)預(yù)算草案,，匯編本級(jí)總預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén),。
省,、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算,，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部,。
第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的,，應(yīng)當(dāng)予以糾正,；匯編本級(jí)總預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)預(yù)算草案不符合上級(jí)政府或者本級(jí)政府編制預(yù)算要求的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告,，由本級(jí)政府予以糾正。
第二十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制收入預(yù)算草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù),、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的意見(jiàn)。
預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)情況,。
第三十條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)部署編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的具體事項(xiàng),。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，報(bào)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)審核匯總,。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)具體編制,。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
第三十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定,，制定本級(jí)預(yù)算草案編制規(guī)程,。
第三十二條 各部門(mén)、各單位在編制預(yù)算草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算。
第三十三條 中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入,、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金,、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金,、其他調(diào)入資金,。
中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。
中央政府債務(wù)余額的限額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。
第三十四條 地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入,、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金,、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,、下級(jí)上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金,、其他調(diào)入資金,。
地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、上解上級(jí)支出,、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第三十五條 中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入,、上一年度結(jié)余,、地方上解收入。
中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出,、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,、調(diào)出資金。
第三十六條 地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入,、上一年度結(jié)余,、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付,。
地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出,、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付,、調(diào)出資金,。
第三十七條 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余,、地方上解收入。
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出,、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金,、對(duì)地方特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。
第三十八條 地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入,、上一年度結(jié)余,、上級(jí)對(duì)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入,。
地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出,、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付,、上解上級(jí)支出,。
第三十九條 中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入、支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項(xiàng)收入和支出,。
第四十條 各部門(mén),、各單位預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)預(yù)算撥款收入,、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入。
各部門(mén),、各單位預(yù)算支出編制內(nèi)容包括基本支出和項(xiàng)目支出,。
各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出,，按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng),，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到款。
第四十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理,。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度,。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審,。
項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,，并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。
第四十二條 預(yù)算法第三十四條第二款所稱余額管理,，是指國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi),，決定發(fā)債規(guī)模、品種,、期限和時(shí)點(diǎn)的管理方式,；所稱余額，是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金,。
第四十三條 地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理,。各省、自治區(qū),、直轄市的政府債務(wù)限額,，由財(cái)政部在全國(guó)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、財(cái)力狀況等因素,，并考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策等需要，提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
各省,、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)余額不得突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額,。
第四十四條 預(yù)算法第三十五條第二款所稱舉借債務(wù)的規(guī)模,，是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和，包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額,。一般債務(wù)是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券,、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)；專項(xiàng)債務(wù)是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)債券,。
第四十五條 省,、自治區(qū),、直轄市政府財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額，提出本級(jí)和轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府的債務(wù)限額安排方案,，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,，將增加舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。
接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理,。使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務(wù)。
第四十六條 國(guó)務(wù)院可以將舉借的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省,、自治區(qū),、直轄市政府。
國(guó)務(wù)院向省,、自治區(qū),、直轄市政府轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款，省,、自治區(qū),、直轄市政府負(fù)有直接償還責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理,。省,、自治區(qū)、直轄市政府未能按時(shí)履行還款義務(wù)的,，國(guó)務(wù)院可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等資金,。
省、自治區(qū),、直轄市政府可以將國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款再轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府,。
第四十七條 財(cái)政部和省、自治區(qū),、直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，組織評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警,，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下一級(jí)政府,，具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)辦理,。
除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90%,；提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%,。其中,，按照項(xiàng)目法管理分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目,。
第四十九條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，額度不得超過(guò)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1%,。年度終了時(shí),，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第五十條 預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)轉(zhuǎn)資金,，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢,，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金,。
預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí),，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金,。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第五十一條 預(yù)算執(zhí)行中，政府財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)：
�,。ㄒ唬┭芯亢吐鋵�(shí)財(cái)政稅收政策措施,，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；
�,。ǘ┲贫ńM織預(yù)算收入,、管理預(yù)算支出以及相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì),、內(nèi)部控制,、監(jiān)督等制度和辦法；
�,。ㄈ┒酱俑黝A(yù)算收入征收部門(mén)和單位依法履行職責(zé),，征繳預(yù)算收入；
�,。ㄋ模└鶕�(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃,，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金,，監(jiān)督各部門(mén),、各單位預(yù)算資金使用管理情況；
�,。ㄎ澹┙y(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借,、支出與償還，監(jiān)督債務(wù)資金使用情況,；
�,。┲笇�(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén),、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范賬戶管理,，健全內(nèi)部控制機(jī)制,，按照規(guī)定使用預(yù)算資金；
�,。ㄆ撸﹨R總,、編報(bào)分期的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行情況,，按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的要求定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出相關(guān)政策建議,；
�,。ò耍┙M織和指導(dǎo)預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià),；
�,。ň牛﹨f(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位、國(guó)庫(kù)以及其他有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作,。
第五十二條 預(yù)算法第五十六條第二款所稱財(cái)政專戶,，是指財(cái)政部門(mén)為履行財(cái)政管理職能，根據(jù)法律規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的用于管理核算特定專用資金的銀行結(jié)算賬戶,；所稱特定專用資金,，包括法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專戶的資金，外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的貸款,、贈(zèng)款,，按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專用資金,。
開(kāi)設(shè),、變更財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，撤銷(xiāo)財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案,，中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶的核準(zhǔn),、管理和監(jiān)督工作。
財(cái)政專戶資金由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理,。除法律另有規(guī)定外,，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意，任何部門(mén),、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用財(cái)政專戶資金,。
財(cái)政專戶資金應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算,，并在預(yù)算執(zhí)行情況,、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。
第五十三條 預(yù)算執(zhí)行中,，各部門(mén),、各單位的主要職責(zé)：
（一）制定本部門(mén),、本單位預(yù)算執(zhí)行制度,，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制；
�,。ǘ┮婪ńM織收入,，嚴(yán)格支出管理，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控,，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，提高資金使用效益；
�,。ㄈ⿲�(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,；
（四）匯總本部門(mén),、本單位的預(yù)算執(zhí)行情況,，定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第五十四條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén),、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入,、支出以及財(cái)務(wù)管理的具體辦法。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行,，并按照規(guī)定向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況,。
第五十五條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位必須依法組織預(yù)算收入,，按照財(cái)政管理體制,、征收管理制度和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的規(guī)定征收預(yù)算收入，除依法繳入財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算收入繳入國(guó)庫(kù),。
第五十六條 除依法繳入財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外，一切有預(yù)算收入上繳義務(wù)的部門(mén)和單位,，必須將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、政府收支分類(lèi)科目,、繳庫(kù)方式和期限繳入國(guó)庫(kù),，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、占用,、挪用或者拖欠,。
第五十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金撥付的管理，并遵循下列原則：
�,。ㄒ唬┌凑疹A(yù)算撥付,，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥付資金。除預(yù)算法第五十四條規(guī)定的在預(yù)算草案批準(zhǔn)前可以安排支出的情形外,，不得辦理無(wú)預(yù)算,、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算或者超計(jì)劃的資金撥付,，不得擅自改變支出用途,；
（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付,，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng),，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次、審定的用款計(jì)劃和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算資金撥付程序撥付資金,；
�,。ㄈ┌凑者M(jìn)度撥付，即根據(jù)用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度撥付資金,。
第五十八條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央政府債務(wù)余額限額,，合理安排發(fā)行國(guó)債的品種、結(jié)構(gòu),、期限和時(shí)點(diǎn),。
省、自治區(qū),、直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)政府債務(wù)限額,，合理安排發(fā)行本地區(qū)政府債券的結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn),。
第五十九條 轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)辦理,，其他部門(mén)和單位不得對(duì)下級(jí)政府部門(mén)和單位下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金。
第六十條 各級(jí)政府,、各部門(mén),、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，遵守財(cái)政制度,，強(qiáng)化預(yù)算約束，不得擅自擴(kuò)大支出范圍,、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金,，合理安排支出進(jìn)度。
第六十一條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則,、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的要求建立健全財(cái)務(wù)制度,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。
第六十二條 國(guó)庫(kù)是辦理預(yù)算收入的收納,、劃分,、留解、退付和庫(kù)款支撥的專門(mén)機(jī)構(gòu),。國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù),。
中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),，由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后,，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。
地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理,。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),，由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)地方政府財(cái)政部門(mén)后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理,。
具備條件的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù),。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū),、直轄市政府財(cái)政部門(mén)確定,。
第六十三條 中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé),。
地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)。
省,、自治區(qū),、直轄市制定的地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部和中國(guó)人民銀行備案。
第六十四條 各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編報(bào)預(yù)算收入入庫(kù),、解庫(kù),、庫(kù)款撥付以及庫(kù)款余額情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào),、月報(bào)和年報(bào),。
第六十五條 各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的管理，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納,、劃分,、留解、退付和預(yù)算支出的撥付,。
各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)預(yù)算收入繳庫(kù)的規(guī)定,，不得延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入和國(guó)庫(kù)庫(kù)款,。
第六十六條 各級(jí)國(guó)庫(kù)必須憑本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)簽發(fā)的撥款憑證或者支付清算指令于當(dāng)日辦理資金撥付,，并及時(shí)將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入收款單位的賬戶或者清算資金。
各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得占?jí)贺?cái)政部門(mén)撥付的預(yù)算資金,。
第六十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén),、預(yù)算收入征收部門(mén)和單位、國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)賬制度,，在預(yù)算執(zhí)行中按月,、按年核對(duì)預(yù)算收入的收納以及庫(kù)款撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫(kù),、庫(kù)款撥付和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無(wú)誤,。
第六十八條 中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫(kù)的辦法,，由財(cái)政部制定,。地方預(yù)算收入退庫(kù)的辦法，由省,、自治區(qū),、直轄市政府財(cái)政部門(mén)制定。
各級(jí)預(yù)算收入退庫(kù)的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén),。中央預(yù)算收入,、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫(kù)，由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。地方預(yù)算收入的退庫(kù),，由地方政府財(cái)政部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫(kù)程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理,。
辦理預(yù)算收入退庫(kù),，應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定用途使用,。任何部門(mén),、單位和個(gè)人不得截留,、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。
第六十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督,，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位與國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)工作,。
第七十條 國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章、文件,，凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入,、設(shè)立和改變收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、罰沒(méi)財(cái)物處理,、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,、國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配以及會(huì)計(jì)核算等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定,；凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部意見(jiàn),。
第七十一條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施,，不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入,，不得影響中央預(yù)算收入,、中央和地方預(yù)算共享收入的征收；違反規(guī)定的,，有關(guān)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位有權(quán)拒絕執(zhí)行,，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位以及財(cái)政部報(bào)告。
第七十二條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo),，定期聽(tīng)取財(cái)政部門(mén)有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),，研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第七十三條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)有權(quán)監(jiān)督本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算管理有關(guān)工作,，對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),、考核。
各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)與本級(jí)各預(yù)算收入相關(guān)的征收部門(mén)和單位征收本級(jí)預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定多征、提前征收,、減征,、免征、緩征或者退還預(yù)算收入的,，責(zé)令改正,。
第七十四條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報(bào)告內(nèi)容,、方式和期限由本級(jí)政府規(guī)定,。
第七十五條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況,，包括預(yù)算執(zhí)行旬報(bào)、月報(bào),、季報(bào),，政府債務(wù)余額統(tǒng)計(jì)報(bào)告，國(guó)庫(kù)庫(kù)款報(bào)告以及相關(guān)文字說(shuō)明材料,。具體報(bào)送內(nèi)容,、方式和期限由上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定。
第七十六條 各級(jí)稅務(wù),、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限和要求,，向財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入征收情況，并附文字說(shuō)明材料,。
各級(jí)稅務(wù),、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)財(cái)政部門(mén)建立收入征管信息共享機(jī)制。
第七十七條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限和要求,，向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算收支情況等報(bào)表和文字說(shuō)明材料,。
第七十八條 預(yù)算法第六十六條第一款所稱超收收入，是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)超過(guò)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的部分,。
預(yù)算法第六十六條第三款所稱短收,，是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)小于經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的情形。
前兩款所稱實(shí)際完成數(shù)和預(yù)算收入數(shù),，不包括轉(zhuǎn)移性收入和政府債務(wù)收入,。
省、自治區(qū),、直轄市政府依照預(yù)算法第六十六條第三款規(guī)定增列的赤字,，可以通過(guò)在國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券予以平衡。
設(shè)區(qū)的市,、自治州以下各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預(yù)算資金、減少支出等方式實(shí)現(xiàn)收支平衡,；采取上述措施仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的,，可以通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助平衡當(dāng)年預(yù)算，并在下一年度預(yù)算中安排資金歸還,。
各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中厲行節(jié)約,、節(jié)約開(kāi)支，造成本級(jí)預(yù)算支出實(shí)際執(zhí)行數(shù)小于預(yù)算總支出的,，不屬于預(yù)算調(diào)整的情形,。
各級(jí)政府性基金預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用并優(yōu)先用于償還相應(yīng)的專項(xiàng)債務(wù),；出現(xiàn)短收的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡,。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
各級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的,，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用,；出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡,。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外,。
第七十九條 年度預(yù)算確定后，部門(mén),、單位改變隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算關(guān)系變化的,，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),。
第五章 決算
第八十條 預(yù)算法第七十四條所稱決算草案，是指各級(jí)政府,、各部門(mén),、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。
第八十一條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則,、要求、方法和報(bào)送期限,，制發(fā)中央各部門(mén)決算,、地方?jīng)Q算以及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
省,、自治區(qū),、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況,，提出本行政區(qū)域編制決算草案的要求,。
縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部的部署和省、自治區(qū),、直轄市政府的要求,，部署編制本級(jí)政府各部門(mén)和下級(jí)政府決算草案的原則、要求,、方法和報(bào)送期限,，制發(fā)本級(jí)政府各部門(mén)決算、下級(jí)政府決算以及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式,。
第八十二條 地方政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署,，制定本行政區(qū)域決算草案和本級(jí)各部門(mén)決算草案的具體編制辦法。
各部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署,，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法,。
第八十三條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén),、各部門(mén)、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí),，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入,、支出數(shù)據(jù)和往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)據(jù)對(duì)賬工作,。
決算各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的各級(jí)政府,、各部門(mén)、各單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代,，不得弄虛作假。
各部門(mén),、各單位決算應(yīng)當(dāng)列示結(jié)轉(zhuǎn),、結(jié)余資金。
第八十四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的布置,，認(rèn)真編制本單位決算草案,，在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。
各部門(mén)在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上,，連同本部門(mén)自身的決算收入和支出數(shù)據(jù),，匯編成本部門(mén)決算草案并附詳細(xì)說(shuō)明，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章后,，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核,。
第八十五條 各級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)編制收入年報(bào)以及有關(guān)資料并報(bào)送財(cái)政部門(mén),。
第八十六條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)預(yù)算,、預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)等相關(guān)資料編制本級(jí)決算草案。
第八十七條 年度預(yù)算執(zhí)行終了,，對(duì)于上下級(jí)財(cái)政之間按照規(guī)定需要清算的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在決算時(shí)辦理結(jié)算。
縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制的決算草案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府審計(jì)部門(mén)審計(jì),。
第八十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),，將本級(jí)決算以及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總，報(bào)上一級(jí)政府備案,；將下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算匯總,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將本級(jí)決算報(bào)上一級(jí)政府備案。
第六章 監(jiān)督
第八十九條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督,；按照本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)的要求,，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；認(rèn)真研究處理本級(jí)人民代表大會(huì)代表或者其常務(wù)委員會(huì)組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，并及時(shí)答復(fù)。
第九十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,，對(duì)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行中違反預(yù)算法,、本條例和國(guó)家方針政策的行為，依法予以制止和糾正,；對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)采取處理措施。
下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,；根據(jù)上級(jí)政府的要求,，及時(shí)提供資料，如實(shí)反映情況,，不得隱瞞,、虛報(bào)；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府作出的有關(guān)決定,，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào),。
第九十一條 各部門(mén)及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算管理有關(guān)工作的監(jiān)督。
財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)和財(cái)政部的授權(quán),，依法開(kāi)展工作,。
第九十二條 各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案,，本級(jí)各部門(mén),、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。
第七章 法律責(zé)任
第九十三條 預(yù)算法第九十三條第六項(xiàng)所稱違反本法規(guī)定凍結(jié),、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)庫(kù)款，是指：
�,。ㄒ唬┪唇�(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門(mén)同意,，凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款,；
�,。ǘ╊A(yù)算收入征收部門(mén)和單位違反規(guī)定將所收稅款和其他預(yù)算收入存入國(guó)庫(kù)之外的其他賬戶；
�,。ㄈ┪唇�(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意,，辦理資金撥付和退付,；
（四）將國(guó)庫(kù)庫(kù)款挪作他用,；
�,。ㄎ澹┭咏狻⒄�?jí)簢?guó)庫(kù)庫(kù)款,；
�,。┱�?jí)赫?cái)政部門(mén)撥付的預(yù)算資金。
第九十四條 各級(jí)政府,、有關(guān)部門(mén)和單位有下列行為之一的,，責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分：
�,。ㄒ唬┩黄埔话銈鶆�(wù)限額或者專項(xiàng)債務(wù)限額舉借債務(wù)；
�,。ǘ┻`反本條例規(guī)定下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金,；
（三）擅自開(kāi)設(shè),、變更賬戶,。
第八章 附則
第九十五條 預(yù)算法第九十七條所稱政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，是指以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況,、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性的報(bào)告,。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注,，以及以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合分析等,。
第九十六條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。政府投資決策,、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理按照政府投資有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行,。
第九十七條 本條例自2020年10月1日起施行。
