十三屆全國人大二次會議12日上午9時舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告,,聽取最高人民檢察院檢察長張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報告,。
以下為直播實錄:
周強:
為貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“切實解決執(zhí)行難”的部署,,最高人民法院2016年3月提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”,。三年來,,人民法院全力攻堅,,共受理執(zhí)行案件2043.5萬件,,執(zhí)結(jié)1936.1萬件,,執(zhí)行到位金額4.4萬億元,,同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%,,解決了一批群眾反映強烈的突出問題,,基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式,,促進了法治建設(shè)和社會誠信建設(shè),,“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)。
一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成,。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中辦,、國辦《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,,將解決執(zhí)行難納入法治建設(shè)重點任務(wù)和社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核,,專門印發(fā)文件,成立“基本解決執(zhí)行難”領(lǐng)導(dǎo)小組,,建立聯(lián)席會議制度,,形成綜合治理執(zhí)行難的強大合力,為解決執(zhí)行難提供了前所未有的良好社會環(huán)境,。
二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革,。著力解決查人找物難題,建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),,與公安部,、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng),覆蓋存款,、車輛,、證券、不動產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項信息,,對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”,。創(chuàng)新財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機制,推行懸賞舉報等調(diào)查措施,。著力遏制規(guī)避執(zhí)行行為,,完善聯(lián)合懲戒體系,會同國家發(fā)改委等60家單位推進失信懲戒機制建設(shè),,采取11類150項懲戒措施,,讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,,366萬人迫于壓力自動履行義務(wù),。嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為,全國法院以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人,,拘留失信被執(zhí)行人50.6萬人次,,限制出境3.4萬人次,同比分別上升416.3%,、135.4%和54.6%,。著力解決財產(chǎn)變現(xiàn)難題,推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,,成交率,、溢價率成倍增長,為當(dāng)事人節(jié)約傭金205億元,,有效祛除拍賣環(huán)節(jié)暗箱操作和權(quán)力尋租空間,。
三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。大力解決消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行,、亂執(zhí)行等問題,積極穩(wěn)妥推進執(zhí)行改革,,完善符合執(zhí)行規(guī)律的體制機制,。制定財產(chǎn)保全、財產(chǎn)調(diào)查,、執(zhí)行擔(dān)保等37件司法解釋和規(guī)范性文件,,完善執(zhí)行工作規(guī)范。發(fā)布規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴(yán)禁”,,劃定高壓線,,轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)。建成統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺和指揮管理平臺,,加強統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、統(tǒng)一指揮。推行“一案一賬號”案款管理模式,,確保全程留痕,、規(guī)范透明。加強無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件管理,,嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),,定期依職權(quán)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)及時恢復(fù)執(zhí)行,。升級中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),,全面公開執(zhí)行流程信息,讓執(zhí)行權(quán)在陽光下運行,。
四是群眾關(guān)心的突出問題得到解決,。全面核查清理長期形成的歷史積案,徹底解決案件底數(shù)不清問題,。開展集中清理執(zhí)行案款活動,,發(fā)放案款960億元。對拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款和涉民生保障案件,依法加大執(zhí)行力度,。每年元旦春節(jié)前后集中開展涉民生案件執(zhí)行行動,,累計發(fā)放涉民生案款179億元,增強了人民群眾的獲得感,。
五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚,。各地法院從實際出發(fā),開展形式多樣的專項行動,,形成強大聲勢,,彰顯法律權(quán)威。開通全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”信息網(wǎng),,及時反映執(zhí)行工作進展,。制作《執(zhí)行利劍》等影視作品,以群眾喜聞樂見的形式講好執(zhí)行故事,。加大宣傳報道力度,,通過全媒體直播執(zhí)行活動,生動展現(xiàn)攻堅“基本解決執(zhí)行難”的艱辛和成效,。各級人大代表,、政協(xié)委員十分關(guān)心執(zhí)行工作,積極幫助解決困難和問題,,有的直接現(xiàn)場見證執(zhí)行,,為人民法院執(zhí)行工作提供了有力支持,。
三年來,廣大執(zhí)行干警夜以繼日戰(zhàn)斗在執(zhí)行一線,,忘我工作,,無私奉獻,不怕犧牲,,涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進人物和事跡,,黑龍江高院執(zhí)行局局長侯鐵男等46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上。通過“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗,,鍛煉了隊伍,,提高了能力,攻克了一道道難題,,有效維護了人民群眾合法權(quán)益,。
我們深刻體會到,“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)的實現(xiàn),,關(guān)鍵在于黨中央全面依法治國戰(zhàn)略的實施,,關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,關(guān)鍵在于通過深化改革破解難題,,關(guān)鍵在于信息化發(fā)展提供的科技支撐,。
我們深知,人民法院執(zhí)行工作與黨中央提出的“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)和人民群眾期待相比還有差距,�,!盎窘鉀Q執(zhí)行難”雖然實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但在有些方面,、有些地區(qū),,執(zhí)行難問題仍然存在甚至還較為突出。下一步,,我們將咬定青山不放松,,不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果,健全解決執(zhí)行難長效機制,。我們堅信,,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界大力支持下,,各級法院不懈努力,、久久為功,一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨的十八屆四中全會提出的“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo),。