全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議11日下午3點(diǎn)舉行第四次全體會(huì)議,，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言,。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，九三學(xué)社中央副主席 印紅：

　　我發(fā)言的題目是：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 落實(shí)“精準(zhǔn)商量”。

　　改換招牌,，要不要與商戶商量,？改造小區(qū),，要不要與居民商量,？改煤為氣，要不要與村民商量,？對(duì)于這樣的商量,，在有些人看來是樁小事，卻是習(xí)近平總書記牽掛的大事,。

　　“在中國社會(huì)主義制度下,，有事好商量……涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,，要在這部分群眾中廣泛商量”,，這是習(xí)近平總書記對(duì)協(xié)商民主提出的要求。汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中也提出：全國政協(xié)必須聚焦全面建成小康社會(huì),，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,。和誰有關(guān)，就和誰商量,。這種“精準(zhǔn)商量”,，觸及了協(xié)商民主的“要點(diǎn)”：過去不少涉及群眾利益的事，受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被忽略了,、被代表了,。這種“精準(zhǔn)商量”，凸顯了協(xié)商民主的“亮點(diǎn)”：它是政協(xié)工作的重要陣地和有力抓手,，更是增強(qiáng)人民群眾對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)同,、展示人民政協(xié)制度獨(dú)特優(yōu)勢的重要途徑。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于完善決策,。通過和相關(guān)群眾廣泛商量,，真誠坦率交換意見，讓群眾參與決策,，解決問題的方案會(huì)更接地氣,、更切實(shí)際、更少副作用,，實(shí)現(xiàn)“廣泛商量的過程就是科學(xué)決策,、民主決策的過程”。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于理順民心,。通過商量講清楚決策的緣起、制約決策的因素,、決策實(shí)施后的效果以及可能出現(xiàn)的不利情況的預(yù)防對(duì)策和補(bǔ)救措施,，讓涉及的群眾理解認(rèn)同,、心通氣順、擁護(hù)支持,，起到統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)的作用。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于落實(shí)“人民主體”,�,；鶎尤罕娪绊懥驮捳Z權(quán)較小，容易被忽視,、被遺忘,。明確要求與他們廣泛商量，就把群眾路線落到了實(shí)處,、使中國夢真正成為每一個(gè)中國人的夢,。

　　“精準(zhǔn)商量”，大多發(fā)生在黨委政府與特定群眾之間,，這就需要有一個(gè)渠道和平臺(tái),；“精準(zhǔn)商量”，也會(huì)在社會(huì)組織,、企事業(yè)單位和特定群眾之間進(jìn)行,，這就需要有一個(gè)“牽線搭橋者”；“精準(zhǔn)商量”涉及不同方面,、關(guān)聯(lián)若干階層,、覆蓋眾多事項(xiàng)，這就需要有一個(gè)“發(fā)起者”,。政協(xié)作為“協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”,，地位相對(duì)超脫，包容界別眾多,，有必要,、也有條件做好“精準(zhǔn)商量”。為此,，建議：

　　一是明確指導(dǎo)思想,。從更好地踐行中國共產(chǎn)黨的初心和使命，凝聚人心,、凝聚共識(shí),、凝聚智慧、凝聚力量的角度,，認(rèn)識(shí)“精準(zhǔn)商量”是決策和執(zhí)行必不可少的環(huán)節(jié),，正確處理好公平和效率的關(guān)系，在涉及群眾利益的事項(xiàng)上多加商量、深入商量,。

　　二是精選參與人員,。凡是有可能減損群眾權(quán)益、有可能增加群眾義務(wù)的事項(xiàng),，都要和涉及的群眾廣泛商量,。應(yīng)選擇與涉及事項(xiàng)、群眾聯(lián)系比較緊密的政協(xié)委員,、專家?guī)斐蓡T等參與商量,，并動(dòng)員或組織他們到基層群眾中深入調(diào)研，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整地了解相關(guān)情況、問題和訴求,。同時(shí),，根據(jù)需要保證一定比例的相關(guān)群眾代表參與其中。

　　三是規(guī)范商量程序,。制定符合政協(xié)特點(diǎn)的程序規(guī)范,，應(yīng)事先公布議題、廣泛征集意見,；因事合理安排時(shí)間,、地點(diǎn)、議程,；完整記錄各方意見和建議,；公布結(jié)果，包括主要的不同意見,。全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)形式已經(jīng)比較成熟,，可以作為涉及面較廣、影響較大的議題的商量途徑之一,�,；鶎诱䥇f(xié)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，探索行之有效的“精準(zhǔn)商量”程序,。

　　四是利用信息手段,。借鑒全國政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商做法，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”,、廣覆蓋,、非現(xiàn)場、非同時(shí)的“精準(zhǔn)商量”,，提高商量效率,，確保商量效果,。

　　今年是人民政協(xié)成立70周年，社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)位處更有作為的新起點(diǎn),。我們要不斷提高協(xié)商民主的質(zhì)量,，推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，書寫新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)的新篇章,！