“給政府做減法,，給市場(chǎng)做加法�,！边@是李克強(qiáng)自就任總理以來(lái)一以貫之的施政理念,。他常說(shuō)：“要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子,�,！�2018年以來(lái)，我國(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力,。在這種背景下，我們梳理一下,，李克強(qiáng)總理今年的《政府工作報(bào)告》中,，又做了哪些“加減法”。

　　（一）企業(yè)稅費(fèi)的“減法”與市場(chǎng)活力的“加法” 

　　短短200字內(nèi),，李克強(qiáng)總理連續(xù)做了多個(gè)“減法”,。

　　“實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。”李克強(qiáng)說(shuō),，“深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變,，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn),。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí),�,！�

　　一條條稅收“減法”，引發(fā)全場(chǎng)代表委員數(shù)次熱烈掌聲,，也迅速成為中外媒體聚焦的熱點(diǎn)新聞,。

　　在更大規(guī)模減稅之余，李克強(qiáng)又明確給社保費(fèi)率做“減法”：要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,，各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

　　總理在報(bào)告中莊嚴(yán)承諾：“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元,�,！�

　　企業(yè)稅費(fèi)的“減”，是為市場(chǎng)活力的“加”,。李克強(qiáng)表示,，減稅降費(fèi)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措,。要切實(shí)讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受,，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好,。

　　“只要市場(chǎng)主體有活力,，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,�,！笨偫碚f(shuō)。

　　（二）政府開(kāi)支的“減法”與民生保障的“加法” 

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)下調(diào),、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的緊要關(guān)口，李克強(qiáng)明確提出,，要給政府開(kāi)支做“減法”,。

　　“為支持企業(yè)減負(fù)，各級(jí)政府要過(guò)緊日子,，想方設(shè)法籌集資金,。中央財(cái)政要開(kāi)源節(jié)流，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn),，一般性支出壓減5%以上,、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長(zhǎng)期沉淀資金一律收回,。地方政府也要主動(dòng)挖潛,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，多渠道盤(pán)活各類資金和資產(chǎn)�,！笨偫碚f(shuō),。

　　然而在民生領(lǐng)域，財(cái)政支出不僅沒(méi)有降低,，反而在一些領(lǐng)域持續(xù)做“加法”,。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育,，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平,，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn),。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,，報(bào)銷比例由50%提高到60%。

　　“今年財(cái)政收支平衡壓力加大,，但基本民生投入確保只增不減,。支持社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次,、多樣化需求,。”李克強(qiáng)說(shuō),，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為、量力而行,，切實(shí)保障基本民生,，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，讓人民過(guò)上好日子,。”

　　（三）政府權(quán)力的“減法”與企業(yè)群眾辦事便利的“加法” 

　　針對(duì)上屆政府以來(lái)一直力推的“簡(jiǎn)政放權(quán)”,，今年總理在《政府工作報(bào)告》中,，又做了這些“減法”。

　　李克強(qiáng)表示,，要以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè),，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”改革行動(dòng),，不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾,。

　　“讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng),、少費(fèi)功夫跑審批�,！薄罢�府部門(mén)做好服務(wù)是本分,，服務(wù)不好是失職�,！薄坝霉�正監(jiān)管管出公平,、管出效率、管出活力,�,！睂�(duì)李克強(qiáng)總理的堅(jiān)定表態(tài)，代表委員報(bào)以一次又一次的熱烈掌聲,。

　　政府權(quán)力的“減法”,，換來(lái)的是營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)群眾辦事便利度的“加法”。李克強(qiáng)明確要求,，今年,，要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng),，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象,；在全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短,。推行網(wǎng)上審批和服務(wù),，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦,，使更多事項(xiàng)不見(jiàn)面辦理,，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”,。

　　“各級(jí)政府要勇于自我革命,，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能,、提效能,，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待,�,！笨偫碚f(shuō),。

　　（四）提速降費(fèi)、降低涉企收費(fèi),、發(fā)展科技,、改進(jìn)政府工作，都有“加減法” 

　　在1小時(shí)40分鐘的《政府工作報(bào)告》中,，李克強(qiáng)總理還在另一些政策上做了“加減法”,。

　　談及“持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”,，規(guī)范套餐設(shè)置,。“讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定,，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在,、消費(fèi)者明明白白�,！�

　　部署“以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)”,，李克強(qiáng)要求，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%,。推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用,。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)�,！白屖召M(fèi)公開(kāi)透明,，讓亂收費(fèi)無(wú)處藏身�,！�

　　講到“提升科技支撐能力”,，李克強(qiáng)表示，要充分尊重和信任科研人員,，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),。“大力簡(jiǎn)除煩苛,，使科研人員潛心向?qū)W,、創(chuàng)新突破�,！�

　　對(duì)于政府工作,，李克強(qiáng)總理提出的要求也是一組“加減法”。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義,、官僚主義,，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢,、材料報(bào)表中解脫出來(lái),，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。減少開(kāi)會(huì)和發(fā)文數(shù)量,，今年國(guó)務(wù)院及其部門(mén)要帶頭大幅精簡(jiǎn)會(huì)議,、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上。

　　“為政以公,，行勝于言,。各級(jí)政府及其工作人員要求真務(wù)實(shí)、力戒浮華,，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說(shuō)話,，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷�,！�

　　以“文山會(huì)�,！钡摹皽p”，換取務(wù)實(shí)干事的“加”,，全場(chǎng)代表委員連續(xù)用4次熱烈掌聲,，回應(yīng)了總理關(guān)于“為政以公、行勝于言”的“加減法”,。