習近平要求這樣防范生態(tài)環(huán)境風險

　　生態(tài)環(huán)境風險是未來可能發(fā)生的環(huán)境問題及其影響后果。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,。生態(tài)環(huán)境特別是大氣,、水、土壤污染嚴重,，已成為全面建成小康社會的突出短板。習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上不僅提出“要有效防范生態(tài)環(huán)境風險”，而且也給出了相應(yīng)的措施,。請隨“學習中國”小編一起學習。

　　2018年5月18日至19日,，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。

　　我國自然生態(tài)環(huán)境先天不足,，整體生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱,。同時，在長期的發(fā)展過程中,，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，逐漸累積的生態(tài)風險不容忽視,。一方面,，資源短缺。水資源緊缺,，人均水資源擁有量僅為世界平均水平的四分之一,，按國際標準屬于重度缺水國家。全國的水資源供需矛盾不斷凸顯,，中國部分地區(qū)已超過或接近水資源開發(fā)的極限,。人均耕地少，不到世界人均水平的一半,。全國優(yōu)質(zhì)耕地比例不足百分之三,，中、低等級的比例為超過百分之七十,。能源和礦產(chǎn)資源短缺,，能源安全存在風險。我國石油的對外依存度接近百分之七十,。另一方面,，污染嚴重。我國水資源污染嚴重,，全國江河水系,、地下水污染和飲用水出現(xiàn)安全問題，這對原本緊缺的水資源問題無疑是雪上加霜,。大氣污染嚴重,，霧霾成為環(huán)境問題的風向標。由環(huán)保部等13個部門共同編制的《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示,，2016年,，全國338個地級及以上城市中，只有84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標,，占全部城市數(shù)的24.9%,；254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標,，占75.1%。土壤污染潛在風險不斷累積,。部分地區(qū)土壤污染較重,，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,。這些土壤中的污染物質(zhì)通過食物鏈最終又進入人體內(nèi),，對人體健康構(gòu)成極大危害。近年來,，“鎘大米”“重金屬蔬菜”等由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多,，成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。農(nóng)村環(huán)境污染,，帶來潛在風險,。污水亂潑、垃圾亂倒,、糞土亂堆,、柴草亂垛、畜禽亂跑是農(nóng)村比較普遍的景象,。很多農(nóng)村地區(qū)幾乎找不到未被污染的河流,。農(nóng)村還存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙,、毀田取土,、荒坡墾殖、圍湖造田,、毀林開荒等行為,，很多生態(tài)系統(tǒng)功能被嚴重損害。

　　生態(tài)環(huán)境風險防范是一個系統(tǒng)和完整的體系,。生態(tài)環(huán)境風險具有高度的多樣性和復(fù)雜性,。其表現(xiàn)形式十分復(fù)雜：大氣污染、水污染,、土壤污染,、水土流失、自然災(zāi)害,、荒漠化、生態(tài)系統(tǒng)退化,、海洋環(huán)境問題,、新型污染物、農(nóng)村環(huán)境問題,、氣候變化,、環(huán)境污染事故,、環(huán)境社會性群體事件等都有關(guān)系。同時,，造成這些問題的來源也十分復(fù)雜：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)居民生活,、物流交換,、國內(nèi)外貿(mào)易等都相關(guān)。這些活動所涉及的主體也非常多：各級決策者,、生產(chǎn)企業(yè),、社會大眾、資源開發(fā)者等都涉及,。因此,，生態(tài)環(huán)境風險防范必將是一個系統(tǒng)和完整的體系�,！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：建設(shè)生態(tài)文明,，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度,、損害賠償制度,、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,，用制度保護生態(tài)環(huán)境,。習近平指出：“要把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程,、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系,。”

　　建立從嚴從緊的法律法規(guī)體系,。2015年1月1日實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》,，在責任、企業(yè)罰則,、公眾權(quán)利等方面都有較大突破,，堪稱“史上最嚴環(huán)保法”�,！鞍慈者B續(xù)處罰”“限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治”“查封、扣押”“移送公安機關(guān)行政拘留”等配套執(zhí)法手段,，被比喻為新環(huán)保法的“鋼牙”,。《大氣污染防治法》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》相繼發(fā)布,，是我國環(huán)境污染防治的頂層設(shè)計,。

　　建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警體系,。生態(tài)環(huán)境變化的監(jiān)測和預(yù)警是實施國土資源開發(fā)利用與環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)。要建立涵蓋陸地和海洋的國土空間天-空-地一體化監(jiān)測體系,，使之能夠直接服務(wù)國家應(yīng)對氣候變化,、水土氣生物污染的動態(tài)變化、監(jiān)測,、評估,、預(yù)報和預(yù)警，為國家生態(tài)環(huán)境管控和相關(guān)政策的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。

　　構(gòu)建多元共治的治理體系,。從中央到地方，從主管部門到民間環(huán)保組織,，從企業(yè)到個人,，生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中最重要的組成部分，更應(yīng)深入到每個人日常生活的點點滴滴中,。政府應(yīng)當讓企業(yè)和公眾廣泛參與進來,，強化企業(yè)防治污染的主體責任，讓其主動承擔防治責任,；調(diào)動群眾的積極性,，保障他們的話語權(quán)，群策群力,，共治共享,，形成環(huán)境共治模式。

　　扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化,、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼,。要系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系,，解決生態(tài)問題,，規(guī)避環(huán)境風險，保證美麗中國的愿景充分實現(xiàn),。