習(xí)近平要求這樣防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

　　生態(tài)環(huán)境風(fēng)險是未來可能發(fā)生的環(huán)境問題及其影響后果。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,。生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水,、土壤污染嚴重,，已成為全面建成小康社會的突出短板。習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上不僅提出“要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”,，而且也給出了相應(yīng)的措施,。請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

　　2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話,。

　　我國自然生態(tài)環(huán)境先天不足,，整體生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱。同時，在長期的發(fā)展過程中,，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，逐漸累積的生態(tài)風(fēng)險不容忽視,。一方面,，資源短缺。水資源緊缺,，人均水資源擁有量僅為世界平均水平的四分之一,，按國際標準屬于重度缺水國家。全國的水資源供需矛盾不斷凸顯,，中國部分地區(qū)已超過或接近水資源開發(fā)的極限,。人均耕地少，不到世界人均水平的一半,。全國優(yōu)質(zhì)耕地比例不足百分之三,，中、低等級的比例為超過百分之七十,。能源和礦產(chǎn)資源短缺,，能源安全存在風(fēng)險。我國石油的對外依存度接近百分之七十,。另一方面,，污染嚴重。我國水資源污染嚴重,，全國江河水系,、地下水污染和飲用水出現(xiàn)安全問題，這對原本緊缺的水資源問題無疑是雪上加霜,。大氣污染嚴重,，霧霾成為環(huán)境問題的風(fēng)向標。由環(huán)保部等13個部門共同編制的《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示,，2016年,，全國338個地級及以上城市中，只有84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標,，占全部城市數(shù)的24.9%,；254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標，占75.1%,。土壤污染潛在風(fēng)險不斷累積,。部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,。這些土壤中的污染物質(zhì)通過食物鏈最終又進入人體內(nèi)，對人體健康構(gòu)成極大危害,。近年來,，“鎘大米”“重金屬蔬菜”等由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素,。農(nóng)村環(huán)境污染,，帶來潛在風(fēng)險。污水亂潑,、垃圾亂倒,、糞土亂堆、柴草亂垛,、畜禽亂跑是農(nóng)村比較普遍的景象,。很多農(nóng)村地區(qū)幾乎找不到未被污染的河流。農(nóng)村還存在大量掠奪式的采石開礦,、挖河取沙,、毀田取土、荒坡墾殖,、圍湖造田,、毀林開荒等行為，很多生態(tài)系統(tǒng)功能被嚴重損害,。

　　生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范是一個系統(tǒng)和完整的體系,。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險具有高度的多樣性和復(fù)雜性。其表現(xiàn)形式十分復(fù)雜：大氣污染,、水污染,、土壤污染、水土流失,、自然災(zāi)害,、荒漠化、生態(tài)系統(tǒng)退化,、海洋環(huán)境問題,、新型污染物、農(nóng)村環(huán)境問題,、氣候變化,、環(huán)境污染事故、環(huán)境社會性群體事件等都有關(guān)系,。同時,，造成這些問題的來源也十分復(fù)雜：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā),、城鄉(xiāng)居民生活,、物流交換、國內(nèi)外貿(mào)易等都相關(guān)。這些活動所涉及的主體也非常多：各級決策者,、生產(chǎn)企業(yè),、社會大眾、資源開發(fā)者等都涉及,。因此,，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范必將是一個系統(tǒng)和完整的體系�,！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：建設(shè)生態(tài)文明,，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度,、損害賠償制度,、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,，用制度保護生態(tài)環(huán)境,。習(xí)近平指出：“要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程,、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系,。”

　　建立從嚴從緊的法律法規(guī)體系,。2015年1月1日實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》,，在責(zé)任、企業(yè)罰則,、公眾權(quán)利等方面都有較大突破,，堪稱“史上最嚴環(huán)保法”�,！鞍慈者B續(xù)處罰”“限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治”“查封、扣押”“移送公安機關(guān)行政拘留”等配套執(zhí)法手段,，被比喻為新環(huán)保法的“鋼牙”,。《大氣污染防治法》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》相繼發(fā)布,，是我國環(huán)境污染防治的頂層設(shè)計,。

　　建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警體系。生態(tài)環(huán)境變化的監(jiān)測和預(yù)警是實施國土資源開發(fā)利用與環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ),。要建立涵蓋陸地和海洋的國土空間天-空-地一體化監(jiān)測體系,，使之能夠直接服務(wù)國家應(yīng)對氣候變化、水土氣生物污染的動態(tài)變化,、監(jiān)測,、評估,、預(yù)報和預(yù)警，為國家生態(tài)環(huán)境管控和相關(guān)政策的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。

　　構(gòu)建多元共治的治理體系,。從中央到地方，從主管部門到民間環(huán)保組織,，從企業(yè)到個人,，生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中最重要的組成部分,，更應(yīng)深入到每個人日常生活的點點滴滴中,。政府應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)和公眾廣泛參與進來，強化企業(yè)防治污染的主體責(zé)任,，讓其主動承擔(dān)防治責(zé)任,；調(diào)動群眾的積極性，保障他們的話語權(quán),，群策群力,，共治共享，形成環(huán)境共治模式,。

　　扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化,、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼。要系統(tǒng)構(gòu)建全過程,、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系,，解決生態(tài)問題，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險,，保證美麗中國的愿景充分實現(xiàn),。